---

ЧЕТИРИДЕСЕТ И ТРЕТО НАРОДНО СЪБРАНИЕ
КОМИСИЯ ПО ВЗАИМОДЕЙСТВИЕТО С НЕПРАВИТЕЛСТВЕНИТЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ЖАЛБИТЕ НА ГРАЖДАНИТЕ




П Р О Т О К О Л


На 23 април 2015 година от 14.30 часа в зала 142 в сградата на пл. „Княз Александър ¬1” се проведе редовно заседание на Комисията по взаимодействието с неправителствените организации и жалбите на гражданите
ДНЕВЕН РЕД:
1. Доклад на г-жа Бойка Маринска – председател на Комисията относно проведен избор на представители на неправителствени организации в Обществения съвет към Комисията по взаимодействието с неправителствените организации и жалбите на гражданите.
2. Избор на представители в Обществения съвет от области на компетентност „Екология и околна среда“ и „Физическо възпитание и спорт“.
3. Утвърждаване на избраните членове на Обществения съвет.
4.Избор на Председател на Обществения съвет.
5. Разни.

3аседанието беше открито и ръководено от председателят на комисията Бойка Маринска.
Списъкът на присъствалите народни представители ще бъде приложен към протокола.

***

ПРЕДС. БОЙКА МАРИНСКА: Откривам заседанието на комисията. Дневният ред го имате всички. Ще го изчета. Ако няма други предложения, които бихме могли да включим в дневния ред да го гласувате.
1. Доклад на г-жа Бойка Маринска – председател на Комисията относно проведен избор на представители на неправителствени организации в Обществения съвет към Комисията по взаимодействието с неправителствените организации и жалбите на гражданите.
2. Избор на представители в Обществения съвет от области на компетентност „Екология и околна среда“ и „Физическо възпитание и спорт“.
3. Утвърждаване на избраните членове на Обществения съвет.
4.Избор на Председател на Обществения съвет.
5. Разни.
Има ли други предложения по дневния ред, колеги. Няма.
Подлагам на гласуване дневния ред на днешното заседание.
Който е съгласен с дневния ред, моля да гласува.
Гласували „за” - 9, против – няма, въздържали се – няма.
Дневния ред е приет.
Преминаваме към точка първа. Всички сте получили докладът, който беше качен на сайта на комисията. Аз няма да изчитам протоколите от заседанията на всички групи по области на компетентност. Ще изчета докладът за проведен избор и имената на предложените от групите , от областите по компетентност имена, номинирани за членове на Обществения съвет.
Във връзка с решение на комисията от заседание на 26 март, в срок до 10.04.2015 година бяха проведени събрания на допуснатите до участие НПО за избор на представител на Обществения съвет в 15 области на компетентност, от общо 22. За останалите 7 области на компетентност, процедурата не предвижда провеждане на събрание, тъй като номинираният кандидат е само един и той по право влиза в състава на Обществения съвет.
Обобщените изводи от проведените събрания са следните:
Предложената процедура за избор на председател на Общественият съвет, съгласно която НПО като демократична, прозрачна и успешна. Въпреки разбираемото желание на всяка една от организациите да наложи своя номиниран кандидат, в хода на проведените срещи се установиха диалогични, консенсусни и партньорски взаимоотношения, което показа висока култура на общуване между неправителствените организации и готовност за съвместна бъдеща работа.
Едно от проведените събрания завърши без резултат. Две неправителствени организации – Съюз за защита на природата и Екофорум за устойчиво развитие от област на компетентност Екология и околна среда не успяха да постигнат договореност за свой представител и заместник представител в Обществения съвет. В този случай, съгласно правилата, които нашата комисия гласува, изборът на представител ще бъде направен от комисията по предложения на членове от комисията.
Същата процедура ще бъде приложена и при област на компетентност Физическо възпитание и спорт, тъй като бе получено писмо, че не може да бъде спазен срока, поради отсъствие на една от двете организации. Приемаме, че не е съставен протокол и съгласно нашите правила по същият начин по процедурата, по която и в другите две области ще изберем представител, ще го направим и тук в тази област на компетентност.
