Общ законопроект за изменение и допълнение на Закона за железопътния транспорт, № 453-19-21, изготвен на основание чл. 77, ал. 2 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание въз основа на приетите на първо гласуване законопроект за изменение и допълнение на Закона за железопътния транспорт, № 302-01-15, внесен от Министерски съвет на 03.09.2013 г. и законопроект за изменение и допълнение на Закона за железопътния транспорт, № 454-01-36, внесен от Георги Свиленски и група народни представители на 20.03.2014 г.

---

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
ЧЕТИРИДЕСЕТ И ВТОРО НАРОДНО СЪБРАНИЕ
КОМИСИЯ ПО ТРАНСПОРТ, ИНФОРМАЦИОННИ ТЕХНОЛОГИИ И СЪОБЩЕНИЯ


Д О К Л А Д

Второ гласуване

Относно: Общ законопроект за изменение и допълнение на Закона за железопътния транспорт, № 453-19-21, изготвен на основание чл. 77, ал. 2 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание въз основа на приетите на първо гласуване законопроект за изменение и допълнение на Закона за железопътния транспорт, № 302-01-15, внесен от Министерски съвет на 03.09.2013 г. и законопроект за изменение и допълнение на Закона за железопътния транспорт, № 454-01-36, внесен от Георги Свиленски и група народни представители на 20.03.2014 г.
Проект


ЗАКОН

за изменение и допълнение на Закона за железопътния транспорт

(Обн., ДВ, бр. 97 от 2000 г.; изм. и доп., бр. 47 и 96 от 2002 г., бр. 70 и 115 от
2004 г., бр. 77 и 88 от 2005 г., бр. 36, 37, 62, 92 и 108 от 2006 г., бр. 22, 35, 74 и 81 от 2009 г., бр. 87 от 2010 г., бр. 47 от 2011 г. и бр. 15 и 68 от 2013 г.)

Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на закона.

§ 1. В чл. 13, ал. 1 думата „трима” се заменя с „петима”.
Комисията не подкрепя текста на вносителя за § 1 и предлага той да бъде отхвърлен.

§ 2. В чл. 31 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 1 думата „лицензирани” се заличава.
2. В ал. 2 думите „лицензия за железопътни превози и” се заличават.
3. Създават се нови алинеи 3 и 4:
„(3) Железопътно предприятие, което не притежава лиценз за извършване на товарни превози има право на достъп до първата гара от железопътната инфраструктура, необходима за извършване на дейностите на дружества и предприятия по чл. 2, т. 3.
(4) Достъпът по ал. 3 се осъществява при наличие на сертификат за безопасност, договор за застраховка гражданска отговорност и договор с управителя на железопътната инфраструктура.“
4. Досегашните алинеи 3 и 4 стават съответно ал. 5 и 6.
Предложение от народния представител Георги Свиленски
В § 2 т. 1 и 2 да отпаднат.
Комисията подкрепя предложението.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя за § 2, който става § 1 и предлага следната редакция:
§ 1. В чл. 31 се правят следните изменения и допълнения:
1. Създават се нови ал. 3 и 4:
„(3) Железопътно предприятие, което не притежава лицензия за извършване на товарни превози, има право на достъп до първата гара от железопътната инфраструктура, необходима за извършване на дейностите на дружества и предприятия по чл. 2, т. 3.
(4) Достъпът по ал. 3 се осъществява при наличие на сертификат за безопасност, договор за застраховка гражданска отговорност и договор с управителя на железопътната инфраструктура.“
2. Досегашните ал. 3 и 4 стават съответно ал. 5 и 6.

§ 3. В чл. 33, ал. 1 се създава изречение второ:
„Лицензия не се изисква в случаите по чл. 37а.”
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 3, който става § 2.

§ 4. В чл. 34 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 1 запетаята след думата „превози” се заличава и се добавя „и/или”;
2. Създава се нова ал. 3:
„(3) При отнемане или след изтичане на срока на сертификата за безопасност достъпът по чл. 31, ал. 4 се прекратява.”
3. Досегашната ал. 3 става ал. 4 и в нея след думите „ал. 2” се добавя „и ал. 3” и думата „превозвачът” се заменя с „железопътното предприятие”.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 4, който става § 3.

