Стенограма от заседание на комисия

---

ЧЕТИРИДЕСЕТ И ТРЕТО НАРОДНО СЪБРАНИЕ
КОМИСИЯ ЗА КОНТРОЛ НАД СЛУЖБИТЕ ЗА СИГУРНОСТ, ПРИЛАГАНЕТО И ИЗПОЛЗВАНЕТО НА СПЕЦИАЛНИ РАЗУЗНАВАТЕЛНИ СРЕДСТВА И ДОСТЪПА ДО ДАННИТЕ ПО ЗАКОНА ЗА ЕЛЕКТРОННИТЕ СЪОБЩЕНИЯ



П Р О Т О К О Л
№ 19

На 9 юли 2015 г., четвъртък, от 14.35 ч. се проведе редовно заседание на Комисията за контрол над службите за сигурност, прилагането и използването на специални разузнавателни средства и достъпа до данните по закона за електронните съобщения при следния

Д Н Е В Е Н Р Е Д:

Законопроект за Националната служба за охрана, вх. № 554-01-46, внесен от Цветан Цветанов и група народни представители на 11 март 2015 г., приет на първо гласуване на 20 май 2015 г.

Заседанието бе открито и ръководено от председателя Димитър Лазаров.

* * *


ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Добър ден, колеги!
Да продължим работата от миналия четвъртък, тоест да пристъпим към разглеждане на точката – Второ четене на Законопроект за Националната служба за охрана, вх. № 554-01-46, внесен от Цветан Цветанов и група народни представители на 11 март 2015 г., приет на първо гласуване на 20 май 2015 г.
Участват представители на институциите – господин Кръстев, секретар в Съвета по сигурност на Министерския съвет, началникът на Национална служба за охрана господин Антонов, Петър Владимиров, Галияна Димитров, от Президентската институция госпожа Тянкова – секретар по правни въпроси на Президента.
Имате ли мнения или бележки по дневния ред, който беше обявен предния път? Не виждам.
ВАЛЕНТИН КАСАБОВ: Ние сме го гласували.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Ние сме го гласували, но ако някой има някакви съображения. Няма.

Преминаваме към
Законопроект за Националната служба за охрана, вх. № 554-01-46, внесен от Цветан Цветанов и група народни представители на 11 март 2015 г., приет на първо гласуване на 20 май 2015 г.

"Закон за Националната служба за охрана"
Работната група подкрепя текста на вносителя за наименованието на закона.
Има ли някакви други мнения и бележки? Няма.
Моля да гласуваме наименованието на закона.
За – 13, против и въздържали се – няма.
Глава първа – "Общи положения"
Работната група подкрепя текста на вносителя за наименованието на Глава първа.
Предложения? Няма.
Моля да гласуваме наименованието на Глава първа.
За – 13, против и въздържали се – няма.
Член 1.
Работната група подкрепя текста на вносителя за чл. 1.
Няма внесени предложения.
Не виждам и сега становища и изказвания.
Моля да гласуваме текста на вносителя за чл. 1.
За – 13, против и въздържали се – няма.
Член 2.
Има предложение от народния представител Атанас Мерджанов и група народни представители – чл. 2 да отпадне.
Работната група не подкрепя предложението.
Господин Мерджанов или някой от колегите, ще вземете ли отношение?
ДИМИТЪР ДЪБОВ: Не, няма да има смисъл.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Добре.
Подлагам на гласуване предложението на господин Мерджанов и група народни представители – чл. 2 да отпадне, което не се подкрепя от Работната група.
Моля да гласуваме.
За – 3, против – 2, въздържали се – 11. (Реплики.) Трима са против, не обратно. Ще повторя гласуването.
За – 3, против – 2, въздържали се – 8.
Предложението не се приема.
Подлагам на гласуване текста на чл. 2 по вносител.
Моля да гласуваме текста на вносителя по чл. 2.
За – 11, против – няма, въздържали се – 3.
Член 3.
Има предложение на Димитър Лазаров и група народни представители.
Работната група подкрепя предложението.
Работната група подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 3:
"Чл. 3. Националната служба за охрана осъществява дейността си въз основа на следните основни принципи:
1. спазване на Конституцията, законите и международните договори, по които Република България е страна;
2. зачитане правата и свободите на гражданите и тяхното достойнство;
3. политически неутралитет;
4. единоначалие в управлението;
5. непрекъснатост на охраната;
6. взаимодействие с държавните органи, органите на местното самоуправление, юридически и физически лица, както и със съответните органи и организации в други държави."
Мнения и становища? Няма.
Моля да гласуваме редакцията на чл. 3, както Ви я изчетох.
За – 13, против и въздържали се – няма.
Член 4.
Има предложение на народния представител Атанас Атанасов.
Работната група подкрепя по принцип предложението.
Работната група подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 4:
"Чл. 4. При изпълнение на служебните си задължения служителите от Националната служба за охрана са физически неприкосновени и се намират под защитата на закона."
Мнения и становища? Не виждам.
Моля да гласуваме редакцията на чл. 4 в редакцията, която Ви прочетох, да гласува.
За – 14, против и въздържали се – няма.
Глава втора – "Статут и устройство"
Работната група подкрепя текста на вносителя за наименованието на Глава втора.
Моля да гласуваме наименованието на Глава втора да гласува.
За – 16, против и въздържали се – няма.
Член 5.
Предложение на Атанас Мерджанов и група народни представители – в чл. 5 ал. 1 се изменя така:
"(1) Националната служба за охрана е специализирана държавна служба непосредствено подчинена на Министерския съвет."
Работната група не подкрепя предложението.
Ще вземете ли отношение?
АТАНАС МЕРДЖАНОВ: Няма да вземаме, аргументите ни са ясни. Не искаме да пречим на Комисията.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Моля да гласуваме предложението на господин Мерджанов, което не се подкрепя от Работната група, да гласува.
За – 3, против – 11, въздържали се – 2.
Работната група подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 5:
"Чл. 5. (1) Националната служба за охрана е специализирана военизирана държавна служба към президента на републиката.
(2) Националната служба за охрана е юридическо лице със седалище София, а нейният началник е първостепенен разпоредител с бюджет."
ВАЛЕНТИН КАСАБОВ: Тук имаме една поправка. Използваме чл. 80 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Заповядайте, господин Касабов.
ВАЛЕНТИН КАСАБОВ: Ние считаме, че първостепенен разпоредител трябва да бъде или министърът на вътрешните работи, или негов заместник. Затова искаме да внесем поправка тук, като първостепенен разпоредител на бюджетните средства е министърът на вътрешните работи примерно или посочен от него човек.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Благодаря, господин Касабов.
АТАНАС МЕРДЖАНОВ: То не е допустимо това предложение.
ВАЛЕНТИН КАСАБОВ: То е по чл. 80 от Правилника.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: По чл. 80 от Правилника се направи предложението.
АТАНАС МЕРДЖАНОВ: Беше по-лесно да подкрепите преди това нашето предложение.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Ще го подложа на гласуване. Няма да дебатираме доколко е самостоятелна структура.
Моля да гласуваме предложението на господин Касабов, направено по реда на чл. 80 от Правилника, да гласува.
За – 4, против – няма, въздържали се – 11.
Предложението не се подкрепя.
Аз Ви изчетох преди това редакцията на чл. 5, подкрепена от Работната група.