Организациите се обединиха около решението областите на компетентност да останат като отворени, неформални групи, към които могат да се присъединяват и други неправителствени организации, което е много важно, така че да дадем възможност и на всички останали, които не са имали възможността да участват в процедурата, да бъдат част от Обществения съвет. Те могат да присъстват на заседанията на Общественият съвет , ще имат право да присъстват и на заседанията на комисията, така че и техния глас ще бъде чут.
Повечето работни групи взеха решение за ротационен принцип на своя представител в Общественият съвет с оглед използването на различна експертиза на номинираните кандидати в съответствие с въпросите, които ще бъдат разглеждани в Обществения съвет.
Една част от работните групи определиха вече по един заместник.
Повечето организации се съгласиха, че при желание, всяка от организациите може да присъства чрез свой представител на заседание на Обществения съвет и да изрази мнение, без право на глас.
Всички организации са на мнение, че в неправителствения сектор съществува сериозна експертиза която при добре структурирана и организирана работа на Общественият съвет, може да доведе до качествено нови взаимоотношения между законодателния орган и обществения сектор.
Организациите, чиито представител е определен чрез избор са 13 области.
Организации, чиито представител и заместник представител ще бъде определен от комисията са в две области, вие ги чухте.
Организации, чиито представител е избран по право в Обществения съвет е от 7 области.
Аз ще ви прочета в резюме, без да чета протоколите от заседанията, това считам че е излишно и ще отнеме много време, чета крайния резултат от проведеното заседание и номинирания кандидат. Само ще помоля номинираните кандидати за членове на Общественият съвет да се изправят, за да ги видим.
НПО, чиито представител е определен чрез избор.
Развитие на гражданското общество.
За представител в Общественият съвет единодушно е избрана г-жа Ива Таралежкова от Форум Гражданско участие. В момента не присъства.
За заместник председател в Общественият съвет е избрана г-жа Таня Балова, председател на Институт за социална интеграция. В момента не присъства.
Област на компетентност Развитие на местните общности.
За представител в Общественият съвет единодушно е избран г-н Здравко Сечков от Фондация за реформа в местното самоуправление. Благодаря.
За заместник представител в Общественият съвет единодушно е избран Г-н Георги Йотов от Сдружение за социална подкрепа, развитие и бизнес реализация на личността „Диона”.
Област на компетентност Законодателство, застъпничество и публични политики.
За представител в Общественият съвет единодушно е избран г-н Любен Панов, директор на Български център за нестопанско право. Благодаря.
За заместник представител в Общественият съвет единодушно бе избрана г-жа Павлина Петрова, изпълнителен директор на Форум за наблюдение и анализ на публични политики.
Област на компетентност Правосъдие, вътрешна сигурност и обществен ред.
За представител в Общественият съвет единодушно е избран г-н Георги Димитров - председател на Център на неправителствените организации в Разград за период от 4 месеца, последван на ротационен принцип от г-жа Недялка Русева - председател на Демократично сдружение „Искам да знам” и г-н Владимир Тодоров – председател на Българска асоциация на пострадали при катастрофи, които към този момент ще бъдат заместник представители в Обществения съвет.
Област на компетентност Защита на правата на човека.
За представител в Общественият съвет единодушно е избрана г-жа Гергана Николова от Сдружение „Справедливост – 21” за период от 6 месеца, последвана на ротационен принцип от г-жа Даниела Михайлова – съпредседател на Сдружение „Инициатива за равни възможности” и г-жа Ася Добруджалиева от Фондация Подслон за човечеството, които към този момент ще бъдат заместник представители в Обществения съвет.
Област на компетентност Етнически въпроси и миграция
За представител в Общественият съвет единодушно е избрана г-жа Мария Стоименова – председател на Фондация „Гюлчай” за период от 6 месеца, последвана на ротационен принцип от г-жа Лилия Макавеева – председател на Асоциация „Интегро”, г-н Деян Колев - Център за етнически диалог и толерантност „Амалипе” и г-н Христо Христов от Сдружение „ МИГ – София”, които към този момент ще бъдат заместник представители в Обществения съвет.