§ 5. В чл. 37 се правят следните изменения и допълнения:
1. Създава се нова ал. 7:
„(7) Лицензия за извършване на железопътни превози на пътници и/или товари, издадена в Република България или в друга държава – членка на Европейския съюз, е валидна на територията на държавите – членки на Европейския съюз.”
2. Досегашните ал. 7, 8 и 9 стават съответно ал. 8, 9 и 10.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 5, който става § 4.

§ 6. Създава се чл. 37а:
„Чл. 37а. Лицензия не се изисква за извършване на дейности по чл. 2, т. 3 за железопътен превоз на товари от дружества и предприятия за техни нужди.“
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 6, който става § 5.

§ 7. Създава се нов чл. 48:
„Чл. 48. Железопътното предприятие е търговец, притежаващ лицензия за извършване на железопътни превози, валидна на територията на държавите – членки на Европейския съюз, както и търговец с предмет на дейност превоз на пътници и/или товари с железопътен транспорт, като предприятието осигурява локомотивна тяга. Железопътно предприятие е и търговец, който осигурява само локомотивната тяга.”
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 7, който става § 6.

§ 8. Досегашният чл. 48 става чл. 48а и ал. 1 се изменя така:
„(1) Железопътeн превозвач е железопътно предприятие, лицензирано за извършване на железопътни превози на пътници и/или товари.“
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 8, който става § 7.

§ 9. В чл. 50, ал. 1, т. 1 се изменя така:
„1. за железопътен превозвач – заверено копие от сертификата за безопасност и лицензията; за железопътно предприятие, извършващо превоз на товари по чл. 31, ал. 3 – заверено копие от сертификата за безопасност;”
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 9, който става § 8.

§ 10. В чл. 62, ал. 8 думата „Учебната програма” се заменят с „При регистрация на лицата по ал. 6 учебната програма”.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 10, който става § 9 .

§ 11. В чл. 115и се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 3 думите „Изпълнителна агенция „Железопътна администрация” се заменят с „железопътните превозвачи или управителя на железопътната инфраструктура”.
2. Създава се ал. 4:
„(4) В своята организация и при вземане на решения специализираното звено по ал. 3 е независимо от Изпълнителна агенция „Железопътна администрация”, управителя на железопътната инфраструктура, железопътните превозвачи, както и от всяко друго лице, чиито интереси биха могли да са в противоречие с функциите на звеното.”

Предложение на народния представител Георги Свиленски
В § 11 т. 1 да отпадне.
Комисията подкрепя предложението.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя за § 11, който става § 10 и предлага следната редакция:
§ 10. В чл. 115и се създава ал. 4:
„(4) В своята организация и при вземане на решения специализираното звено по ал. 3 е независимо от Изпълнителна агенция „Железопътна администрация”, управителя на железопътната инфраструктура, железопътните превозвачи, както и от всяко друго лице, чиито интереси биха могли да са в противоречие с функциите на звеното.”

§ 12. В чл. 115к се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 1 т. 2 и 3 се изменят така:
„2. произшествия и инциденти по своя преценка, които при различна обстановка са можели да доведат до последиците на тежките железопътни произшествия, включително технически повреди в структурните подсистеми или в елементите на железопътната система;
3. по своя преценка - произшествия и инциденти извън тези по т. 1
и 2.”
2. В ал. 2 думите „а при необходимост и Изпълнителна агенция „Железопътна администрация” се заличават.
3. Алинея 3 се изменя така:
„(3) Ръководителят на специализираното звено изготвя проект на доклад, който се предоставя за становища и коментари на управителя на железопътната инфраструктура, железопътния превозвач, Изпълнителна агенция „Железопътна администрация”, участващите аварийни служби, представители на персонала, както и на всички други заинтересовани страни.”
4. В ал. 4 накрая се добавя „и се изпраща на всички засегнати от произшествието или инцидента страни, както и до компетентните органи на други държави - членки на Европейския съюз”.
5. В ал. 5 думата „Служителите” се заменя с „Инспекторите по разследване”.
6. В ал. 6 думата „Служителите” се заменя с „Инспекторите по разследване”.
7. Алинея 7 се изменя така:
„(7) Изпълнителна агенция „Железопътна администрация” предоставя на специализираното звено информация и документи за конкретно разследване.”
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 12, който става § 11.

