Български
English
Народно събрание
на Република България
на Република България
Архив Народно събрание
Комисия по земеделието и храните
15/12/2015
1. Обсъждане и приемане на Законопроект за изменение и допълнение на Закона за рибарството и аквакултурите, № 554-01-159, внесен от Иван Вълков и група народни представители на 1.11.2015 г. – второ четене.
2. Разни.
ЧЕТИРИДЕСЕТ И ТРЕТО НАРОДНО СЪБРАНИЕ
Комисия по земеделието и храните
Стенографски запис!
П Р О Т О К О Л
№ 38
Днес, 15 декември 2015 г. се проведе извънредно заседание на Комисията по земеделието и храните към Четиридесет и третото народно събрание.
Заседанието бе открито в 13,35 ч. и ръководено от господин Румен Христов – председател на Комисията по земеделието и храните при следния
ДНЕВЕН РЕД:
1. Обсъждане и приемане на Законопроект за изменение и допълнение на Закона за рибарството и аквакултурите,
№ 554-01-159, внесен от Иван Вълков и група народни представители на 1.11.2015 г. – второ четене.
2. Разни.
На заседанието присъстваха:
От страна на Министерството на земеделието и храните:
- Ивайло Симеонов - директор дирекция „Морско дело и рибарство
- Михаела Велинова - началник отдел в дирекция „Морско дело и рибарство”
- Миглена Хаджийска - юрисконсулт в дирекция „административно и правно обслужване”.
Към протокола се прилага списък на присъстващите.
* * *
ПРЕДС. РУМЕН ХРИСТОВ: Добър ден, уважаеми колеги.
Съобщението, което е пред мен за дневния ред, е следното:
1. Обсъждане и приемане на Законопроект за изменение и допълнение на Закона за рибарството и аквакултурите, № 554-01-159, внесен от господин Иван Вълков и група народни представители на 1.11.2015 г. – второ четене.
2. Разни.
Който е съгласен с така направено предложение за дневен ред, моля да гласува.
Гласували: за – 14, против и въздържали се – няма.
Участници в днешното заседание са:
- господин Ивайло Симеонов - директор дирекция „Морско дело и рибарство в Министерството на земеделието и храните;
- Михаела Велинова – началник отдел в дирекция „Морско дело и рибарство” в Министерството на земеделието и храните;
- Миглена Хаджийска – юрисконсулт в дирекция „Административно и правно обслужване” в Министерството на земеделието и храните.
Колеги, извънредното заседание го правим по време на почивката предвид на това, че най-вероятно ще има удължаване на работния ден от гледна точка на дългия Кодекс за застраховане.
Знаете, че по време на пленарно заседание не могат да се провеждат комисии, така че моля да бъдем стегнати и експедитивни, в рамките на тези тридесет минути да приключим.
Започвам директно с доклада.
„Доклад относно Законопроект за изменение и допълнение на Закон за рибарството и аквакултурите, № 554-01-159, внесен от Иван Стефанов Вълков и група народни представители на 1 октомври 2015 г., приет на първо гласуване на 10 декември 2015 г.
Закон за изменение и допълнение на Закона за рибарството и аквакултурите.
Работната група подкрепя текста на вносителя за наименованието на закона.
Който е съгласен с това предложение, моля да гласува.
Гласували: за – 14, против и въздържали се – няма.
Предложение от народните представители Светла Бъчварова, Георги Божинов и Добрин Данев.
Работната група подкрепя по принцип предложението.
Предложение внесено от народния представител Иван Вълков.
Работната група подкрепя предложението.
Работната група подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага чл. 17 да се оформи като § 1 със следната редакция:
„§ 1. В чл. 17 ал. 1 се изменя така:
„(1) Стопански риболов във водите на Черно море и река Дунав се извършва след издаване на разрешително за стопански риболов и придобиване на право за усвояване на ресурс от риба и други водни организми от:
1. физически лица, юридически лица и еднолични търговци – за кораби с дължина до 10 метра;
2. юридически лица и еднолични търговци – за кораби с дължина 10 и повече метра.“
Имаме ли изказвания по текста?
Моля, който е съгласен с така предложения текст, да гласува.
Благодаря Ви.
