П Р О Т О К О Л

№ 24

---

ЧЕТИРИДЕСЕТ И ТРЕТО НАРОДНО СЪБРАНИЕ
Комисия по вътрешна сигурност и обществен ред




П Р О Т О К О Л

№ 24

На 15 юли 2015 г. се проведе заседание на Комисията по вътрешна сигурност и обществен ред при следния

Дневен ред:

1. Законопроект за изменение и допълнение на Закона за защита при бедствия, № 502-01-30, внесен от Министерски съвет на 24 април 2015 г. – второ гласуване.
2. Законопроект за изменение и допълнение на Закона за чистотата на атмосферния въздух, № 502-01-51, внесен от Министерски съвет на 23 юни 2015 г.
3. Разни.
По т. 1 от дневния ред в заседанието взе участие господин Кирил Ананиев – заместник-министър на финансите господин.
По т. 2 от дневния ред от Министерството на околната среда и водите в заседанието взеха участие господин Бойко Малинов – заместник-министър, господин Иван Ангелов – директор на Дирекция „Опазване чистотата на въздуха”, и господин Николай Цветков – главен експерт, Направление „Генетично модифицирани организми”.
Заседанието бе открито в 14,30 часа и ръководено от господин Атанас Атанасов – председател на Комисията по вътрешна сигурност и обществен ред.
Към протокола се прилага списък на присъстващите.

* * *
ПРЕДС. АТАНАС АТАНАСОВ: Добър ден на всички !
Колеги, имаме кворум и предлагам да започнем работа, защото и колегите имат ангажименти и в другите комисии.
На Вашето внимание съм предложил Проект за дневен ред от три точки:
1. Законопроект за изменение и допълнение на Закона за защита при бедствия, № 502-01-30, внесен от Министерски съвет на 24 април 2015 г. – второ гласуване.
2. Законопроект за изменение и допълнение на Закона за чистотата на атмосферния въздух, № 502-01-51, внесен от Министерски съвет на 23 юни 2015 г.
3. Разни.
Има ли предложения по дневния ред? Не виждам.
Който е съгласен с предложения дневен ред, моля да гласува.
Гласували: за – 11, против – няма, въздържал се – 1.
Дневният ред е приет.

