Д О П Ъ Л Н И Т Е Л Е Н Д О К Л А Д

към доклад вх. № 653-09-3 от 11 февруари 2016 г. за второ гласуване на Общ законопроект за изменение и допълнение на Закона за висшето образование № 553-09-27 от 01.12.2015 г., изготвен на основание чл. 78, ал. 2 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание, въз основа на приетите на 26.11.2015 г. на първо гласуване законопроекти № 554-01-84, внесен от Милена Цветанова Дамянова и група народни представители на 29.04.2015 г., № 502-01-42, внесен от Министерски съвет на 01.06.2015 г., № 554-01-152, внесен от Борислав Михайлов Борисов на 15.09.2015 г. и № 554-01-153, внесен от Борислав Любенов Великов и Милен Василев Михов на 15.09.2015 г.

---

Проект!

§ 4. В чл. 17 се правят следните изменения:
1. В ал. 1 думата "самостоятелни" се заличава.
2. В ал. 6 изразът "Самостоятелният колеж" се заменя с "Колежът".

Предложение от н. п. Борислав Великов и група народни представители:

§ 4 да се измени така:
§ 4. В чл. 17 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 1 след думата „университети" се добавя „изследователски университети".
2. Създава се нова ал. 4:
„(4) Изследователският университет е висше училище, което:
1. отговаря на изискванията на ал. 2, т.1-9;
2. дава значим принос за развитието на важни обществени области чрез върхови и разнородни научни изследвания, осъществява не по-малко от 5 на сто от научната дейност на висшите училища в страната и има високи резултати за научно-изследователска дейност, оценени съгласно обективни показатели, определени в наредба, приета от Министерския съвет;
3. Досегашната ал. 4 става ал. 5.;
4. Досегашната ал. 5 става ал. 6 и в нея думите „ал. 4" се заменят с „ал.5“;
5. Досегашните ал. 6 и 7 стават съответно ал. 7 и 8.
Комисията подкрепя по принцип предложението.

Предложение от н. п. Бойка Маринска:
В §4 чл.17, ал. 2, т.7 се изменя така:
„т.7 Притежава библиотека и други средства за информационно обслужване на обучението и научните изследвания, както и за обучение по защита на интелектуалната собственост, иновации и предприемачество."
Комисията подкрепя по принцип предложението.
Предложение от н. п. Бойка Маринска, направено по реда на чл. 80, ал. 4, т. 2 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание:
§4 да се измени така:
§ 4. В чл. 17 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 2 се създава т.10:
„10. има система за защита на интелектуалната собственост, която включва правилник и структура за реализация на резултатите от научните изследвания и на други обекти на интелектуалната собственост, както и за обучение по защита на интелектуалната собственост.
2. В ал. 3 думите „ т. 2- 9“ се заменят с „ т. 2-10“.
3. В ал. 4, изречение първо думите „ и 9“ се заменят с „9 и 10“.
Комисията подкрепя предложението.

Предложение от н. п. Борислав Великов, направено по реда на чл. 80, ал. 4, т. 2 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание:
В § 4, в новата ал.4 на чл.17:
1. в т. 1 думите „ т.1-9“ да се заменят с „ или 3“;
2. в т. 2 да отпаднат думите „и разнородни“ и думите „осъществява не по-малко от 5 на сто от научната дейност на висшите училища в страната“, а думите „наредба, приета“ да се заменят с „ акт, приет“.
Комисията подкрепя предложението.

Комисията не подкрепя текста на вносителя и предлага следната редакция на §4, който става § 5:
§ 5. В чл. 17 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 1 след думата „университети" се добавя „изследователски университети".
2. В ал. 2 се създава т. 10:
„10. има система за защита на интелектуалната собственост, която включва правилник и структура за реализация на резултатите от научните изследвания и на други обекти на интелектуалната собственост, както и за обучение по защита на интелектуалната собственост“.
3. В ал. 3 думите „ал. 2, т. 2- 9“ се заменят с „ал. 2, т. 2- 10“.
4. Създава се нова ал. 4:
„(4) Изследователският университет е висше училище, което:
1. отговаря на изискванията на ал. 2 или 3;
2. дава значим принос за развитието на важни обществени области чрез върхови научни изследвания и има високи резултати от научно-изследователска дейност, оценени съгласно обективни показатели, определени в акт, приет от Министерския съвет;
5. Досегашната ал. 4 става ал. 5 и в нея, в изречение първо думите „и 9“ се заменят с „9 и 10“.
6. Досегашната ал. 5 става ал. 6 и в нея думите „ал. 4" се заменят с „ал. 5“.
7. Досегашните ал. 6 и 7 стават съответно ал.7 и 8.


