Доклад на комисия

---

Д О К Л А Д
за първо гласуване
Вх. № 553-03-55/05.05.2015 г.
Относно: Законопроект за изменение и допълнение на Наказателния кодекс № 502-01-27, внесен от Министерския съвет на 07.04.2015 г. и Законопроект за изменение и допълнение на Наказателния кодекс, № 554-01-75, внесен от Валери Симеонов Симеонов и група народни представители на 08.04.2015 г.


На свое заседание, проведено на 22 април 2015 г. Комисията по правни въпроси обсъди Законопроект за изменение и допълнение на Наказателния кодекс № 502-01-27, внесен от Министерския съвет на 07.04.2015 г. и Законопроект за изменение и допълнение на Наказателния кодекс, № 554-01-75, внесен от Валери Симеонов Симеонов и група народни представители на 08.04.2015 г.
На заседанието присъства г-н Петко Петков – заместник-министър на правосъдието.
От името на вносителите, законопроектът за изменение и допълнение на Наказателния кодекс № 502-01-27, внесен от Министерския съвет на 07.04.2015 г., беше представен от г-н Петко Петков. Със законопроекта се цели въвеждане на изискванията на Резолюция 2178 на Съвета за сигурност на ООН от 24 септември 2014 г. относно заплахите за международния мир и международната сигурност, предизвикани от терористични актове. С оглед осигуряване на по-пълна наказателноправна защита срещу тероризма се предлага включване в състава на чл. 108а, ал. 1 от Наказателния кодекс на онези компютърни престъпления, които прерастват в кибер-тероризъм. С предложението за създаване на нова ал. 4 на чл. 108а от НК се цели криминализиране на участието в обучение като обучаем, като същевременно в ал. 5 се предлага уредба на самоволен отказ на обучаемия. С предложените ал. 6 и 7 на чл. 108а от НК се цели въвеждане на изискванията на Резолюция 2178 относно ангажиране на отговорността на лицето, което се е съгласило да бъде обучаем в терористична организация, като предлаганата диференциация в престъпните състави е в зависимост от това дали субектът на престъплението е български гражданин или чужденец. С предложената разпоредба на ал. 2 на чл. 110 от НК се регламентира отговорността при предварителна престъпна дейност за задгранични престъпления, която открива пътя към терористична дейност. С предложеното допълнение в състава на чл. 164 от НК се цели преодоляване на непълнотата в уредбата, с която през 2009 г. е въведено Рамково решение 2008/913/ПВР на Съвета от 28 ноември 2008 г. относно борбата с определени форми и прояви на расизъм и ксенофобия посредством наказателното право.
От името на вносителите, законопроектът за изменение и допълнение на Наказателния кодекс, № 554-01-75, внесен от Валери Симеонов Симеонов и група народни представители на 08.04.2015 г., беше представен от г-н Христиан Митев. Той посочи, че със законопроекта се цели създаване на реални и действени гаранции за защита на политическите права при провеждане на избори, с оглед на което се предлага завишаване на санкциите за някои от основните типични престъпления и утвърждаване използването на официалния език в Република България при провеждането на предизборната кампания. Г-н Митев обоснова предложенията за завишаване на санкциите по чл. 167, ал. 2, чл. 168а, ал. 1 и чл. 169 от Наказателния кодекс с несъразмерността на предвидените в момента наказания, предвид високата степен на обществена опасност на съответните престъпления. Предложението за въвеждане на наказателна отговорност за нарушаване на правилото за водене на предизборната агитация само на български език беше аргументирано с неефективността на административно-наказателната отговорност.
В обсъждането на законопроектите участие взеха народните представители Филип Попов, Четин Казак, Димитър Делчев, Свилен Иванов и Данаил Кирилов. Те се обединиха около необходимостта от приемането на предложените от Министерския съвет изменения и допълнения на Наказателния кодекс и отбелязаха съмненията си относно съответствието с конституционните разпоредби на предложеното от г-н Валери Симеонов и група народни представители криминализиране на ползването на майчин език в предизборната агитация, както и относно неговата пропорционалност, предвид липсата на достатъчно висока степен на обществена опасност.

След проведено гласуване, Комисията по правни въпроси:
- с 15 гласа „за”, 0 гласа „против“ и 0 гласа „въздържал се” предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване законопроекта за изменение и допълнение на Наказателния кодекс № 502-01-27, внесен от Министерския съвет на 07. 04.2015 г.;
- с 2 гласа „за”, 5 гласа „против“ и 10 гласа „въздържал се” предлага на Народното събрание да отхвърли на първо гласуване законопроекта за изменение и допълнение на Наказателния кодекс, № 554-01-75, внесен от Валери Симеонов Симеонов и група народни представители на 08.04.2015 г.

ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯ ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ:
ДАНАИЛ КИРИЛОВ