Моля да гласуваме чл. 5 в редакцията, която Ви изчетох.
За – 12, против – няма, въздържали се – 5.
Приема се предложението.
Член 6.
Предложение на господин Атанас Мерджанов и група народни представители, което не се подкрепя от Работната група. То всъщност следва от чл. 2.
Предложение на Димитър Лазаров и група народни представители, което се подкрепя от Работната група подкрепя.
Ще Ви прочета, макар и формално, предложението на господин Атанас Мерджанов и група народни представители:
"В чл. 6 ал. 1 думите „президента на републиката" се заменят с „Министерския съвет"."
Моля да гласуваме това предложение.
За – 3, против – 2, въздържали се – 8.
Предложението не се приема.
Член 6 в редакцията, която ще Ви изчета, се подкрепя от Работната група.
"Чл. 6. (1) Основните структурни звена и общият числен състав на Националната служба за охрана се утвърждават от президента на републиката по предложение на нейния началник.
(2) Функциите и задачите на структурните звена в Националната служба за охрана, включително и на тези, които осъществяват финансов контрол по формирането и разходването на бюджета на службата, се определят с правилника за прилагане на закона."
Моля да гласуваме редакцията на чл. 6 по вносител, да гласува.
За – 12, против – няма, въздържали се – 3.
Предложението е прието.
Глава трета – "Ръководство и контрол"
Работната група подкрепя текста на вносителя за наименованието на Глава трета.
Няма предложения.
Моля да гласуваме наименованието на Глава трета – "Ръководство и контрол", да гласува.
За – 16, против и въздържали се – няма.
Наименованието на Глава трета е прието.
Член 7.
Предложение на народния представител Михо Михов.
Работната група не подкрепя предложението.
Предложение на народния представител Атанас Атанасов.
Работната група не го подкрепя.
Предложение на народния представител Атанас Мерджанов и група народни представители, което не се подкрепя от Работната група.
Предложение на народния представител Димитър Лазаров и група народни представители, което е подкрепено по принцип от Работната група.
Предложение на народния представител Михо Михов:
"§ 1. В чл. 7 да се създаде нови т. 4 и т. 5:
4. утвърждава класификатора на длъжностите по чл. 38, ал. 1 по предложение на Началника на Националната служба за охрана;
5. утвърждава плана за привеждане на Националната служба за охрана за работа във военно време и плана за мобилизация, след съгласуване с Министерския съвет."
Предложението не се подкрепя от Работната група.
Моля да гласуваме предложението на народния представител Михов, да гласува.
За – няма, против – няма, въздържали се – 16.
Предложение на народния представител Атанас Атанасов:
"В чл. 7, т. 1 думите „след съгласуване с" се заличават и се добавя „по предложение на Министерския съвет"."
Работната група не подкрепя предложението.
Моля да гласуваме предложението на народния представител Атанас Атанасов.
За – 5, против – няма, въздържали се – 10.
Предложението не се приема.
Предложение на народния представител Атанас Мерджанов, Ангел Найденов, Димитър Дъбов, Иван Иванов, Атанас Зафиров и Красимир Янков:
"Член 7 се изменя така:
„Чл. 7. (1) Националната служба за охрана се ръководи от началник, който се назначава с указ на президента на Републиката по предложение на Министерския съвет за срок от 5 години.
(2) Началникът отговаря за цялостната дейност на службата."
Работната група не подкрепя предложението.
Заповядайте, господин Атанасов.
АТАНАС АТАНАСОВ: Искам да кажа едно изречение. Аз бих подкрепил този текст, ако няма мандат. Иначе то е сходно с това, което съм предложил по-горе.
Във всички други закони за службите това е механизмът за назначаване – "по предложение на Министерския съвет с указ на президента". Тук съгласуването обръща процедурата.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Други мнения и становища? Ако няма, да гласуваме.
Подлагам на гласуване предложението на народния представител Атанас Мерджанов и група народни представители.
За – 5, против – няма, въздържали се – 11.
Не се приема предложението.
Работната група подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 7:
"Чл. 7. Президентът на републиката осъществява общо ръководство и контрол върху дейността на Националната служба за охрана, като:
1. назначава и освобождава началника на службата след съгласуване с Министерския съвет и заместник-началниците – по предложение на началника на службата;
2. утвърждава основните структурни звена и общия числен състав;
3. удостоява офицери с висши офицерски звания."
Мнения и становища? Не виждам.
Моля да гласуваме текста на чл. 7 в редакция на Работната група, да гласува.
За – 11, против – няма, въздържали се – 4.
Предложението е прието.
Член 8.
Има предложение на народния представител Михо Михов:
"§ 2. В чл. 8 да се създаде нова алинея:
(2) Началникът на Националната служба за охрана се назначава (освобождава) с решение на Народното събрание."
Работната група не подкрепя предложението.
Предложение от народния представител Атанас Атанасов.
Работната група подкрепя по принцип предложението.
Предложение от народния представител Методи Андреев.
Работната група не подкрепя предложението.
Предложение от народния представител Атанас Мерджанов и група народни представители – "В чл. 8 ал. 1 да отпадне."
Работната група не подкрепя предложението.
Предложение от народния представител Димитър Лазаров и група народни представители.
Работната група подкрепя по принцип предложението.
Подлагам на гласуване предложението на народния представител Михо Михов – да се създаде нова алинея на чл. 8, а именно:
"(2) Началникът на Националната служба за охрана се назначава (освобождава) с решение на Народното събрание."
Мнения, становища? Не виждам.
Моля да гласуваме предложението на народния представител Михо Михов.
За – няма, против – няма, въздържали се – 13.
Предложението не се приема.
Предложение от народния представител Методи Андреев, неподкрепено от Работната група:
"В чл. 8, ал. 2 след думите "на ръководна длъжност" се добавя "кореспондираща с предмета на дейност на Националната служба за охрана"."
Мнения, становища?
Заповядайте, господин Андреев.
МЕТОДИ АНДРЕЕВ: Аз оттеглям предложението си, тъй като то беше според мен в тяхна полза. След като те прецениха, че не е необходимо, го оттеглям.
Но по чл. 80 от Правилника искам да направя ново предложение.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Слушаме Ви, господин Андреев.
МЕТОДИ АНДРЕЕВ: В ал. 2, там където се изброява на какво трябва да отговаря човекът, който ще бъде назначен на тази длъжност, да се запише следната точка – няма значение по номерация къде ще е, може би да я пишем т. 7:
"7. е проверено за принадлежност към Държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия по Закона за достъп и разкриване на документи и за обявяване на принадлежност на български граждани към Държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия и резултатът от проверката е обявен по реда на същия закон."
АТАНАС АТАНАСОВ: Това за началника ли?
МЕТОДИ АНДРЕЕВ: За началника, да.
АТАНАС АТАНАСОВ: А заместниците?
МЕТОДИ АНДРЕЕВ: То не е за началника също, а за заместниците. И за началника, той като не е – и другите... За началника, за началника.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Благодаря, господин Андреев.
Има ли други мнения и становища?
АТАНАС МЕРДЖАНОВ: Предлагам да се добави – и да не са членове на оперативна – как беше – престъпна политическа група ли?
МЕТОДИ АНДРЕЕВ: Идея, идея, категорично. Но това не е сериозно. Иначе можем да ги говорим много дълго време.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Други мнения и становища? Не виждам.
Подлагам на гласуване предложението на господин Андреев в ал. 2...