Предложение от н. п. Борислав Великов и група народни представители:
Да се създаде § 13б:
§ 13б. В чл. 42, ал. 5 думите „чл. 17, ал. 6 и 7" се заменят с „чл. 17, ал. 7 и 8".
Комисията подкрепя предложението.
Предложение от н. п. Иван Станков:
Създава се нов § 13б:
1. В чл.42, ал.1, т.1, буква а) отпада;
2. В чл.42, ал.9, т.9 отпада.
На основание чл. 81, ал. 2, изречение трето от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание предложението не е обсъждано и гласувано от комисията.

Комисията предлага да се създаде нов § 18:
§ 18. В чл. 42, ал. 5 думите „чл. 17, ал. 6 и 7" се заменят с „чл. 17, ал. 7 и 8".



Предложение от н. п. Борислав Великов и група народни представители:
Да се създаде § 16а:
§ 16а. В чл. 81 се правят следните допълнения:
1.В ал. 6:
а) накрая се добавя „а в случаите на преобразуване на
специализирано висше училище във висше училище по чл. 17, ал. 4 - и на
доклад, съдържащ оценка за изпълнението на изискванията на чл. 17, ал. 4, т.
2".
б) създава се изречение второ: „В случаите на преобразуване на
висше училище по чл. 17, ал. 2 във висше училище по чл. 17, ал. 4, процедурата
за оценяване на проект за преобразуване се открива на основание доклад,
съдържащ оценка за съответствието с изискванията по чл. 17, ал. 4, т. 2."
2. Създава се ал. 10:
(10) Оценката по ал. 6 за изпълнението на изискванията на чл. 17, ал. 4, т. 2 се извършва въз основа на обективни наукометрични показатели, включващи брой публикувани и реферирани научни статии в международните бази-данни, брой подадени заявки за международни патенти, брой цитати в реферирани и индексирани списания от други автори в международните бази-данни, по критерии, условия и по ред, определени с наредбата по чл. 17, ал. 4, т. 2".
Комисията подкрепя по принцип предложението.

Предложение от н. п. Борислав Великов, направено по реда на чл. 80, ал. 4, т. 2 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание:
В § 16а, в т.1, буква „ б“ след думите „ал.2„ да се добави „или 3“, а в т. 2 в новата ал. 10 думата „наредбата“ да се замени с „акта“
Комисията подкрепя предложението.

Комисията предлага да се създаде нов § 23:
§ 23. В чл. 81 се правят следните допълнения:
1.В ал.6:
а) накрая се добавя „а в случаите на преобразуване на
специализирано висше училище във висше училище по чл. 17, ал. 4 - и на
доклад, съдържащ оценка за изпълнението на изискванията на чл. 17, ал. 4, т.
2".
б) създава се изречение второ: „В случаите на преобразуване на
висше училище по чл. 17, ал. 2 или 3 във висше училище по чл. 17, ал. 4, процедурата за оценяване на проект за преобразуване се открива на основание доклад, съдържащ оценка за съответствието с изискванията по чл. 17, ал. 4, т. 2."
2. Създава се ал. 10:
„(10) Оценката по ал. 6 за изпълнението на изискванията на чл. 17, ал. 4, т. 2 се извършва въз основа на обективни наукометрични показатели, включващи брой публикувани и реферирани научни статии в международните бази-данни, брой подадени заявки за международни патенти, брой цитати в реферирани и индексирани списания от други автори в международните бази-данни, по критерии, при условия и по ред, определени с акта по чл. 17, ал. 4, т. 2".


§ 18. В чл. 91 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 3, т. 2 думите „по чл. 9, ал. 3, т. 6, буква „в“ се заменят с „по чл. 9, ал. 3, т. 6, буква „г“.
2. Създават се нови ал. 4 и 5:
„(4) Средствата по ал. 1, т. 1 включват и допълнително финансиране за обучението по приоритетни професионални направления и защитени специалности, определено от Министерския съвет.
(5) Издръжката на обучението на студентите, приети по реда на чл. 68, ал. 5 и 6 в държавните висши училища, се осигурява със средства от държавния бюджет по ред, определен с акта по ал. 2, т. 1.“
3. Досегашните ал. 4, 5, 6, 7 и 8 стават съответно ал. 6, 7, 8, 9 и 10.


Предложение от н. п. Снежана Дукова, направено по реда на чл. 80, ал. 4, т. 2 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание:
Параграф 18 да се измени така:
§ 18. В чл. 91 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 2, т. 1 думите “определени от“ се заменят с „ определени с акт на“;
2. В ал. 3, т. 2 думите „чл. 9, ал. 3, т. 6, буква „в““ се заменят с „чл. 9, ал. 3, т. 6, буква „г““.
3. Създават се нови ал. 4 и 5:
„(4) Средствата по ал. 1, т. 1 включват и допълнително финансиране за обучението по приоритетни професионални направления и защитени специалности, определено от Министерския съвет.
(5) Издръжката на обучението на студентите, приети по реда на чл. 68, ал. 5 и 6 в държавните висши училища, се осигурява със средства от държавния бюджет по ред, определен с акта по ал. 2, т. 1.“
4. Досегашната ал. 4 става ал. 6.
5. Досегашната ал. 5 става ал. 7 и в нея думите „чл. 21, ал. 2, 3, 5 и 7“ се заменят с „чл. 21, ал. 2, 3, 5 и 9“.
6. Досегашните ал. 6, 7 и 8 стават съответно ал. 8, 9 и 10.
Комисията подкрепя предложението.