Тези имена, които ви изчетох, това са хората, които на ротационен принцип ще заемат тази позиция за представител в обществения съвет.
Област на компетентност Младежки въпроси и политики
За представител в Общественият съвет единодушно е избрана г-жа Илина Мутафчиева – заместник председател на Национален младежки форум. За заместник представители в Общественият съвет единодушно са избрани г-н Ивайло Богомилов – заместник председател на Асоциация на обединените европейски студенти и г-н Красимир Петков – от Организация за научно практическо развитие на студентите.
Област на компетентност Образование и наука.
За представител в Общественият съвет единодушно е избрана г-жа Мариана Банчева – директор Образователни политики на Институт за прогресивно образование.
За заместник представители в Общественият съвет единодушно са избрани г-жа Галя Маринова – председател на Институт за развитие и образование на науката и г-жа Донка Панайотова – председател на Сдружение „Организация ДРОМ”.
Област на компетентност Култура и културно – историческо наследство
За представител в Общественият съвет единодушно е избрана генерал майор Нонка Матова – председател на Тракийско дружество „Войвода Руси Славов”. Благодаря, госпожо Матова.
За заместник представители в Общественият съвет единодушно са избрани г-жа Станка Желева – председател на Фондация „ИЗИАРТ” , г-н Георги Георгиев – председател на Сдружение „Св. вмч. Георги Победоносец”, гр. Луковит и г-н Яни Янев – председател на Сдружение „Тракийско дружество – Димитър Маджаров”.
Област на компетентност Читалищна дейност и самодейност
За представител в Общественият съвет с 2 гласа „за” е избран г-н Георги Петров – председател на Асоциация Съвременни читалища.
Заместник представител в Общественият съвет ще бъде избран при присъствие на трите организации.
Област на компетентност Икономическо развитие
За представител в Общественият съвет единодушно е избрана г-жа Светлодара Петрова от Институт за нов икономически напредък. Благодаря.
За заместник представител в Общественият съвет единодушно е избрана г-жа Райна Миткова- Тодорова – председател на Асоциация на колекторските агенции в България. Благодаря.
Област на компетентност Социални въпроси и пазар на труда
За представител в Общественият съвет единодушно е избрана г-жа Емилия Георгиева - Сдружение на работниците и служителите „Летище София”. Благодаря, госпожо Георгиева.
За заместник представители в Общественият съвет единодушно са избрани г-жа Вени Петрова – председател на Сдружение на хотелиерите и ресторантьорите, Стара Загора , г-жа Йоана Минева- Костова – Сдружение „Прозорец към света” , г-н Найден Москов – от Българска асоциация на пенсионерите –обединени.
Област на компетентност Права на хората с увреждания.
За представител в Общественият съвет единодушно е избрана г-жа Адриана Стоименова – изпълнителен директор на Център за психологически изследвания. Госпожа Стоименова отсъства.
За заместник представители в Общественият съвет единодушно са избрани г-жа Любка Александрова – от Българска асоциация за лица с интелектуални затруднения и г-жа Владислава Цолова – от Фондация Стъпка за невидимите деца на България.
Преминаваме към неправителствените организации, чиито представител е избран по право, т.е. за съответната област на компетентност е кандидатствала една организация.
Дарителство и доброволчество
Г-жа Илиана Николова от Фондация „Работилница за граждански инициативи”. Тук ли е госпожа Николова. Няма я.
Здравеопазване.
Г-н Стефан Панайотов от Фондация „Здравето на ромите”
ИТ Развитие
Г-жа Анна Найденова от КЛЪСТЕР Информационни и комуникационни технологии
Правата на децата
Г-н Георги Богданов от Национална мрежа за децата
Правата на жените и равнопоставеност на половете
Г-жа Геновева Тишева от Фондация „Български център за джендър изследвания”
Въпроси и политики на българите в чужбина
Г-жа Адриана Любенова от Асоциация на българските училища в чужбина
Международни и европейски въпроси и политики
Г-н Цанко Шандров от Фондация „Регионални инициативи”
Това са избраните от съответните групи по компетентност и тези, които влизат по право.