АТАНАС АТАНАСОВ: Аз имам един въпрос, прощавайте, прекъснах гласуването, съжалявам. Искам да го погледнем.
Това като "conditio sine qua non", тоест условие без което не може, така ли?
МЕТОДИ АНДРЕЕВ: Да, без което не може.
АТАНАС АТАНАСОВ: То е задължително.
МЕТОДИ АНДРЕЕВ: Задължително е.
АТАНАС АТАНАСОВ: Е, това е дискриминационно.
МЕТОДИ АНДРЕЕВ: Не е. Да бъде обявено, нищо повече!
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Господин Андреев!
МЕТОДИ АНДРЕЕВ: Да бъде обявено, нищо повече!
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Господин Андреев,...
Да, разбрах, господин Атанасов.
АТАНАС АТАНАСОВ: Не, това ми е въпроса – не можах да проследя: задължително условие, на което трябва да отговаря, за да бъде назначен, така ли?
МЕТОДИ АНДРЕЕВ: Не.
РЕПЛИКА: Ами, ако влезе като точка тук?
АТАНАС АТАНАСОВ: Това питам!
МЕТОДИ АНДРЕЕВ: Логиката е само да бъде обявен. Нито е задължително, нито ограничава... Само са проверени и е обявено. Нищо повече.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Заповядайте, господин Дъбов.
ДИМИТЪР ДЪБОВ: Комисията по досиетата задължително определена категория хора, в това число и началника на НСО, ги обявява за принадлежност. Защо трябва да го пише в закона?
МЕТОДИ АНДРЕЕВ: Господин Дъбов, обявява после, след като е назначен.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Господин Андреев, много Ви моля – ако ще работим оперативно, да не навлизаме в личен диалог. На всеки давам думата, все пак някакъв ред да въведем, за да вървим оперативно.
Ако искате, под формата на дуплика, заповядайте.
МЕТОДИ АНДРЕЕВ: Само искам да кажа, че това го прави Комисията постфактум, когато въпросното лице заеме въпросната длъжност. Аз предлагам по време, когато се предлагат документите, всяко лице да бъде подложено на така наречената "предварителна проверка" по чл. 37 и ако има принадлежност, да бъде обявено. Нищо повече. Нищо повече!
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Благодаря, господин Андреев.
Доколкото схващам, логиката би била всички тези предложения да бъдат в Закона за обявяване принадлежността на български граждани – преди заемането на публична длъжност да бъдат проверявани и обявявани.
По Правилник подлагам на гласуване Вашето предложение.
Ще помоля да го повторите още един път.
МЕТОДИ АНДРЕЕВ: "е проверено за принадлежност към Държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия по Закона за достъп и разкриване на документите и за обявяване на принадлежност на български граждани към Държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия и резултатът от проверката е обявен по реда на същия закон."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Благодаря, господин Андреев.
Логически би трябвало да бъде след т. 6.
МЕТОДИ АНДРЕЕВ: Няма значение.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Има значение формално, защото би трябвало в този доклад да фигурира някъде, а именно след т. 6, която гласи:
"6. получило е разрешение за достъп до класифицирана информация с ниво на класификация "Строго секретно";"
Мисля, че и там се прави тази проверка.
АТАНАС МЕРДЖАНОВ: Аз имам предложение – нека предложенията да са внесени по надлежния ред.
РЕПЛИКА: По чл. 80.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Господин Дъбов предния път направи предложение и го подложих на гласуване.
Подлагам на гласуване предложението на господин Андреев, така както беше изчетено като нова т. 7 в ал. 2 на чл. 8.
За – 9, против – 4, въздържали се – 2.
ДИМИТЪР ДЪБОВ: Двама не участваха в гласуването.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Заповядайте, господин Мерджанов.
АТАНАС МЕРДЖАНОВ: Правя предложение за прегласуване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Подлагам на прегласуване предложението на господин Андреев, изчетено от него на основание чл. 80 от Правилника, за нова т. 7 в ал. 2 на чл. 8.
За – 10, против – 4, въздържал се – 1.
Предложението е прието.
Ако мога да кажа нещо много бързо, като отрицателен вот.
В т. 6 на ал. 2 едно от изискванията за заемане на длъжността е – "получило е разрешение за достъп до класифицирана информация с ниво на класификация "Строго секретно", където се извършва тази проверка, уважаеми колеги. Това ми беше мотивът, макар и гласувал "въздържал се", господин Атанасов!
АТАНАС АТАНАСОВ: Да, да спазваме Правилника.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Да, да го спазваме.
Подлагам на гласуване предложението на Атанас Мерджанов и група народни представители, което не е подкрепено от Работната група – чл. 8, ал. 1 да отпадне.
За – 3, против – няма, въздържали се – 12.
Предложението не се приема.
Ще подложа на гласуване чл. 8 по вносител с редакция на Работната група, а именно:
"Чл. 8. (1) Националната служба за охрана се ръководи от началник, който отговаря за цялостната дейност на службата.
(2) За началник на службата може да бъде назначено лице, което:
1. има само българско гражданство;
2. има висше образование с образователно-квалификационна степен „магистър”;
3. притежава 10-годишен професионален стаж в службите за сигурност или в службите за обществен ред, от който поне 5 години на ръководна длъжност;
4. не е осъждано за умишлено престъпление от общ характер, независимо от реабилитацията, както и не е освобождавано от наказателна отговорност за умишлени престъпления от общ характер;
5. не е лишено от правото да заема определена държавна длъжност;
6. е получило разрешение за достъп до класифицирана информация с ниво на класификация "Строго секретно";
7. не членува в политически партии или коалиции, или организации с политически цели;
8. не е едноличен търговец, съдружник, управител, прокурист или член на надзорни съвети, управителни съвети или съвети на директорите или в контролни органи на търговски дружества, кооперации или юридически лица с нестопанска цел, които осъществяват стопанска дейност;
9. не е наето по трудово или служебно правоотношение, освен за осъществяване на преподавателска или научноизследователска дейност."
Господин Андреев, Вашето предложение, както го гласувахме, би трябвало тук някъде да му се намери място. То може би ще трябва да се обърне.
Но нека изчетем текста:
"(3) Началникът на Националната служба за охрана се назначава от президента на републиката с указ след съгласуване с Министерския съвет за срок от 5 години."
ДИМИТЪР ДЪБОВ: Нали го отхвърлихте нашето предложение - за 5 години тук се появява?
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Господин Дъбов, нека да прочета текста.
"(3) Началникът на Националната служба за охрана се назначава от президента на републиката с указ след съгласуване с Министерския съвет за срок от 5 години. След изтичане на този срок началникът на службата може да бъде отново преназначаван на същата длъжност за срок от още 5 години.
(4) Пълномощията на началника на Националната служба за охрана се прекратяват предсрочно от президента на републиката:
1. по негово искане;
2. при навършване на пределната възраст по чл. 160 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България;
3. при фактическа невъзможност да изпълнява задълженията си за повече от 6 месеца;
4. при несъвместимост с изискванията по ал. 2;
5. при влизане в сила на акт, с който е установен конфликт на интереси по Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси;
6. при тежко нарушение или системно неизпълнение на служебните задължения, както и при действия, които накърняват престижа на Националната служба за охрана;
7. при смърт или поставяне под запрещение.
(5) В едномесечен срок от прекратяването на пълномощията на началника президентът на републиката назначава с указ нов началник след съгласуване с Министерски съвет.
