Проект за решение за приемане на Решение на Съвета от 26 май 2014 г. относно системата на собствените ресурси на Европейския съюз (2014/335/ЕС, Евратом), №502-03-11, внесен от Министерски съвет на 02.07.2015 г.

---

Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я
ЧЕТИРИДЕСЕТ И ТРЕТО НАРОДНО СЪБРАНИЕ
КОМИСИЯ ПО БЮДЖЕТ И ФИНАНСИ
Д О К Л А Д

Относно: проект за решение за приемане на Решение на Съвета от 26 май 2014 г. относно системата на собствените ресурси на Европейския съюз (2014/335/ЕС, Евратом), №502-03-11, внесен от Министерски съвет на 02.07.2015 г.


На заседание, проведено на 16 юли 2015 г., Комисията по бюджет и финанси разгледа посочения проект за решение.
На заседанието присъстваха представителите на Министерство на финансите – Карина Караиванова – заместник-министър, Маринела Петрова – директор на дирекция „Икономическа и финансова политика”.
Проектът на решение беше представен от г-жа Карина Караиванова.
Системата на собствените ресурси на Европейския съюз осигурява финансирането на политиките и дейностите по общия бюджет на Европейския съюз. Приложението на системата за собствените ресурси се регулира с решение на Съвета на Европейския съюз, разпоредбите на което са пряко приложими в държавите членки.
Съгласно чл. 311 от Договора за функциониране на ЕС (ДФЕС) във връзка с чл. 11 от Решение на Съвета от 26 май 2014 г. относно системата на собствените ресурси на Европейския съюз (2014/335/ЕС, Евратом) - Решение за собствените ресурси, след приемането на последното от Съвета на Европейския съюз то следва да бъде одобрено от всички държави членки съгласно техните конституционни изисквания. След това всяка държава членка следва незабавно да уведоми Генералния секретар на Съвета на Европейския съюз за приключването на процедурата.
Решението за собствените ресурси определя видовете собствени ресурси и методите за изчисляването им. В него се определят таванът на собствените ресурси за плащанията по бюджета на Европейския съюз (1,23 на сто от брутния национален доход на Европейския съюз), таванът за поетите ангажименти (1,29 на сто от брутния националне доход на Европейския съюз) и принципите на Механизма за корекции в полза на Обединеното кралство и на някои други държави членки, както и тяхното финансиране.
Промените в системата на собствените ресурси за новия програмен период 2014-2020 г. са:
1. Намалява се процентът от събраните традиционни собствени ресурси, който остава в държавите членки за покриване на административните разходи по събирането на традиционните собствени ресурси, от 25 на сто на 20 на сто.
2. Малки промени във временните корекции, а именно: за Германия, Швеция и Нидерландия ще се прилага намалена ставка (0,15 на сто) към изискуемата сума на базата на данък върху добавената стойност; Нидерландия, Швеция и Дания ще се ползват от брутни намаления на вноската на базата на брутния национален доход за целия период, а Австрия - само за първите три години от Многогодишната финансова рамка 2014-2020г..
3. Включена е нова разпоредба в Решението за собствените ресурси, която предвижда създаването на регламент за неговото прилагане на базата на чл. 311, ал. 4 от ДФЕС.
Регламент (ЕС) № 608/2014 (Евратом) на Съвета от 26 май 2014 година за определяне на мерките за прилагане на системата на собствените ресурси на Европейския съюз - Регламент за „прилагане" - приет на 26 май 2014 г., определя по-детайлно мерките за приложение на Решението за собствените ресурси, като изчислението и бюджетирането на баланса или контролните и надзорни мерки.
Регламент (ЕС) № 609/2014 (Евратом) на Съвета от 26 май 2014 година относно методите и процедурата за предоставяне на традиционните собствени ресурси, собствените ресурси на базата данък върху добавената стойност и на базата на брутния национален доход и относно мерките за удовлетворяване на потребностите от парични средства - Регламент за „предоставяне" - приет на 26 май 2014 г., съдържа разпоредби относно датата на констатиране на традиционните собствени ресурси, съхраняване на оправдателните документи, административно сътрудничество, приложими ставки, записване в сметките и докладване, счетоводни корекции, корекции на констатираните суми, определяне на сумите, срокове за предоставяне, лихва върху сумите, предоставени със закъснение.
Очаква се с влизането в сила на Решение 2014/335/ЕС (Евратом) да се покачи леко вноската на България в бюджета на Европейския съюз с около 2,89 на сто (по данни към 31.03.2015 г.).
Решението за собствените ресурси влиза в сила от първия ден на месеца след получаване на последната нотификация и ще се прилага от 1 януари 2014 г. До влизането в сила на новото решение, което се очаква да стане през 2016 г., системата на собствени ресурси се регулира от Решението на Съвета от 7 юни 2007 г. (2007/436/ЕС, Евратом) и действащото законодателство за прилагането му. Регламентите за „прилагане” и за „предоставяне” влизат в сила едновременно с влизането в сила на Решение 2014/335/ЕС (Евратом). Във връзка с това се очаква през 2016 г. Европейската комисия да направи корекции на вноските на държавите членки за периода 2014-2016 г. Очакваното увеличение на вноската на България в бюджета на Европейския съюз вече е включено в прогнозата за разходната част на бюджета на България за 2016 г.

След проведеното обсъждане Комисията по бюджет и финанси с 13 гласа „За”, без „Против” и 2 гласа „Въздържали се” предлага на Народното събрание да приеме проект за решение за приемане на Решение на Съвета от 26 май 2014 г. относно системата на собствените ресурси на Европейския съюз (2014/335/ЕС, Евратом), №502-03-11, внесен от Министерски съвет на 02.07.2015 г.


ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА
ПО БЮДЖЕТ И ФИНАНСИ:



МЕНДА СТОЯНОВА