Сега предстои да преминем към втора точка – избор на представители от двете области на компетентност – Екология и околна среда и Физическо възпитание и спорт, тъй като само от тези две области нямаме и номиниран кандидат за член на Обществения съвет.
В тези две области както ви казах не бяха избрани представители, но съгласно нашите правила по предложение на членовете на комисията ние ще прогласуваме в комисията съответния кандидат за член на Обществения съвет.
Екология и околна среда. Чакам вашите предложения, колеги.
Господин Иглев.
Г-Н БОРИСЛАВ ИГЛЕВ: Уважаема госпожо председател, уважаеми колеги, уважаеми гости, за област на компетентност Екология и околна среда предлагам кандидатурата на Сдружение Екофорум за устойчиво развитие г-н Илиан Пътев, икономист, с множество допълнителни квалификации, свързани с екологията, публично частното партньорство, управление на европейски проекти. Секретар на Сдружение Екофорум за устойчиво развитие от 2009 година. Участва в редица обществени консултативни съвети - в Комитета за наблюдение на строителството на Автомагистрала Струма, в Съвета на публично частно партньорство за развитие на град София, в Съвета към дирекцията на Национален парк Централен Балкан град Габрово и много други.
ПРЕДС. БОЙКА МАРИНСКА: Благодаря, господин Иглев.
Колеги, други предложения.
ПРЕДЛОЖЕНИЕ от залата: Предлагам да видим лицето, за което говори г-н Иглев.
ПРЕДС. БОЙКА МАРИНСКА: Предложението е за г-н Илиан Пътев, който в момента не е в залата. Имате ли и друг представител. От Съюзът за защита на природата тук е г-н Веселин Сотиров.
Искам да Ви помоля нещо госпожо. Много Ви моля, не вземайте отношение. Въпросите ми са към колегите, членове на комисията, с тях обсъждаме кандидатурите. След това ще ви дам тази възможност да дадете някакво становище.
Има ли други предложения за област Екология и околна среда. Ако няма подлагам на гласуване предложението на господин Иглев за представител в Обществения съвет от област Екология и околна среда да бъде г-н Илиан Пътев от Сдружение Екофорум за устойчиво развитие.
ПРЕДЛОЖЕНИЕ от залата: Аз бих искал да изкажа едно съображение. Тъй като номинираният за представител от област Екология и околна среда не присъства в момента тук в залата, за да се представи, мисля че е редно да се отложи гласуването.
ПРЕДС. БОЙКА МАРИНСКА: Аз не считам, че се налага да отложим този въпрос, защото вероятно господин Иглев има уверението на господин Пътев и след като той е участвал в процедурата за избор на членове на Обществения съвет, смятам че няма да има нищо против да бъде представител. Той е един от участниците. Колеги.
Г-Н ДОБРИН ДАНЕВ: Благодаря, госпожо председател.
Госпожо председател, аз мисля, че малко в неравностойно положение поставяме двете кандидатури, тъй като едната е тук и за да направя правилният избор би било редно двамата кандидати да са тук, да кажат няколко думи, за да направя моето заключение и моя избор.
От една страна това, което колегата каза като преференции за тази кандидатура, която предложи, наистина са добри, но от друга страна би било редно да чуем и другата кандидатура, за да можем ние като членове на комисията да направим правилния избор. Това е моето предложение и аз бих искал , след като е номинирана от колегата една кандидатура, да чуем и за другата кандидатура няколко думи, за да си оформим нашето мнение.
ПРЕДС. БОЙКА МАРИНСКА: Да считаме ли, че Вие сте направили предложение за господин Веселин Сотиров.
Г-Н ДОБРИ ДАНЕВ: Да, може и така да се каже.
ПРЕДС. БОЙКА МАРИНСКА: Имаме две предложения и тъй като господин Сотиров е тук, господин Данев предлага да се представи господин Сотиров с няколко изречения.
Колеги, нали нямате нищо против.