(6) До назначаването на нов началник на службата неговите правомощия се изпълняват от заместник-началник на Националната служба за охрана, определен от президента на републиката."
Преди да го подложа на гласуване – заповядайте, господин Атанасов.
АТАНАС АТАНАСОВ: Благодаря Ви, господин Председателю.
По това предложение правя процедура за отпадане на ал. 3, тъй като процедурата за назначаване на началника вече я гласувахме в предходния текст – чл. 7, т. 1, е предвидила процедурата, която вече гласувахме. Тук сега има повторение, с изключение на това, че се слага мандат.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Благодаря Ви, господин Атанасов.
Други мнения и становища?
Ще взема отношение – предложението по ал. 3 регламентира мандата – за 5 години, след изтичане на този срок за още 5 години.
В чл. 7, който гласувахме, е казано за реда, правомощията и кой назначава.
Ще подложа на гласуване Вашето предложение.
Преди това, уважаеми колеги, доколкото предложението на господин Андреев беше направено по вносител, а аз Ви изчетох редакция, защото има още доста допълнения в ал. 2.
Господин Андреев, ако обичате текста на Вашето предложение.
МЕТОДИ АНДРЕЕВ: "е проверено за принадлежност към Държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия по Закона за достъп и разкриване на документите и за обявяване на принадлежност на български граждани към Държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия и резултатът от проверката е обявен по реда на същия закон."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Благодаря.
За да не разместваме текстовете, това би трябвало да бъде т. 10.
МЕТОДИ АНДРЕЕВ: Да.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Подлагам на гласуване предложението на господин Атанасов ал. 3, чл. 8 по редакцията на Работната група – да отпадне.
За – 4, против – няма, въздържали се – 11.
Предложението не е прието.
Подлагам на гласуване целия текст в редакцията на Работната група на чл. 8, ал. 1 с предложението на господин Методи Андреев.
За – 10, против – 3, въздържал се – 1.
Предложението е прието.
Член 9.
Предложение на народния представител Михо Михов.
Работната група не подкрепя предложението.
Предложение на народния представител Атанас Мерджанов и група народни представители, неподкрепено от Работната група.
Предложение на народния представител Михаил Михов:
"В чл. 9, т. 5 текстът да се измени така:
5. организира изготвянето на класификатора за длъжностите по чл. 38, ал. 1 и утвърждава длъжностното разписание на службата."
Моля да гласуваме предложението на господин Михов.
За – няма, против – няма, въздържали се – 15.
Предложението не е прието.
Предложение на народния представител Атанас Мерджанов и група народни представители.
Ще изчета предложението, макар че то следва от чл. 5:
"В чл. 9:
а) в т. 13 думите „президента на републиката" се заменят с „Министерския съвет";
б) в т. 14 думите „президента на републиката" се заменят с „Министерския съвет",а думите „по негово искане или по своя инициатива" да отпаднат."
Моля да гласуваме предложението.
За – 3, против – няма, въздържали се – 12.
Предложението не е прието.
Ще изчета текста по вносител с редакцията на чл. 9:
"Чл. 9. Началникът на Националната служба за охрана:
1. осъществява непосредственото ръководство и контрол на дейността на службата;
2. представлява Националната служба за охрана;
3. организира разработването и поддържа в готовност за изпълнение плана за привеждане на Националната служба за охрана за работа във военно време, плана за мобилизация, като осигурява изпълнението на мероприятията при въвеждане в действие на държавния военновременен план и плана за дейност при бедствия;
4. организира взаимодействието с държавните органи, органите на местното самоуправление, юридически и физически лица, както и със съответните органи и организации в други държави;
5. утвърждава класификатора на длъжностите по чл. 38, ал. 1 и длъжностното разписание на службата;
6. съставя и предлага проекта на бюджет и разпределя бюджета на Националната служба за охрана, ръководи финансовото и материално-техническото осигуряване и осъществява контрол върху дейността на материалноотговорните лица;
7. управлява човешките ресурси, професионалната подготовка на служителите и е орган по назначаване на държавните служители;
8. отговаря за правното осигуряване на службата;
9. ръководи осъществяването на социалната политика в службата;
10. обявява списък на категориите информация, подлежаща на класификация като служебна тайна за сферата на дейност на службата;
11. отговаря за управлението на държавното имущество, предоставено на службата;
12. ръководи дейността по международното сътрудничество;
13. представя на президента на републиката годишен доклад за дейността на службата;
14. информира президента на републиката по негово искане или по своя инициатива по въпроси от компетентността на службата;
15. изпълнява други функции, определени със закон."
Мнения, становища? Не виждам.
Има становище от референтите. В устройствения закон сме приели, че Годишен доклад за дейността на службата се представя и на Министерския съвет.
АТАНАС АТАНАСОВ: На кой член сме?
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Член 9, т. 13.
Резонно е тук да добавим: "...на президента и на Министерския съвет" – Годишен доклад за дейността на службите, за да няма колизия между общия устройствен закон и този закон.
Заповядайте, господин Атанасов.
АТАНАС АТАНАСОВ: Да, да. Спомням си.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: То беше Ваше предложение, господин Атанасов.
Формално ще направите ли предложение да добавим, или аз да го направя?
АТАНАС АТАНАСОВ: Да, формално правя предложение да се добави тук. Защото възниква един по-дълбок проблем, за който не искам да отварям сега дискусия, но няма механизъм за упражняване на парламентарен контрол върху дейността на Националната служба за охрана. Ако искам да направя питане или отправя актуален въпрос относно дейността на тази служба, кого ще питам? – Министър-председателя, затова той трябва да е информиран за дейността на службата, за да може да ми отговори.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Правите формално предложение – т. 13, след думите "представя на президента на републиката" да се добави: "и Министерския съвет". От там нататък продължава текстът "Годишен доклад за дейността на службата;".
Моля да гласуваме това предложение.
За – 14, против и въздържали се – няма.
ВАЛЕНТИН КАСАБОВ: Може ли едно предложение?
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Заповядайте, господин Касабов.
ВАЛЕНТИН КАСАБОВ: Предлагам в този дух на мисли да се добави, може би като т. 16, "и се отчитат пред парламента на републиката", "пред Народното събрание". Назад го има за Комисията.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Има го.
ВАЛЕНТИН КАСАБОВ: Прави предложение.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Благодаря, господин Касабов.
Ще подложа на гласуване и Вашето предложение, доколкото е направено формално на основание чл. 80 от ПОДНС.
По-натам в общия закон е казано, че контролът се осъществява от постоянно действаща парламентарна комисия. Идеята е докладите, те са в общия закон...
ВАЛЕНТИН КАСАБОВ: Да го подложите на гласуване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Ще го подложа на гласуване.
Ще взема отношение по Вашето предложение. Тези доклади освен че се представят в Министерския съвет и на другите служби, някои некласифицирани части от тях се публикуват на интернет страницата.
Подлагам на гласуване предложението на господин Касабов да се създаде нова т. 16.
ВАЛЕНТИН КАСАБОВ: "и се отчитат пред Народното събрание".
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Моля да гласуваме предложението на господин Касабов.
За – 8, против – няма, въздържали се – 7.
Предложението е прието.
Приключихме с гласуването, господин Попов – слушаме Ви по т. 14.