Гласували: за – 14, против и въздържали се – няма.
Предложение от народните представители Светла Бъчварова, Георги Божинов и Добрин Данев.
Работната група подкрепя предложението.
Работната група предлага да се създаде § 2:
„§ 2. В чл. 18б, ал. 1 думите „ал. 6” се заменят с „ал. 7”.“
Който е съгласен с това предложение, моля да гласува.
Гласували: за – 14, против и въздържали се – няма.
Предложение от проф. Светла Бъчварова и група народни представители.
Предложението е § 2 да отпадне.
Работната група не подкрепя предложението.
Изказвания?
СВЕТЛА БЪЧВАРОВА: Тук е малко объркано. Параграф 2 е този, който ние на практика изключително много редактираме с изискването не да е на шест месеца, а да бъде месечно. Нали така? И затова се предлага да отпадне и да се създаде 2а. Вие казвате, че отива в § 10, но това означава, че втори остава, правим § 3, който редактира втори.
ИВА МИТЕВА: Не. Разликата между предложението на господин Вълков и Вашето е в това, че той иска вече да няма риболовни дневници, а това да се прави въз основа на план за статистическа извадка. Тоест, текстът казва, че те ще се освободят от задължението – капитаните на риболовните кораби до 10 метра, въз основа на този план едва, когато той влезе в сила и бъде приет. Там има една усложнена процедура, с Европейска комисия и така нататък. Дотогава, до този момент, те ще си попълват дневника и тази декларация за произход, само че месечно. И тъй като няма как да направим две еднакви норми за еднакви неща, обаче на различни места – и за дневника, и за извадката в корпуса на закона, ние правим преходната норма и казваме: „Докато този план влезе в сила, те ще продължават да си попълват дневника, само че месечно, а не на 48 часа, както сега“.
СВЕТЛА БЪЧВАРОВА: А § 2 остава ли?
ИВА МИТЕВА: Параграф 2 остава, за да се въведе плана за статистическа извадка, а не член 20 – риболовния дневник, който е досега. (Реплики.) Там си има специална процедура и така нататък.
ПРЕДС. РУМЕН ХРИСТОВ: Професор Бъчварова?
СВЕТЛА БЪЧВАРОВА: Да. Добре. Това го оттеглям.
ПРЕДС. РУМЕН ХРИСТОВ: Имаме предложение от народния представител Иван Вълков.
ИВАН ВЪЛКОВ: Оттегля се.
ПРЕДС. РУМЕН ХРИСТОВ: Оттеглено е.
ИВА МИТЕВА: Концепцията е същата, да.
ПРЕДС. РУМЕН ХРИСТОВ: Работната група подкрепя по принцип предложението.
Работната група подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага чл. 19 да се оформи като § 3 със следната редакция:
„§ 3. В чл. 19 се създават ал. 10 и 11:
„(10) Капитаните на риболовни кораби с дължина до 10 метра се освобождават от задължението за водене на риболовен дневник въз основа на влязъл в сила план за статистически извадки в съответствие с правото на Европейския съюз.
(11) Капитаните на риболовни кораби с дължина до 10 метра вписват в декларация, неразделна част от плана по ал. 10, данните за улова/разтоварванията за предходния месец по видове и количества. Декларацията се предава в ИАРА до 5-о число на месеца, следващ месеца, за който се отнася.“
Всичко ясно ли е?
РЕПЛИКИ: Да, да.
ПРЕДС. РУМЕН ХРИСТОВ: Нямаме изказвания.
Който е съгласен по така предложения текст на работната група, моля да гласува.
Гласували: за – 14, против и въздържали се – няма.
Предложение от народния представител Светла Бъчварова и група народни представители.
Работната група подкрепя по принцип предложението, което е отразено на систематичното му място в § 10.
Гласуваме ли го това?
РЕПЛИКИ: Не.
ПРЕДС. РУМЕН ХРИСТОВ: Предложение от народния представител Иван Вълков.
Работната група подкрепя предложението.
Работната група предлага да се създадат § 4 – 9:
„§ 4. В чл. 57, ал. 1 думите „Едноличен търговец или юридическо лице“ се заменят с „На лице“, а думите „наказва с“ се заменят с „налага глоба в размер от 200 до 500 лв., съответно“.