Г-Н ВЕСЕЛИН СОТИРОВ: Организацията, която представлявам това е Съюз за защита на природата, създаден през 1991 година, продължител на Съюзът за защита на родната природа, създаден през 1929 година. Като съучредители на Съюзът за защита на природата са дружествата на лесовъдите, на ботаниците, на биолозите, на Българския ловно рибарски съюз, Туристическото дружество и др.
Ще кажа няколко думи за нашата дейност. Това, което господин Иглев прочете е достойно за уважение, но аз ще кажа, че ние още през 1991 година работим по много направления и сектори – сектор образование, сектор здравеопазване, сектор връзки с международни организации. Работим също така в областта на селското стопанство.
Първото нещо, което сме направили, това е през 1992 година сме участвали в подготовката за обсъждане на доклада на Република България за Световната конференция в Рио де Жанейро 1992 година . Издавали сме списание Свят и списание Природа и здраве.
Ще ви кажа основните неща, за да не ви отегчавам. Ние сме участници като наблюдатели в Националната експертна рамка от самото създаване до ден днешен. Ние сме членове на Международния екологичен съюз. Участвали сме в разработването на Национална стратегия за околната среда 2009 – 2018 година. Аз ви представям само основните неща, не се спирам на ОВОС и оценки, които правим, а така също и по-мащабни неща, които сме извършили през годините.
Аз уважавам дейността, която извършва господин Пътев. Аз по образование съм еколог, повече от 22 години се занимавам с екология, членувам в още няколко екологични организации. Председател съм на Фондация Екология, спорт, здраве. Имам много мои разработки, участвам в разработки.
ПРЕДС. БОЙКА МАРИНСКА: Благодаря Ви, господин Сотиров.
Колеги, аз пак ще кажа, че ние сме длъжни, независимо от отсъствието на господин Пътев да гласуваме предложението на господин Иглев. Аз лично смятам, че е неуважение към комисията, когато си участвал в номинирането и в цялата процедура, да не присъстваш тук. Сега разбирам от експертът, който е посещавал всички заседания на групите по компетентност, че господин Пътев е закъснял и това е причината да не стигнат до споразумение, днес отново го няма.
Подкрепям предложението на господин Данев. Лично аз ще гласувам, без да влияя на вашето мнение, разбира се, за Съюз за защита на природата.
Имаме две предложения, на господин Иглев и на господин Данев.
Предлагам да гласуваме предложението на господин Иглев г-н Илиан Пътев да бъде представител в Общественият съвет на нашата комисия.
Г-Н БОРИСЛАВ ИГЛЕВ: Госпожо председател, ако разрешите. Извинявам се за закъснението на г-н Пътев, човекът е затруднен, ако може да отложим гласуването за следващото заседание на комисията, за да може и той да се представи, да направи резюме за себе си.
ПРЕДС. БОЙКА МАРИНСКА: Имаме предложение за отлагане на гласуването.
Колеги, да прогласуваме най-напред това процедурно предложение.
Който е за отлагане на гласуването за представител на Обществения съвет в област Екология и околна среда, моля да гласува.
Гласували „за” - 1, против – 2, въздържали се – 7.
Предложението не се приема.
Който е съгласен г-н Пътев да бъде представител на област Екология и околна среда в Обществения съвет, моля да гласува.
Гласували „за” – 1, против – 7, въздържали се – 2.
Не се приема.
Подлагам на гласуване предложението на господин Данев за представител на област Екология и околна среда в Обществения съвет г-н Веселин Сотиров от Съюз за защита на природата.
Който е за, моля да гласува.
Гласували „за” – 9, против – няма, въздържали се – 1.
Област Физическо възпитание и спорт.
За тази област имаме ли предложения.
Госпожа Дамянова.
Г-ЖА МИЛЕНА ДАМЯНОВА: Уважаема госпожо председател, уважаеми колеги народни представители, уважаеми гости, моето предложение е за госпожа Йоана Дочевска от Асоциация за развитие на българския спорт. Смея да твърдя, че съм имала честта да работя с тази асоциация в предишният кабинет на господин Борисов в качеството си на заместник министър. Следя дейността й отблизо. Това е асоциация, която работи от 2010 година, успешно изпълнява изключително много европейски и национални проекти, които стимулират спортната култура, работят изключително много с млади хора. Както знаете това е един от съществените проблеми днес – спорта сред младите, така че мисля че госпожа Дочевска ще бъде един достоен представител от тази област в Обществения съвет. За заместник представител предлагам г-н Илия Коцев. Благодаря.