ФИЛИП ПОПОВ: В т. 13 приехме, че представя на президента на републиката и на министър-председателя доклад за дейността, по т. 14 – съответно към президента, по логиката от предишната точка, да добавим "и министър-председателя".
"14. информира президента и на министър-председателя на републиката по негово искане или по своя инициатива по въпроси от компетентността на службата;"
Защото в т. 13 приехме такъв модел.
АТАНАС АТАНАСОВ: Какво искате в т. 14?
ФИЛИП ПОПОВ: Предлагам да информират президента и министър-председателя, защото в т. 13 приехме "президентът и министър-председателят" – и в т. 14 е логично, ако следваме тази логика.
АТАНАС АТАНАСОВ: Но ние приехме тук годишен доклад – на Министерския съвет.
ФИЛИП ПОПОВ: Тук е за информация.
АТАНАС АТАНАСОВ: По искане, тоест ad hoc.
ФИЛИП ПОПОВ: Да, да.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Господин Попов, ще подложа на гласуване предложението Ви, но не сме приключили процедурата по предложението на господин Касабов за нова т. 16. Аз ще поискам прегласуване, господин Касабов, и ще обоснова защо ще я подложа на прегласуване.
Уважаеми колеги, за т. 16 ще Ви напомня чл. 23 от общия закон, който ние вече гласувахме на второ четене, в който е записано: "Народното събрание чрез своя постоянна комисия осъществява наблюдение и контрол върху дейността по управлението и разходването на средствата..."
Освен това в чл. 22: "Народното събрание осъществява контрол върху дейността на Държавна агенция "Национална сигурност", Държавна агенция "Разузнаване" – да не ги изброявам всичките – "чрез своя постоянна комисия".
Алинея 2 – "ръководителите на НСО" – да не ги изброявам всичките – са длъжни да се явяват при покана пред Народното събрание или пред негови комисии – това беше Ваше предложение, господин Атанасов, прието по принцип, "в съответствие с техния предмет на дейност и да предоставят исканата информация при спазване на Закона за защита на класифицираната информация".
Мисля, че във вида, в който е предложено, господин Касабов, "се отчита", при положение че "представя и доклад пред Министерския съвет" – в общия закон са записани тези разпоредби за службата, мисля, че не е приемливо да го има по този начин разписано. Естествено, че в общия закон са записани всички форми, които може да осъществява Народното събрание чрез свои комисии и временни такива.
Поради това ще поискам процесуално и ще подложа на прегласуване предложението на господин Касабов.
Моля да гласуваме предложението на господин Касабов – в т. 16 да се добавят думите: "се отчита пред Народното събрание", защото какво значи, за мен е неясен терминът "се отчита" и какъв отчет ще прави.
За – 9, против – няма, въздържали се – 6.
Предложението е прието.
Ще подложа на гласуване предложението на господин Попов, направено по реда на чл. 80 – в т. 14 след думите: "информира президента на републиката", да се добавят думите: "и председателя на Министерския съвет", тоест трябва да се прередактира цялото изречение и то би звучало по следния начин:
"14. информира президента на републиката и министър-председателя по тяхно искане или по своя инициатива по въпроси от компетентността на службата;".
Моля да гласуваме това предложение.
За – 15, против и въздържали се – няма.
Предложението е прието.
Подлагам на гласуване чл. 9 по вносител с редакцията на Работната група и с допълнително приетите и гласувани редакции в т. 13, т. 14 и нова т. 16.
За – 15, против и въздържали се – няма.
Член 10.
Постъпило е предложение на Атанас Мерджанови група народни представители, което не се подкрепя от Работната група.
Предложение на Димитър Лазаров и група народни представители, което се подкрепя от Работната група.
Господин Мерджанов, ще възразявате ли? Предполагам, че не – да не чета предложенията Ви, които са последица от неприетите вече?
Ще подложа на гласуване предложението, разбира се?
Не възразявате, така да разбирам!
АТАНАС МЕРДЖАНОВ: Не възразявам.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Подлагам на гласуване предложението на Атанас Мерджанов и група народни представители.
За – 3, против – няма, въздържали се – 12.
Предложението не е прието.
Текстът на вносителя за чл. 10 е подкрепен от Работната група със следната редакция на чл. 10:
"Чл. 10. (1) Началникът на Националната служба за охрана при изпълнение на своите функции се подпомага от двама заместник-началници.
(2) При отсъствие началникът на Националната служба за охрана се замества от определен от него със заповед заместник-началник.
(3) Началникът на Националната служба за охрана може да делегира със заповед правомощия на своите заместници и да определи техните функции.
(4) При изпълнение на правомощията си началникът на Националната служба за охрана издава инструкции, заповеди, разпореждания и други актове, предвидени в закон."
Мнения и становища?
Заповядайте, господин Атанасов.
АТАНАС АТАНАСОВ: Предлагам редакция – в ал. 3 да отпаднат думите "може да". След като има заместници, които се назначават и са с указ на президента, те трябва да имат своите правомощия. Затова изречението трябва да бъде: "Началникът на Националната служба за охрана делегира със заповед правомощия на своите заместници и определя техните функции". Задължително трябва да го направи. Ако той не го направи това нещо, те няма да имат правомощия и функции.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Благодаря Ви.
Други мнения и становища?
Заповядайте, госпожо Тянкова.
ПЕТЯ ТЯНКОВА: Мисля, че този запис е по-прецизен. Наистина заместниците го подпомагат, но в един момент може началникът да реши да разпредели функциите или временно да ги отнеме. Така че този запис е по-коректен, според мен.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Приключихте ли, госпожо Тянкова?
Господин Атанасов.
АТАНАС АТАНАСОВ: Благодаря Ви.
Аз възразявам. В крайна сметка – да, разбира се разпределението на функциите и правомощията на заместниците трябва да стане със заповед на началника и текстът трябва не да е пожелателен, а да е задължителен. Ако остане така "може да делегира", той просто може да не издаде заповед и те да нямат правомощия и да нямат функции.
Заповядайте, господин Дъбов.
ДИМИТЪР ДЪБОВ: Господин Атанасов го каза. То няма логика - като не им делегира правомощия за какво са тези заместници?
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Благодаря Ви, господин Дъбов.
Колегите от Националната служба за охрана или други колеги имат ли становище по въпроса? (Реплики.)
Колегите от НСО, имате ли нещо да добавите по текста – съгласие, несъгласие?
РЕПЛИКА: Съгласие.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Ще подложа предложението на гласуване, макар че в Правилника за организацията и функциите на службата би трябвало да бъдат разписани правомощията.
АТАНАС АТАНАСОВ: На заместниците ли?
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Би трябвало, но може и да не бъдат разписани. Тогава идеята ще бъде, че началникът може да делегира свои правомощия извън тези, които са разписани в Правилника. Това е било съображението. Защото по-натам ще видите, че има Правилник за организацията и функциите. Разсъждавам просто.
АТАНАС АТАНАСОВ: Зависи какво ще пише в Правилника.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Да. Но ако приемем този текст, тогава би трябвало в Правилника да залегне и този текст – че началникът делегира обем правомощия. Не знам с подхода, ако в Правилника бъдат определени някакви правомощия на тези заместници, доколко няма да има колизия? (Реплики.)
ДИМИТЪР ДЪБОВ: Ако се смята, че това ще става през Правилника, т. 3 трябва да отпадне.
Ако обаче ще се споменава думата "делегиране", трябва да бъде без думата "може".