§ 5. В чл. 58б думите „Едноличен търговец или юридическо лице“ се заменят с „На лице“, а думите „наказва с“ се заменят с „налага глоба в размер от 200 до 500 лв., съответно“.
§ 6. В чл. 59 думите „Едноличен търговец или юридическо лице“ се заменят с „На лице“, а думите „наказва с“ се заменят с „налага глоба в размер от 200 до 500 лв., съответно“.
§ 7. В чл. 61, ал. 1 думите „Едноличен търговец или юридическо лице“ се заменят с „На лице“, а думите „наказва с“ се заменят с „налага глоба в размер от 200 до 500 лв., съответно“.
§ 8. Създава се чл. 61а:
„Чл. 61а. На лице, което наруши изискванията на чл. 19, ал. 11, се налага глоба в размер от 200 до 500 лв., съответно имуществена санкция в размер от 400 до 1000 лв.“
§ 9. В преходните и заключителните разпоредби на Закона за изменение и допълнение на Закона за рибарството и аквакултурите (обн., ДВ, бр. 59 от 2012 г., изм., бр. 102 от 2012 г., бр. 109 от 2013 г. и бр. 107 от 2014 г.) в § 119, ал. 1 след думата „риболов“ се добавя „с кораб с дължина 10 и повече метра“.“
Изказвания, колеги?
СВЕТЛА БЪЧВАРОВА: Каква е причината да бъде на лице?
ИВА МИТЕВА: От промяната 2012 г. Вие сте задължили такава дейност да упражняват само юридически лица и еднолични търговци, затова и този параграф 119…
Да, обаче като казвате, че до 10 метра са и физически лица трябва да въведем санкции и за тях, защото иначе остават без санкции тези лица. Разбирате ли? Заради това са всички тези параграфи.
ДОБРИН ДАНЕВ: А едноличният търговец и юридическо лице запазват ли се?
ИВА МАТЕВА: Да. Ние само добавяме…
ИВАН ВЪЛКОВ: Техните санкции са по-високи. Почти 1/3 отгоре.
ИВА МИТЕВА: Техните санкции са по-високи, те си остават. Само добавяме санкции за физическите лица.
ПРЕДС. РУМЕН ХРИСТОВ: Едните са от 200 – 500, а после стават от 400 – 1000 съответно. (Реплики.)
Колеги, други изказвания?
Който е съгласен с така предложения текст, моля да гласува.
Гласували: за – 14, против и въздържали се – няма.
Предложение от народните представители Светла Бъчварова, Георги Божинов и Добрин Данев.
Работната група подкрепя по принцип предложението, което е отразено на систематичното му място в § 9.
Предложение от народния представител Иван Вълков.
Работната група подкрепя по принцип предложението.
Работната група предлага да се създаде „Преходна разпоредба“ с § 10:
„ПРЕХОДНА РАЗПОРЕДБА
§ 10. (1) До влизането в сила на плана за статистически извадки по чл. 19, ал. 10 капитаните на риболовни кораби с дължина до 10 метра предават в ИАРА попълнените декларации за произход по чл. 20 до 5-о число на месеца, следващ месеца, за който се отнасят.
2) На лице, което не представи декларация за произход в нарушение на ал. 1, се налага глоба в размер от 200 до 500 лв., съответно имуществена санкция в размер от 600 до 1200 лв.
(3) Актовете за установяване на нарушенията се съставят и наказателните постановления се издават по реда на чл. 91.“
Изказвания, колеги?
ДОБРИН ДАНЕВ: Параграф 9 гласувахме ли го?
ИВА МИТЕВА: Гласувахте го.
ПРЕДС. РУМЕН ХРИСТОВ: Ан блок го гласувахме.
ИВА МИТЕВА: От 4 до 9 го гласувахте.
ПРЕДС. РУМЕН ХРИСТОВ: От 4 до 9 бяха, да.
Изказвания, уважаеми колеги? Няма.
Който е съгласен с така предложените преходни разпоредби, моля да гласува.
Гласували: за – 14, против и въздържали се – няма.
Благодаря Ви, бяхте много експедитивни.