Предложение от н. п. Милена Дамянова, направено по реда на чл. 80, ал. 4, т. 2 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание:
В § 18, т. 3, в новата ал. 5 думите „чл. 68, ал. 5 и 6“ се заменят „чл. 68, ал. 3, т. 1, ал. 5 и 6“;
Комисията подкрепя предложението.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 18, който става § 25:
§ 23. В чл. 91 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 2, т. 1 думите „определени от“ се заменят с „определени с акт на“;
2. В ал. 3, т. 2 думите „чл. 9, ал. 3, т. 6, буква „в“ се заменят с „чл. 9, ал. 3, т. 6, буква „г“.
3. Създават се нови ал. 4 и 5:
„(4) Средствата по ал. 1, т. 1 включват и допълнително финансиране за обучението по приоритетни професионални направления и защитени специалности, определено от Министерския съвет.
(5) Издръжката на обучението на студентите, приети по реда на чл. 68, ал. 3, т. 1, ал. 5 и 6 в държавните висши училища, се осигурява със средства от държавния бюджет по ред, определен с акта по ал. 2, т. 1.“
4. Досегашната ал. 4 става ал. 6.
5. Досегашната ал. 5 става ал. 7 и в нея, в. т. 1 думите „чл. 21, ал. 2, 3, 5 и 7“ се заменят с „чл. 21, ал. 2, 3, 5 и 9“.
6. Досегашните ал. 6, 7 и 8 стават съответно ал. 8, 9 и 10.


§ 19. В чл. 91а се правят следните изменения и допълнения:
1. Алинея 2 се изменя така:
„(2) Средствата по чл. 91, ал. 1, т. 2 се предоставят в зависимост от оценка на научната дейност, извършена въз основа на наукометрични показатели, или от оценка на художественотворческата дейност, извършена въз основа на художественотворчески постижения. Оценката, планирането, разпределението и разходването на средствата от държавния бюджет за финансиране на присъщата на висшите училища научна или художественотворческа дейност се извършват при условия и по ред, определени от Министерския съвет.“
2. Създава се нова ал. 3:
„(3) Държавните висши училища, получили висока оценка на научната дейност, се включват в списък на държавните висши училища с характеристика на изследователски по критерии и при условия и по ред, определени с акта на Министерския съвет по ал. 2.“
3. Създава се ал. 4:
„(4) Списъкът на държавните висши училища с характеристика на изследователски се приема с акта на Министерския съвет по ал. 2 по предложение на министъра на образованието и науката и се актуализира периодично, но не по-рядко от веднъж на всеки 3 години.“
4. Досегашната ал. 3 става ал. 5 и в нея думите „В зависимост от извършената оценка на резултатите от научната дейност“ се заменят с „В зависимост от оценката по ал. 2“.


Предложение от н. п. Борислав Великов и група народни представители:
В § 19 да се направят следните изменения:
1. В т. 1, в ал. 2, изречение второ накрая да се добави „с наредбата по чл. 17, ал. 4, т. 2".
2. Точка 2 и 3 да отпаднат.
3. Точка 4 да стане т. 2 и да се измени така:
„2. В ал. 3 думите „В зависимост от извършената оценка на резултатите от научната дейност" се заменят с „В зависимост от оценката по ал. 2".
Предложението е оттеглено по т.1.
Комисията подкрепя предложението по т. 2 и 3.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 19, който става § 26:
§ 26. В чл. 91а се правят следните изменения и допълнения:
1. Алинея 2 се изменя така:
„(2) Средствата по чл. 91, ал. 1, т. 2 се предоставят в зависимост от оценка на научната дейност, извършена въз основа на наукометрични показатели, или от оценка на художественотворческата дейност, извършена въз основа на художественотворчески постижения. Оценката, планирането, разпределението и разходването на средствата от държавния бюджет за финансиране на присъщата на висшите училища научна или художественотворческа дейност се извършват при условия и по ред, определени от Министерския съвет.“
2. В ал. 3 думите „В зависимост от извършената оценка на резултатите от научната дейност“ се заменят с „В зависимост от оценката по ал. 2“.





ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА
ПО ОБРАЗОВАНИЕТО И НАУКАТА:

МИЛЕНА ДАМЯНОВА