ПРЕДС. БОЙКА МАРИНСКА: Колеги, други предложения. Няма.
Подлагам на гласуване предложението на госпожа Дамянова г-жа Йоана Дочевска да бъде представител от Асоциация за развитие на българския спорт в Обществения съвет.
Който е съгласен, моля да гласува.
Гласували „за” – 9, против – няма, въздържали се – няма.
Приема се единодушно.
По точка трета. Утвърждаване на избраните членове на Обществения съвет.
Всички тези имена, които чухте, избрани с протокол, по точка втора гласувани от комисията, по предложение на член от комисията, трябва да ги прогласуваме като представители на Обществения съвет.
Предлагам да ги гласуваме амблок.
Има ли други предложения. Няма.
Колеги, подлагам на гласуване предложението ми за гласуване амблок.
Който е съгласен, моля да гласува.
Гласували „за „ – 10, против – няма, въздържали се – няма.
Приема се единодушно.
Предстои да разгледаме точка четвърта от дневния ред – избор на председател на Обществения съвет.
Съгласно чл. 22 от Вътрешните правила за работата на комисията председателят на Обществения съвет се определя с гласуване от комисията.
Предложения от вас, колеги. Няма.
В такъв случай аз ще направя предложение за господин Любен Панов.
Ще кажа няколко биографични думи за г-н Панов.
Господин Любен Панов е бакалавър по стопанско управление от Софийският университет „Св. Климент Охридски” 1997 година и магистър по макроикономика в същия университет.
Той има и магистърска степен по човешки права от Централният европейски университет Будапеща, Унгария.
Господин Любен Панов е директор на Българският център за нестопанско право. Той работи в организацията от създаването й през 2001 година. Българският център за нестопанско право работи за подобряване на правната и финансовата среда на неправителствените организации в България и им предоставя правна помощ. Той има опит по теми като регистрация и дейност на неправителствени организации, финансова рамка и данъчно облагане на гражданските организации, данъчни облекчения за дарители, социално договаряне, социално предприемачество и др.
Той е един от създателите на Информационният портал за неправителствените организации в България.
Господин Любен Панов е и програмен консултант на Европейският център за нестопанско право. Работил е в редица страни в Централна и Източна Европа и бившия Съветски съюз.
Господин Любен Панов е участвал в разработването на правилата за разпределение на държавни грантове на НПО в Албания , изследвал е правната рамка за НПО в Армения и Кипър и механизмите за социално договаряне в Казахстан и участва в проекти на Азербайджан, Молдова, Турция и много други страни.
Тъй като не постъпиха други предложения, подлагам на гласуване предложението господин Любен Панов да оглави Обществения съвет.
Който е съгласен, моля да гласува.
Гласували „за” – 10, против – няма, въздържали се – няма.
Приема се единодушно.
/Ръкопляскания/
Г-Н ЛЮБЕН ПАНОВ:
Благодаря ви за доверието.
ПРЕДС. БОЙКА МАРИНСКА: И ние благодарим, господин Панов и се надяваме, че ще ни бъдете много полезен, както на колегите си в Обществения съвет, така и на нас като комисия с познанията, които имате.
Моля всички избрани членове на Общественият съвет и председателят да останат в залата след приключване заседанието на комисията. Смятам, че ще приключим за 10 – 15 минути.
Преминаваме към точка Разни. В тази точка Разни аз възнамерявах да ви изчета това, което искаше и госпожа Снежана Дукова – информация за жалбите, но тази информация е пусната на вашите е-мейл адреси, така че не считам за необходимо да ви я изчитам сега. Ако настоявате, ще я прочета. Не. Благодаря ви.
Други изказвания в точка Разни на членове на комисията. Няма.
В такъв случай закривам днешното заседание.
Край на заседанието-15.10 часа


ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА:

Бойка Маринска

СТЕНОГРАФ:

Т. Стоянова