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Заповядайте, госпожо Тянкова.
ПЕТЯ ТЯНКОВА: Искам да кажа, че все пак има разлика между "делегиране" и "заместване", защото в теорията и в практиката "заместване" означава, че когато титулярът отсъства, заместникът може да изпълнява в пълен обем правомощията му.
А "делегирането" означава по принцип, че част от функциите могат да бъдат прехвърлени и това е преценка на органа.
Затова според мен двете алинеи са две различни хипотези.
АТАНАС АТАНАСОВ: Разбира се.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Заповядайте.
АТАНАС МЕРДЖАНОВ: Може да се размести номерацията.
АТАНАС АТАНАСОВ: Да, аз смятам, че систематично би следвало ал. 3 да стане ал. 2, а ал. 2 да стане ал. 3.
АТАНАС МЕРДЖАНОВ: Да, точно това имам предвид.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Благодаря Ви.
ЛЮБОМИР ХРИСТОВ: И да отпадне "може да".
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Подлагам на гласуване направеното предложение по чл. 80 на господин Атанасов...
Преди това ще подложа на гласуване разместване на местата на ал. 2 и ал. 3, а именно ал. 3 да стане ал. 2, а ал. 2 да стане ал. 3.
Моля да гласуваме предложението.
За – 14, против и въздържали се – няма.
Предложението е прието.
Подлагам на гласуване след новото подреждане – в ал. 2 след думите "Началникът на Националната служба за охрана" да отпаднат думите "може да".
За – 14, против и въздържали се – няма.
Приема се предложението.
Моля да гласуваме чл. 10 с гласуваните вече редакция и разместване на ал. 2 и ал. 3...
Отменям започналата процедура по гласуване.
Заповядайте, господин Попов, за предложение по чл. 80 от Правилника.
ФИЛИП ПОПОВ: Предлагам да се създаде нова алинея, преди ал. 3, като ал. 3 ще стане ал. 4. Не, всъщност сега ал. 3 става ал. 2. И вече надолу ще се подредят, като ал. 3 да звучи, че функциите на заместник-началниците се определят с Правилника. А тук вече алинеята да звучи по следния начин: "Началникът на Националната служба за охрана може да делегира свои правомощия на заместниците".
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Благодаря Ви, господин Попов.
Вие изцяло вече променяте досега гласуваните редакции, за които Вие гласувахте.
Подлагам формално на гласуване предложението на господин Попов, така изчетено от него.
За – 3, против – няма, въздържали се – 11.
Предложението не се приема.
Подлагам на гласуване чл. 10 по вносител с редакциите, които бяха направени и гласувани.
За – 14, против и въздържали се – няма.
ПРЕДС. ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: По чл. 11 има предложение на народния представител Лазаров и група народни представители, подкрепено от работната група.
Други предложения няма. Мнения, становища? Не виждам.
Работната група подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция:
"Чл. 11 (1) Заместник-началниците на Националната служба за охрана се назначават с указ на Президента на Републиката по предложение на началника на службата.
(2) За заместник-началник на службата може да бъде назначавано лице, което отговаря на изискванията на чл. 8, ал. 2.
(3) Пълномощията на заместник-началник на Националната служба за охрана се прекратяват предсрочно от Президента на Републиката по предложение на началника на службата при условията на чл. 8, ал. 4.
(4) Заместник-началниците и ръководителите на структурни звена в Националната служба за охрана в рамките на определената им функционална компетентност издават заповеди и разпореждания."
Мнения, становища? Не виждам.
Подлагам на гласуване чл. 11 по вносител с редакцията. За 14, против няма, въздържал се 1.
По чл. 12 има предложение на народния представител Андреев, което е оттеглено.
Други мнения, становища? Няма.
Тъй като няма и предложения по наименованието на Глава Четвърта "Основни функции и дейности", подлагам на гласуване наименованието на главата.
За 14, против и въздържали се няма.
По чл. 13 има предложение на народния представител Лазаров и група народни представители, подкрепено от работната група. Работната група подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 13:
"Чл. 13. Основните функции на Националната служба за охрана са:
1. прогнозиране и разкриване на заплахи за безопасността на охранявани лица и обекти;
2. предотвратяване и пресичане на посегателства срещу охраняваните лица и обекти;
3. осигуряване на безопасността на охраняваните лица в местата на тяхното пребиваване, както и по време на придвижването им;
4. осигуряване безопасността на охраняваните обекти;
5. осигуряване в пределите на своята компетентност на организацията и функционирането на специалните комуникации на охраняваните лица;
6. осигуряване на защита на охраняваните лица и охраняемите обекти при бедствия, при положение на война, при военно или друго извънредно положение."
Мнения, становища?
Заповядайте, господин Атанасов.
АТАНАС АТАНАСОВ: Защо сте предложили да отпадне обучението – т. 7?
ПРЕДС. ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Защото не считаме, че е в основните функции.
АТАНАС АТАНАСОВ: По-нататък е регламентирано?
ПРЕДС. ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Моля, гласувайте така предложения чл. 13 по вносител с редакцията, която Ви изчетох, да гласува.
За 14, против и въздържали се не виждам.
По чл. 14 има предложение на народния представител Атанасов, което не се подкрепя от работната група.
Има предложение на народния представител Андреев, подкрепено по принцип по т. 2, а по т. 1 и 3 е оттеглено.
Предложение от народния представител Мерджанов и група народни представители точка 14 да отпадне. (Реплика от народния представител Димитър Дъбов.)
Като ги изчета, ще Ви дам думата, господин Дъбов, на никого не съм отказал.
АТАНАС МЕРДЖАНОВ: Само по-спокойно!
ПРЕДС. ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Предложение на народните представители Лазаров и Христов. Работната група го е приела по принцип.
Предложение на народния представител Атанасов : в чл. 14, ал. 1, т. 16 думата "участие" се заменя с "участието и съгласието".
Господин Атанасов, имате думата.
АТАНАС АТАНАСОВ: Благодаря, господин председателю.
Колеги, не знам дали е достатъчно точно това, което предлагам, но тъй като фотографирането, звукозаписът и видеозаснемането съгласно Конституцията трябва да стават със съгласието на лицата, които присъстват, където и да било, трябва по някакъв начин… Не може, когато едно такова мероприятие се провежда, да вземе съгласието на всички лица, които присъстват там, няма как да стане, ама поне да вземем съгласието на охраняваното лице! Това ми е идеята, да бъдем по някакъв начин в съзвучие с чл. 32 от Конституцията, заради това съм го направил това предложение.
ПРЕДС. ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Благодаря Ви, господин Атанасов. Съвсем накратко, ако погледнете в редакцията на чл. 14, т. 16 сме предложили и това е удачният вариант: "Извършва документиране, фотографиране и озвучаване на звукозапис и видеозаснемане по време на публични прояви с участието на охраняемото лице". Съобразили сме именно тези изисквания, защото при публични прояви охраняемите лица и неохраняемите… Там не е необходимо и съгласие.
АТАНАС АТАНАСОВ: Добре, ако искате да го оттегля?
ПРЕДС. ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Преценете, защото при публични прояви за всички публични лица няма да е необходимо съгласие да бъдат снимани, те просто ще бъдат снимани.
АТАНАС АТАНАСОВ: Оттеглям го.
ПРЕДС. ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Благодаря.