Надяваме се в четвъртък, като т. 7 да гледаме законопроекта.
Закривам заседанието на Комисията по земеделието и храните.
(Закрито в 13.47 часа)
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
/Румен Христов/
2. Разни.
ЧЕТИРИДЕСЕТ И ТРЕТО НАРОДНО СЪБРАНИЕ
Комисия по земеделието и храните
Стенографски запис!
П Р О Т О К О Л
№ 38
Днес, 15 декември 2015 г. се проведе извънредно заседание на Комисията по земеделието и храните към Четиридесет и третото народно събрание.
Заседанието бе открито в 13,35 ч. и ръководено от господин Румен Христов – председател на Комисията по земеделието и храните при следния
ДНЕВЕН РЕД:
1. Обсъждане и приемане на Законопроект за изменение и допълнение на Закона за рибарството и аквакултурите,
№ 554-01-159, внесен от Иван Вълков и група народни представители на 1.11.2015 г. – второ четене.
2. Разни.
На заседанието присъстваха:
От страна на Министерството на земеделието и храните:
- Ивайло Симеонов - директор дирекция „Морско дело и рибарство
- Михаела Велинова - началник отдел в дирекция „Морско дело и рибарство”
- Миглена Хаджийска - юрисконсулт в дирекция „административно и правно обслужване”.
Към протокола се прилага списък на присъстващите.
* * *
ПРЕДС. РУМЕН ХРИСТОВ: Добър ден, уважаеми колеги.
Съобщението, което е пред мен за дневния ред, е следното:
1. Обсъждане и приемане на Законопроект за изменение и допълнение на Закона за рибарството и аквакултурите, № 554-01-159, внесен от господин Иван Вълков и група народни представители на 1.11.2015 г. – второ четене.
2. Разни.
Който е съгласен с така направено предложение за дневен ред, моля да гласува.
Гласували: за – 14, против и въздържали се – няма.
Участници в днешното заседание са:
- господин Ивайло Симеонов - директор дирекция „Морско дело и рибарство в Министерството на земеделието и храните;
- Михаела Велинова – началник отдел в дирекция „Морско дело и рибарство” в Министерството на земеделието и храните;
- Миглена Хаджийска – юрисконсулт в дирекция „Административно и правно обслужване” в Министерството на земеделието и храните.
Колеги, извънредното заседание го правим по време на почивката предвид на това, че най-вероятно ще има удължаване на работния ден от гледна точка на дългия Кодекс за застраховане.
Знаете, че по време на пленарно заседание не могат да се провеждат комисии, така че моля да бъдем стегнати и експедитивни, в рамките на тези тридесет минути да приключим.
Започвам директно с доклада.
„Доклад относно Законопроект за изменение и допълнение на Закон за рибарството и аквакултурите, № 554-01-159, внесен от Иван Стефанов Вълков и група народни представители на 1 октомври 2015 г., приет на първо гласуване на 10 декември 2015 г.
Закон за изменение и допълнение на Закона за рибарството и аквакултурите.
Работната група подкрепя текста на вносителя за наименованието на закона.
Който е съгласен с това предложение, моля да гласува.
Гласували: за – 14, против и въздържали се – няма.
Предложение от народните представители Светла Бъчварова, Георги Божинов и Добрин Данев.
Работната група подкрепя по принцип предложението.
Предложение внесено от народния представител Иван Вълков.
Работната група подкрепя предложението.
Работната група подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага чл. 17 да се оформи като § 1 със следната редакция:
„§ 1. В чл. 17 ал. 1 се изменя така:
„(1) Стопански риболов във водите на Черно море и река Дунав се извършва след издаване на разрешително за стопански риболов и придобиване на право за усвояване на ресурс от риба и други водни организми от:
1. физически лица, юридически лица и еднолични търговци – за кораби с дължина до 10 метра;
2. юридически лица и еднолични търговци – за кораби с дължина 10 и повече метра.“
Имаме ли изказвания по текста?
Моля, който е съгласен с така предложения текст, да гласува.
Благодаря Ви.
Гласували: за – 14, против и въздържали се – няма.
Предложение от народните представители Светла Бъчварова, Георги Божинов и Добрин Данев.
Работната група подкрепя предложението.