§ 13. В чл. 115л се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 1 думите „Изпълнителна агенция „Железопътна администрация” се заменят с „управителя на железопътната инфраструктура и от железопътните превозвачи”.
2. В ал. 2 след думите „незабавно” се добавя „специализираното звено и”.
3. Алинея 3 се отменя.

Предложение на народния представител Георги Свиленски
В § 13 т. 1 и 3 да отпаднат.
Комисията подкрепя предложението.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя за § 13, който става § 12 и предлага следната редакция:
§ 12. В чл. 115л, ал. 2 след думите „незабавно” се добавя „специализираното звено и”.

§ 14. В чл. 115н, ал. 1 думите „и Изпълнителна агенция „Железопътна администрация” съгласуват действията си и обменят” се заменят със „съгласува действията си и обменя”.

Предложение на народния представител Георги Свиленски
В § 14 да отпадне.
Комисията подкрепя предложението.
Комисията не подкрепя текста на вносителя и предлага § 14 да бъде отхвърлен.
§ 15. В чл. 128 се създава ал. 5:
„(5) При нарушение на задължение, свързано с поддържането на система за управление на безопасността, включително по отношение на спазването на техническите изисквания към вложените материали и резервни части и спазването на изискванията при договаряне на услуги спрямо потребители, клиенти, служители и трети страни, при което се намалява нивото на безопасност, на железопътния превозвач или на управителя на железопътната инфраструктура се налага имуществена санкция в размер от 1000 до 50 000 лв.”

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 15, който става § 13.

§ 16. В чл. 139 се правят следните изменения и допълнения:
1. Точка 4 се изменя така:
„4. за непредоставяне на билет или друг вид превозен документ и за непредоставяне на информация - в съответствие с чл. 9 от Регламент (ЕО)
№ 1371/2007 - в размер от 2000 до 5000 лв.;”
2. Създават се т. 27 и 28:
„27. при непоемане или отказ от поемане на отговорност спрямо пътниците и техния багаж, в съответствие с чл. 11 от Регламент (ЕО)
№ 1371/2007 - в размер от 2000 до 5000 лв.;
28. за неизпълнение на задълженията по чл. 12, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1371/2007 - в размер от 25 000 до 50 000 лв.”
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 16, който става § 14.

§ 17. В § 1 от Допълнителните разпоредби се създават т. 42 и 43:
„42. „Железопътна услуга за регионални превози” е транспортна услуга за превоз на пътници и/или товари, предназначена за задоволяване на транспортните потребности само на даден регион.
43. „Железопътна услуга за градски или крайградски превози” е транспортна услуга за превоз на пътници, предназначена за задоволяване на транспортните потребности само в границите на едно населено място или само между едно населено място и околните райони.”
Предложение на народния представител Георги Свиленски
В § 17 да отпадне.
Комисията подкрепя предложението.
Комисията не подкрепя текста на вносителя и предлага § 17 да бъде отхвърлен.

Заключителна разпоредба
Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на подразделението.

§ 18. В Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност (обн., ДВ, бр. 55 от 2003 г.; попр., бр. 59 от 2003 г.; изм. и доп., бр. 107 от 2003 г., бр. 39 и 52 от
2004 г., бр. 31 и 87 от 2005 г., бр. 24, 38 и 59 от 2006 г., бр. 11 и 41 от 2007 г., бр. 16 от 2008 г., бр. 23, 36, 44 и 87 от 2009 г., бр. 25, 59, 73 и 77 от 2010 г., бр. 39 и 92 от 2011 г. и бр. 26, 53 и 82 от 2012 г., бр. 109 от 2013 г.) в приложението към чл. 9, ал. 1, т. 2 точка 31 се изменя така:
„31. „Извършване на железопътен превоз на пътници и/или товари.”
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 18, който става § 15.


ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯТА ПО ТРАНСПОРТ,
ИНФОРМАЦИОННИ ТЕХНОЛОГИИ
И СЪОБЩЕНИЯ:


КАМЕН КОСТАДИНОВ