Но сме взели повод от Вашето…
Господин Андреев, вашето предложение по т. 2 е прието, по т. 1 и 3 е оттеглено.
МЕТОДИ АНДРЕЕВ: Да, потвърждавам, че по т. 1 от 3 е оттеглено. По т. 2 обаче сте писали, че го подкрепяте по принцип, но като чета това, което е написано в т. 4, никъде не е отчетено, че е подкрепено по принцип. Това, което предлага работната група за т. 4, би трябвало да стане така, ако подкрепяте по принцип т. 2 от моето предложение: "При необходимост организира съпровождане, пилотиране и експорт на транспортните средства на охраняваните лица при спазване на изискванията на Закона за движение по пътищата".
ПРЕДС. ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Уважаеми господин Андреев, ако прочетете чл. 14, ал. 1, т. 4 в момента в редакцията, която Ви е представена, ще прочетете точно това.
МЕТОДИ АНДРЕЕВ: Да, да, да. Чета точно тук и затова… Добре. Връщам си думите назад.
ПРЕДС. ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Предложението на господин Атанасов е оттеглено. Недоразумението с господин Андреев е уточнено. Няма какво да гласуваме дотук.
Има предложение на народния представител Мерджанов и група народни представители:
В чл. 14 т. 14 да отпадне.
Точка 14 по вносител. Моля за становища, ако има.
ДИМИТЪР ДЪБОВ: Един от недостатъците на законопроекта е стремежът за разширяване на обхвата на дейността на НСО според нас повече, отколкото това е необходимо. Един от елементите е и това. В Президентството има някъде около 30 МПС. Там не всички са политици, така да се каже, от висока категория. Ако НСО трябва да осигурява транспорт, то трябва да бъдат Президентът, Вицепрезидентът, главният секретар, но не и останалите коли. Все пак НСО не е транспортна фирма. Това е една сериозна организация за охрана. Нито е охранителна, нито е транспортна фирма.
Ето защо администрацията на Президента трябва да мине на транспортното обслужване вън от НСО, там да останат само тримата големи, които са на отчет в НСО.
Това с нашите съображения и затова предлагаме т. 14 да отпадне.
ПРЕДС. ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Заповядайте, господин Кръстев.
ГЕОРГИ КРЪСТЕВ: Господин председател, уважаеми господа народни представители, тук ключовата дума е "по определен от него ред", защото когато се налага служители от администрацията да участват в мероприятия и делегации, няма как да не ползват НСО. Затова е казано "по определен от него ред". Това не значи, че непрекъснато НСО ще обслужва администрацията.
ПРЕДС. ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Благодаря Ви, господин Кръстев.
Заповядайте, господин Атанасов.
АТАНАС АТАНАСОВ: Благодаря.
Господин Дъбов каза, че много добре го знаят, защо 10 години БСП ползваше тези коли.
АТАНАС МЕРДЖАНОВ: Не 10, повече. (Оживление.)
АТАНАС АТАНАСОВ: Сега обаче сериозно. Много добре господин Кръстев обърна внимание "по утвърден от него ред" и аз питам с какъв акт ще стане това? Защото Президентът се произнася само с указ. Ако издаде указ кой коя кола да ползва, ще бъде много интересно.
ПРЕДС. ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Благодаря Ви, господин Атанасов.
Други мнения, становища?
Президентът се произнася не само с укази, зависи законодателят как го е предвидил.
АТАНАС МЕРДЖАНОВ: С предложения към Народното събрание.
ПРЕДС. ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Господин Мерджанов, нека да се изслушваме!
Произнася се с укази по определени въпроси, част от тях се преподписват от министър-председателя и съответния министър, а по останалата част не се преподписват.
По подметнатото тук… Хайде, ще вземем отношение дали Президентът с указ може да инициира референдум в НС, то е в отговор и на Вашия въпрос как ще се произнесе, след като указът е, все пак, един краен, окончателен акт, съгласуван или не, на Президента и поражда определени последици. Народното събрание може да отхвърли или не инициативата за референдум.
Що се касае да това, че в самия закон за Пряко участие на гражданите в държавната и изпълнителната власт, изрично е предвидено по предложение на Президента. Повече по тази тема няма да се произнасям. Така че Президентът може да се произнася и с други актове. Част от тях са споменати и в Конституцията, изрично е споменато, че когато става въпрос за назначаване на служителите от администрацията, това става с укази. Нали не бъркам, уважаеми колега от…
А дали ще бъде утвърден редът е друга тема.
Преди да приключа с предложението, 42-то Народно събрание януари месец прие и отхвърли предложението на Президента по свикване на референдум и то беше предложение, внесено по абсолютно същия начин. Ако трябва да цитирам някои колеги, макар и с едно предложение, Народното събрание има традиция в този дух.
Що се касае до съдържанието на т. 14: става въпрос не за охрана, а транспорт, но осигуряване транспорт на дейността на администрацията на Президента.
ДИМИТЪР ДЪБОВ: Не е таксиметрова фирма.
ПРЕДС. ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Господин Дъбов! Можете да ми направите реплика. Ако искате да влизаме в диалог – не възразявам.
Обсъждахме варианта, той се касае и евентуално до министерствата. Касае и Конституционния съд, защото е предвидено по-натам, но малко по-друг ред, дали ако се прехвърлят автомобилите, които обслужват транспортно дейността на администрацията, не става въпрос за охрана, на практика какво би спестило това на бюджета, би го натоварило. Това означава, че Президентската институция, също и Конституционният съд би трябвало да си назначат по изискванията лица, които да правят отчет за километрите, диспечери, механици, и т. н. Това е било съображението. И мисля, че е било резонно, поради което ще подкрепя така предложената точка 14, защото от една принципно добра идея създадохме от СДОТО с бюджет около двадесет и няколко милиона една агенция на най-високо ниво и бюджетът само поради тази причина отиде към 45-46 милиона, защото стана агенция. А ставайки агенция…
АТАНАС МЕРДЖАНОВ: А сега защо не го намалите?
ПРЕДС. ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Няма как, господин Мерджанов, защото там върви вече по тези изисквания със всичките структури на една национална агенция. Аз казах: една добра идея. Така че това е съображението, същото тук, да правим в администрацията на Президента диспечери, отчетности за километри, за гуми, механици, контрольори и т.н. Така че подкрепям т. 14. (Реплика от народния представител Атанас Атанасов.)
Ред, определен от Президента. Ако Вие така твърдите, съм сигурен, че Президентът ще спази реда.
Подлагам на гласуване предложението на господин Мерджанов и на група народни представители в чл. 14, т. 14 по вносител да отпадне. Като отпадне, няма да има нужда от редакционно.
Моля, който е "за", да гласува. (Реплики.)
Който е "за"…
ДИМИТЪР ДЪБОВ: Не е казал как да гласуваме, чакаме да каже против ли, за ли, въздържали се ли…
ПРЕДС. ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Ще гласувате отпадането на т. 14. (Реплики.) Който е за отпадането на т. 14, да гласува. Аз го казах.
За 4, против няма, въздържали се 10.
Имате ли, господин Атанасов, редакционно предложение? (Реплики.)
Уважаеми колеги от Президентството, от НСО, имате ли становище по редакцията на господин Атанасов за т. 14? Слушам Ви.
Заповядайте, госпожо Тянкова.
ПЕТЯ ТЯНКОВА: Не чух добре съвсем предложението на господин Атанасов.