Работната група предлага да се създаде § 2:
„§ 2. В чл. 18б, ал. 1 думите „ал. 6” се заменят с „ал. 7”.“
Който е съгласен с това предложение, моля да гласува.
Гласували: за – 14, против и въздържали се – няма.
Предложение от проф. Светла Бъчварова и група народни представители.
Предложението е § 2 да отпадне.
Работната група не подкрепя предложението.
Изказвания?
СВЕТЛА БЪЧВАРОВА: Тук е малко объркано. Параграф 2 е този, който ние на практика изключително много редактираме с изискването не да е на шест месеца, а да бъде месечно. Нали така? И затова се предлага да отпадне и да се създаде 2а. Вие казвате, че отива в § 10, но това означава, че втори остава, правим § 3, който редактира втори.
ИВА МИТЕВА: Не. Разликата между предложението на господин Вълков и Вашето е в това, че той иска вече да няма риболовни дневници, а това да се прави въз основа на план за статистическа извадка. Тоест, текстът казва, че те ще се освободят от задължението – капитаните на риболовните кораби до 10 метра, въз основа на този план едва, когато той влезе в сила и бъде приет. Там има една усложнена процедура, с Европейска комисия и така нататък. Дотогава, до този момент, те ще си попълват дневника и тази декларация за произход, само че месечно. И тъй като няма как да направим две еднакви норми за еднакви неща, обаче на различни места – и за дневника, и за извадката в корпуса на закона, ние правим преходната норма и казваме: „Докато този план влезе в сила, те ще продължават да си попълват дневника, само че месечно, а не на 48 часа, както сега“.
СВЕТЛА БЪЧВАРОВА: А § 2 остава ли?
ИВА МИТЕВА: Параграф 2 остава, за да се въведе плана за статистическа извадка, а не член 20 – риболовния дневник, който е досега. (Реплики.) Там си има специална процедура и така нататък.
ПРЕДС. РУМЕН ХРИСТОВ: Професор Бъчварова?
СВЕТЛА БЪЧВАРОВА: Да. Добре. Това го оттеглям.
ПРЕДС. РУМЕН ХРИСТОВ: Имаме предложение от народния представител Иван Вълков.
ИВАН ВЪЛКОВ: Оттегля се.
ПРЕДС. РУМЕН ХРИСТОВ: Оттеглено е.
ИВА МИТЕВА: Концепцията е същата, да.
ПРЕДС. РУМЕН ХРИСТОВ: Работната група подкрепя по принцип предложението.
Работната група подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага чл. 19 да се оформи като § 3 със следната редакция:
„§ 3. В чл. 19 се създават ал. 10 и 11:
„(10) Капитаните на риболовни кораби с дължина до 10 метра се освобождават от задължението за водене на риболовен дневник въз основа на влязъл в сила план за статистически извадки в съответствие с правото на Европейския съюз.
(11) Капитаните на риболовни кораби с дължина до 10 метра вписват в декларация, неразделна част от плана по ал. 10, данните за улова/разтоварванията за предходния месец по видове и количества. Декларацията се предава в ИАРА до 5-о число на месеца, следващ месеца, за който се отнася.“
Всичко ясно ли е?
РЕПЛИКИ: Да, да.
ПРЕДС. РУМЕН ХРИСТОВ: Нямаме изказвания.
Който е съгласен по така предложения текст на работната група, моля да гласува.
Гласували: за – 14, против и въздържали се – няма.
Предложение от народния представител Светла Бъчварова и група народни представители.
Работната група подкрепя по принцип предложението, което е отразено на систематичното му място в § 10.
Гласуваме ли го това?
РЕПЛИКИ: Не.
ПРЕДС. РУМЕН ХРИСТОВ: Предложение от народния представител Иван Вълков.
Работната група подкрепя предложението.
Работната група предлага да се създадат § 4 – 9:
„§ 4. В чл. 57, ал. 1 думите „Едноличен търговец или юридическо лице“ се заменят с „На лице“, а думите „наказва с“ се заменят с „налага глоба в размер от 200 до 500 лв., съответно“.
§ 5. В чл. 58б думите „Едноличен търговец или юридическо лице“ се заменят с „На лице“, а думите „наказва с“ се заменят с „налага глоба в размер от 200 до 500 лв., съответно“.