Започваме с точка първа от дневния ред – Законопроект за изменение и допълнение на Закона за защита при бедствия, № 502-01-30, внесен от Министерски съвет на 24 април 2015 г. – второ гласуване.
АТАНАС МЕРДЖАНОВ: ГЕРБ, БСП и ДПС правим кворума и чат-пат Вие, като председател. Другите колеги няма ли да дойдат на заседание на комисията?
ПРЕДС. АТАНАС АТАНАСОВ: Това е хубав въпрос. Аз досега не съм си позволил никого да санкционирам за отсъствие.
АТАНАС МЕРДЖАНОВ: Не става въпрос за санкциониране
ПРЕДС. АТАНАС АТАНАСОВ: Друг механизъм за дисциплиниране няма, нали така?
АТАНАС МЕРДЖАНОВ: Идеално! Ние, ако искахме да се заяждаме, можехме да излезем и нямаше да имам кворум.
ПРЕДС. АТАНАС АТАНАСОВ: Разбрах бележката Ви. Благодаря.
„Закон за изменение и допълнение на Закона за защита при бедствия”.
Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на закона.
Има ли желаещи да вземат отношение? Не виждам.
Който е съгласен с наименованието на закона, моля да гласува.
Гласували: за – 9, против – 1, въздържали се – 2.
Наименованието се приема.
По § 1 няма направени предложения.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 1:
„§ 1. В чл. 34 се създават т. 9 и 10:
„9. вземe мерки за предпазване на имуществото си от вреди и за ограничаване на вредите от бедствието, както и да спазва предписанията на компетентните органи за отстраняване на източниците на опасност за причиняване на вреди;
10. допуска оправомощените длъжностни лица за извършване на съответните оценки и анкети, необходими във връзка с предоставянето на помощта по чл. 33, ал. 1, т. 4.”
Има ли желаещи за изказвания по § 1? Не виждам.
Който е съгласен с предложената редакция за § 1, моля да гласува.
Гласували: за – 9, против – няма, въздържали се – 3.
Параграф 1 е приет.
По § 2 няма направени предложения.
Комисията подкрепя текста на вносителя.
Има ли желаещи за изказвания? Не виждам.
Който подкрепя текста на вносителя за § 2, моля да гласува.
Гласували: за – 10, против – 1, въздържали се – 2.
Параграф 2 е приет.
Господин Ананиев, съжалявам, че в бързината не Ви представих. Всички познавате господин Ананиев – заместник-министър на финансите. Присъства по законопроекта като представител на Министерството на финансите. Ако имате въпроси или той, ако има да каже нещо по текста.
РЕПЛИКА: Пари да има.
ПРЕДС. АТАНАС АТАНАСОВ: По § 3 няма направени предложения.
Има ли желаещи за изказвания по § 3? Не виждам.
Който подкрепя текста на вносителя за § 3, моля да гласува.
Гласували: за – 10, против – 1, въздържали се – 2.
Параграф 3 се приема.
„Заключителна разпоредба”.
Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на подразделението на закона.
Има ли съображения по наименованието на подразделението? Не виждам.
Който подкрепя текста на вносителя за наименованието на подразделението, моля да гласува.
Гласували: за – 10, против – няма, въздържали се – 3.
Наименованието на подразделението се приема.
„§ 4. Законът влиза в сила от 1 януари 2016 г.”
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 4.
Който подкрепя текста на вносителя за § 4, моля да гласува.
Гласували: за – 10, против – няма, въздържали се – 3.
Параграф 4 е приет, с което е приет и целия Законопроект.
Заповядайте, господин Ананиев.
ЗАМЕСТНИК-МИНИСТЪР КИРИЛ АНАНИЕВ: Благодаря, господин председател.
Уважаеми господа народни представители, понеже стана въпрос за парите, искам само да кажа, че може да бъдете спокойни. В средно срочната бюджетна прогноза за 2016-2018 г. е предвиден необходимият ресурс за изпълнение на този закон, разбира се, когато стане, тъй като сега все още е проект, така че е и финансово осигурен.
ПРЕДС. АТАНАС АТАНАСОВ: Господин Ананиев, благодаря Ви за участието.
Заповядайте, господин Мерджанов.
АТАНАС МЕРДЖАНОВ: В тази връзка, понеже сега се изготвя бюджетната рамка за следващата година, господин Ананиев, какво предвиждате за следващата година?
ЗАМЕСТНИК-МИНИСТЪР КИРИЛ АНАНИЕВ: За следващата година, специално по този закон, предвиждаме 12 млн. лв. трансфер, който ще бъде предоставен за лицата, които попадат под такова подпомагане. Това е един ресурс, който смятаме, че ще бъде достатъчен, даже има определен резерв, ако излязат повече хора, които имат нужда от такова подпомагане. Това ще бъде потвърдено и с преразглеждането на средно срочната бюджетна прогноза – есенното преразглеждане, което върви заедно с приемането на бюджета за 2016 г.
ПРЕДС. АТАНАС АТАНАСОВ: Благодаря Ви, господин Ананиев.

