Законопроект за изменение и допълнение на Закона за собствеността и ползването на земеделските земи, № 654-01-141, внесен от н.п. Иван Станков на 22 декември 2016 г.

---

ЧЕТИРИДЕСЕТ И ТРЕТО НАРОДНО СЪБРАНИЕ
Комисия по земеделието и храните


ДОКЛАД
за
първо гласуване

НА КОМИСИЯТА ПО ЗЕМЕДЕЛИЕТО И ХРАНИТЕ

ОТНОСНО: Законопроект за изменение и допълнение на Закона за собствеността и ползването на земеделските земи, № 654-01-141, внесен от н.п. Иван Станков на 22 декември 2016 г.

Комисията по земеделието и храните проведе заседание на 11 януари 2017 г., на което обсъди законопроект за изменение и допълнение на Закона за собствеността и ползването на земеделските земи, № 654-01-141, внесен от н.п. Иван Станков на 22 декември 2016 г.
Към законопроекта е приложена предварителна оценка на въздействието в съответствие с чл. 73, ал. 1 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание.
В работата на комисията взеха участие - от Министерството на земеделието и храните - Стилиян Митев – директор на дирекция „Поземлени отношения и комасация” в Министерството на земеделието и храните и експерти в същата дирекция. Присъстваха и представители на Българската Асоциация Биопродукти и Националната асоциация на зърнопроизводителите.
Законопроектът беше представен от проф. Станков, който изтъкна, че с промените се цели окрупняване на имотите, които животновъдите ползват за отглежданите пасищни селскостопански животни.
В тази връзка, със законопроекта се предлага отпадане на забраната имоти, декларирани за обработване с начин на трайно ползване „трайни насаждения“, да бъдат включвани в споразуменията за създаване на масиви за ползване на земеделски земи по реда на чл. 37в.
Същевременно за пасища, мери и ливади се регламентира нова процедура за създаване на масиви за ползване. Окрупняването ще става по споразумение между собственици или ползватели на животновъдни обекти с регистрирани пасищни селскостопански животни, които ползват пасища, мери и ливади под нормата за площ на една животинска единица, определена по реда на чл. 37и, ал. 4. Споразумението ще се сключва и актуализира ежегодно до 20 декември за следващата календарна година. Заявленията за участие ще се подават до 31 октомври в общинската служба по земеделие по местонахождението на имотите.
Имотите, за които няма сключени договори и не са подадени декларации от техните собственици (т.н. „бели петна“), с изключение на тези от държавния и общинския поземлен фонд и имотите, които собствениците не желаят да включват в масиви за ползване, ще се разпределят между ползвателите.
Споразумението ще се смята за правно основание по смисъла на Закона за подпомагане на земеделските производители, включително и по отношение на „белите петна, когато е извършено плащане за тях.
Сключването на споразумението ще се ръководи от комисия за всяко землище, определена със заповед на директора на областната дирекция "Земеделие", която ще следва да предостави на участниците предварителен регистър, на заявените за участие в процедурата имоти и имотите регистрирани за ползване в реалните им граници.
За целите на споразумението при стартиране на процедурата Българската агенция по безопасност на храните ще следва да предоставя, справка за всички регистрирани в Интегрираната информационна система към 20 октомври на текущата година животновъдни обекти, техните собственици или ползватели и пасищните селскостопански животни в обектите.
Лицата, ползващи пасища, мери и ливади над нормата за площ на една животинска единица ще следва да подадат заявление до комисията, по отношение на кои имоти ще отпадне правното им основание за ползване на имотите, необходимо за подпомагането по реда на Закона за подпомагане на земеделските производители.
За стопанската 2016-2017 г. предвидените срокове в новосъздадената разпоредба ще бъдат удължени с три месеца.
Министерството на земеделието и храните подкрепя законопроекта.
Българската Асоциация Биопродукти също подкрепя законопроекта, като предлагат по отношение на трайните насаждения също да бъде предвидено удължаване на сроковете, което да позволи сключване на споразумения за стопанската 2016-2017 г.
В последвалата дискусия народните представители от всички парламентарни групи заявиха подкрепа за законопроекта и предложиха да бъде поискан съкратен срок за предложения между първо и второ четене.
От парламентарната група на БСП лява България поставиха въпроса доколко целесъобразно е създаването на изцяло нова процедура за сключване на споразуменията за пасищата, мерите и ливадите и съответно на още една комисия. Освен това, изразиха становището, че споразуменията следва да се сключват за стопанска, а не за календарна година, както е предвидено в проекта. Въпреки отправените бележки заявиха, че също ще подкрепят законопроекта.

В заключение, след проведеното гласуване, Комисията по земеделието и храните с 16 гласа “за”, 0 гласа “против” и 0 гласа “въздържали се” предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване законопроект за изменение и допълнение на Закона за собствеността и ползването на земеделските земи, № 654-01-141, внесен от н.п. Иван Станков на 22 декември 2016 г.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

РУМЕН ХРИСТОВ