§ 6. В чл. 59 думите „Едноличен търговец или юридическо лице“ се заменят с „На лице“, а думите „наказва с“ се заменят с „налага глоба в размер от 200 до 500 лв., съответно“.
§ 7. В чл. 61, ал. 1 думите „Едноличен търговец или юридическо лице“ се заменят с „На лице“, а думите „наказва с“ се заменят с „налага глоба в размер от 200 до 500 лв., съответно“.
§ 8. Създава се чл. 61а:
„Чл. 61а. На лице, което наруши изискванията на чл. 19, ал. 11, се налага глоба в размер от 200 до 500 лв., съответно имуществена санкция в размер от 400 до 1000 лв.“
§ 9. В преходните и заключителните разпоредби на Закона за изменение и допълнение на Закона за рибарството и аквакултурите (обн., ДВ, бр. 59 от 2012 г., изм., бр. 102 от 2012 г., бр. 109 от 2013 г. и бр. 107 от 2014 г.) в § 119, ал. 1 след думата „риболов“ се добавя „с кораб с дължина 10 и повече метра“.“
Изказвания, колеги?
СВЕТЛА БЪЧВАРОВА: Каква е причината да бъде на лице?
ИВА МИТЕВА: От промяната 2012 г. Вие сте задължили такава дейност да упражняват само юридически лица и еднолични търговци, затова и този параграф 119…
Да, обаче като казвате, че до 10 метра са и физически лица трябва да въведем санкции и за тях, защото иначе остават без санкции тези лица. Разбирате ли? Заради това са всички тези параграфи.
ДОБРИН ДАНЕВ: А едноличният търговец и юридическо лице запазват ли се?
ИВА МАТЕВА: Да. Ние само добавяме…
ИВАН ВЪЛКОВ: Техните санкции са по-високи. Почти 1/3 отгоре.
ИВА МИТЕВА: Техните санкции са по-високи, те си остават. Само добавяме санкции за физическите лица.
ПРЕДС. РУМЕН ХРИСТОВ: Едните са от 200 – 500, а после стават от 400 – 1000 съответно. (Реплики.)
Колеги, други изказвания?
Който е съгласен с така предложения текст, моля да гласува.
Гласували: за – 14, против и въздържали се – няма.
Предложение от народните представители Светла Бъчварова, Георги Божинов и Добрин Данев.
Работната група подкрепя по принцип предложението, което е отразено на систематичното му място в § 9.
Предложение от народния представител Иван Вълков.
Работната група подкрепя по принцип предложението.
Работната група предлага да се създаде „Преходна разпоредба“ с § 10:
„ПРЕХОДНА РАЗПОРЕДБА
§ 10. (1) До влизането в сила на плана за статистически извадки по чл. 19, ал. 10 капитаните на риболовни кораби с дължина до 10 метра предават в ИАРА попълнените декларации за произход по чл. 20 до 5-о число на месеца, следващ месеца, за който се отнасят.
2) На лице, което не представи декларация за произход в нарушение на ал. 1, се налага глоба в размер от 200 до 500 лв., съответно имуществена санкция в размер от 600 до 1200 лв.
(3) Актовете за установяване на нарушенията се съставят и наказателните постановления се издават по реда на чл. 91.“
Изказвания, колеги?
ДОБРИН ДАНЕВ: Параграф 9 гласувахме ли го?
ИВА МИТЕВА: Гласувахте го.
ПРЕДС. РУМЕН ХРИСТОВ: Ан блок го гласувахме.
ИВА МИТЕВА: От 4 до 9 го гласувахте.
ПРЕДС. РУМЕН ХРИСТОВ: От 4 до 9 бяха, да.
Изказвания, уважаеми колеги? Няма.
Който е съгласен с така предложените преходни разпоредби, моля да гласува.
Гласували: за – 14, против и въздържали се – няма.
Благодаря Ви, бяхте много експедитивни.
Надяваме се в четвъртък, като т. 7 да гледаме законопроекта.
Закривам заседанието на Комисията по земеделието и храните.
(Закрито в 13.47 часа)
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
/Румен Христов/