Преминаваме към точка втора от дневния ред – Законопроект за изменение и допълнение на Закона за чистотата на атмосферния въздух, № 502-01-51, внесен от Министерски съвет на 23 юни 2015 г.
От името на вносителите присъстват от Министерството на околната среда и водите Бойко Малинов – заместник-министър, Иван Ангелов – директор на Дирекция „Опазване чистотата на въздуха”, и Николай Цветков – главен експерт, Направление „Генетично модифицирани организми”.
Заповядайте, вносителите, да развиете мотивите за внесения законопроект.
ЗАМЕСТНИК-МИНИСТЪР БОЙКО МАЛИНОВ: Благодаря, господин председател.
Уважаеми господа народни представители, предложените изменения и допълнения на Закона за чистотата на атмосферния въздух (ЗЧАВ) имат за цел:
1. Транспониране на част от изискванията на Директива 2012/33/ЕС за изменение на Директива по отношение на съдържанието на сяра в корабните горива. Останалите изисквания на директивата са транспонирани чрез Постановление на Министерския съвет от 2014 г.
2. Осигурява се прилагането и контрола на изискванията на Регламент (ЕС) № 517/2014 за флуорсъдържащите парникови газове, в това число:
- идентифициране на отговорните лица за сертифициране и обучение;
- създаване на системи за докладване и актуализиране на принудителните административни мерки, глобите и имуществените санкции.
Отменят се вече неактуални разпоредби, в това число Глава шеста на Закона, която е „Такси върху котелно гориво и мазут с над 1% сяра за Предприятието за управление на дейностите по опазване на околната среда”.
Също така се въвеждат промени, свързани с изготвянето и изпълнението на общинските програми по чл. 27 от Закона за чистотата на атмосферния въздух за намаляване нивата на замърсителите в районите с нарушено качество на атмосферния въздух.
Създава се правна възможност за прилагане от страна на местните власти и на допълнителни мерки за намаляване замърсяването на въздуха.
Въвеждат се и санкции на кметове и длъжностни лица за неизпълнение на мерките, заложени в общинските програми.
Освен това се изменя и допълва Закона за биологичното разнообразие, като тези изменения и допълнения са свързани с въвеждане на изискващите се национални мерки за прилагане на Регламент № 511 от 2014 г. на Европейския парламент и произтичащи от Протокола от Нагоя за достъпа до генетични ресурси и справедливата и равноправна подялба на ползите, произтичащи от тяхното използване в Съюза.
Освен това се засяга и въвеждането и разпространението на инвазивни видове.
Благодаря Ви, завърших.
ПРЕДС. АТАНАС АТАНАСОВ: Благодаря Ви, господин заместник-министър.
Някой от Вашите колеги да иска да изложи допълнителни аргументи?
Имате тази възможност, ако счетете за необходимо, разбира се.
ЗАМЕСТНИК-МИНИСТЪР БОЙКО МАЛИНОВ: Ако е необходимо, само детайли, ако желаете, по отношение на задълженията на МВР в тези неща, които транспонираме.
ПРЕДС. АТАНАС АТАНАСОВ: Добре би било да кажете няколко думи. Аз съм видял законопроекта, но за колегите.
ИВАН АНГЕЛОВ: Тези задължения, които са към Министерството на вътрешните работи, си съществуват и са в сега действащия закон като цяло. Министерството на вътрешните работи е сертифициращ орган и издава документи за правоспособност на сервизни техници за извършване на дейности по монтаж, на сервизно оборудване, поддръжка, ремонт, извеждане от експлоатация,проверка на течове и т.н.
Също по сега действащия Закон за чистотата на атмосферния въздух се контролира действащото стационарно противопожарно оборудване, което съдържа флуорсъдържащи парникови газове и търговията с този вид оборудване.
Съгласно проекта, Министерството на вътрешните работи трябва да контролира и сервизните си техници в изпълнение на техните задължения – става въпрос за проверки на течове, като е необходимо да уведомява регионалните инспекции по околната среда и водите в случаите за съмнение за нарушения на изискванията на Регламента.
Не се въвежда нищо, което не е по силите, така да се каже, на Министерството на вътрешните работи, нито допълнително натоварване от тези нови задължения. Нямаме проблеми с колегите от Дирекция „Пожарна безопасност и защита от населението”, така че мисля, че всичко е наред.
ЗАМЕСТНИК-МИНИСТЪР БОЙКО МАЛИНОВ: Законът е съгласуван по надлежния ред.
ИВАН АНГЕЛОВ: Да, ние сме се срещали по време на изготвянето на драфта.
ПРЕДС. АТАНАС АТАНАСОВ: Благодаря Ви.
Законопроектът на Министерския съвет има съгласувателна процедура между институциите, които имат отношение. Това е ясно.
Благодаря Ви.
Колеги, Законопроектът е на първо четене. Ние сме подпомагаща комисия. Водещата комисия по околната среда и водите е разгледала Законопроекта и го е приела с 15 гласа „за”, без „против” и „въздържали се”. Това го съобщавам за информация.
Някой желае ли да вземе думата по отношение на предложения законопроект? Няма желаещи да вземат отношение.
Подлагам на първо гласуване Законопроекта за изменение и допълнение на Закона за чистотата на атмосферния въздух, № 502 01-51, внесен от Министерския съвет на 23 юни 2015 г.
Който е съгласен, моля да гласува.
Гласували: за – 11, против – няма, въздържали се – 3.
Законопроектът е приет на първо четене.

Преминаваме към точка трета - „Разни”.
Извън дневният ред има ли друг въпрос, който някой колега да иска да постави? Не виждам.
Благодаря на всички!
Закривам заседанието.


(Закрито в 15,00 ч.)



ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Атанас Атанасов