ПРЕДС. ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Да отпадне в т. 14 по утвърден от него ред, тоест Президентът да не утвърждава реда за осигуряване на транспортната дейност, тъй като би трябвало с указ да утвърждава този ред.
ПЕТЯ ТЯНКОВА: Аз лично мисля, че не е грешно да отпадне, че може и...
РЕПЛИКА: Началникът на службата, естествено. Как Президентът ще издава указ?! Не мисля, че мога да се намесвам в такива ситуации. Разбира се, че е така, логиката е такава.
ПРЕДС. ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Подлагам на гласуване предложението на господин Атанасов в т. 14 накрая на изречението думите "по утвърден от него ред" да отпаднат.
За 8, против 4, въздържали се 2. Предложението е прието.
Уважаеми колеги, чл. 14, ал. 1 по вносител с редакцията на работната група и направената преди малко редакция:
"Чл. 14, (1) За осъществяване на функциите по чл. 13 и в пределите на своята компетентност Националната служба за охрана:
1. създава и поддържа условия и ред, необходими за осигуряване безопасността на охраняваните лица в местата на тяхното пребиваване и отстраняване на препятствията за осъществяване на охраната;
2. организира и провежда технически и други мероприятия, необходими за осигуряване на безопасността на охраняваните лица и охраняемите обекти;
3. осигурява специализиран транспорт;
4. при необходимост организира съпровождане, пилотиране или ескорт на транспортните средства на охраняваните лица при спазване на изискванията в Закона за движение по пътищата;
5. изгражда и поддържа системи за наблюдение, сигнализация и охрана при охраняемите обекти;
6. организира и провежда дейности и мероприятия, включително охранително-технически, за изграждане и усъвършенстване на средствата и системите за комуникация на охраняваните лица и охраняемите обекти, осигуряване на тяхната надеждност и информационна сигурност;
7. организира и провежда в местата на пребиваване на охраняваните лица охранително-технически, радиационен, химически и санитарно-хигиенен контрол, както и контрол върху храните и напитките, предназначени за консумация от охраняваните лица;
8. осигурява на информационно-аналитичната дейност по охраната;
9. осигурява контрол на дейността и безопасността на своите служители;
10. взаимодейства и сътрудничи с държавните органи, органите на местното самоуправление, юридически и физически лица, както и със съответните органи и организации в други държави;
11. осъществява проучване, подбор, проверка за психологическа пригодност, първоначално и текущо обучение, включително начално военно обучение, както и повишаване квалификацията на служителите си;
12. осигурява логистично своята дейност;
13. осигурява транспортно своята дейност и осъществява обслужване и поддръжка на специализираните автомобили и другите моторни превозни средства;
14. осигурява транспортно дейността на администрацията на Президента на Републиката;
15. управлява предоставените й имоти и движими вещи;
16. извършва документиране, фотографиране и озвучаване, звукозапис и видеозаснемане по време на публични прояви с участие на охраняваното лице;
(2) Други функции и дейности могат да се възлагат на Националната служба за охрана само със закон."
Моля, гласувайте така предложената редакция. (Реплика от народния представител Филип Попов.)
Приключихме, господин Попов, в момента гласуваме.
За 10, против няма, въздържали се 4.
Глава V. Работната група подкрепя текста на вносителя. Няма други предложения.
По чл. 15 няма предложения. Мнения, становища? Не виждам.
Подлагам на гласуване наименованието на Глава V по вносител и чл. 15, и Раздел І "Видове охрана".
За 13, против и въздържали се не виждам.
По чл. 16 има предложение от народните представители Лазаров, Христов и група, подкрепено от работната група. Мнения, становища?
ФИЛИП ПОПОВ: В чл. 16, ал. 1 от предложението на комисията "Личната охрана и денонощната защита на живота, телесната… на охраняваното лице от противозаконни посегателства"… Мисля, че трябва да отпадне думата "противозаконни".
ПРЕДС. ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Други мнения и становища?
АТАНАС АТАНАСОВ: Тоест законни посегателства може? (Оживление.)
ПРЕДС. ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Противозаконни посегателства е термин, който се употребява почти във всички закони, регламентиращи административни и наказателни разпоредби. Но, ако държите, ще го подложа на гласуване, господин Попов.
Подлагам на гласуване предложението на господин Попов ал. 1 след думите "охраняемото лице" да отпадне "противозаконни".
ФИЛИП ПОПОВ: Посегателствата са по принцип противозаконни, няма законни посегателства…
ПРЕДС. ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: За 3, против 4, въздържали се 5.
Други предложения и мнения няма.
"Чл. 16 (1): Личната охрана е дейност по защита на живота, телесната неприкосновеност, здравето и достойнството на охраняваното лице от противозаконни посегателства, тяхното предотвратяване и пресичане, при която лицето изпълнява указанията за безопасност, предписани от Националната служба за охрана или от съответния служител.
(2) На охраняваното лице се предоставя информация относно заплахата за неговата безопасност."
Моля, гласувайте чл. 16 в редакцията.
За 15, против и въздържали се няма.
По чл. 17 няма постъпили предложения.
Моля, гласувайте чл. 17 по вносител.
За 16, против и въздържали се няма.
По чл. 18 има предложения от работната група за редакция. Мнения и становища? Няма.
"Чл. 18 (1): Дейността по охрана на мероприятия е комплекс от действия за защита на охраняеми обекти и обезпечаване на безопасността на охранявани лица при участието им в масови прояви или дейности с краткосрочен характер.
(2) Дейността по ал. се извършва самостоятелно или съвместно с други компетентните държавни органи, други юридически лица и граждани с цел осигуряване на безпрепятственото и спокойно протичане на масови прояви или дейности с краткосрочен характер.
(3) Когато информация за съответното мероприятие постъпи в службата по-малко от двадесет и четири часа преди началото му, дейността за охрана по ал. 1 не се прилага в пълен обем."
Моля, гласувайте.
За 14, против и въздържали се няма.
По чл. 19 има предложение на народния представител Лазаров и група народни представители, подкрепено от работната група.
Заповядайте, господин Касабов.
ВАЛЕНТИН КАСАБОВ: Моето предложение е това, което преди малко беше в кой член беше… "При стриктно спазване на Закона за движене по пътищата". Това е само добавката.
ПРЕДС. ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Благодаря, господин Касабов. Но ние вече сме го казали като основен принцип. Няма смисъл да го повтаряме навсякъде, където се говори за транспорт. Чл. 14, ал. 4. Няма смисъл навсякъде да го добавяме.
Други мнения и становища?
ВАЛЕНТИН КАСАБОВ: Добре, оттеглям го, няма проблем.
ПРЕДС. ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Не виждам.
"Чл. 19 (1) Специализираният транспорт е дейност по охрана, организирана и осъществявана по специфичен начин, за безопасен, безпрепятствен и навременен превоз на определените с този закон лица.
(2) Моторните превозни средства, използвани за специализиран транспорт, са със специален режим на движение, представляват специално оборудване за целите на сигурността или в тях допълнително са вградени компоненти и/или елементи за повишаване на сигурността.
(3) При осъществяване на дейността по ал. 1 може да се прилага съпровождане, пилотиране и ескортиране."
Подлагам на гласуване чл. 19 по вносител с редакцията, която ви изчетох.
За 15, против и въздържали се не виждам.
Раздел ІІ "Охранявани лица". Няма предложения.
Моля, гласувайте.
За 15, против и въздържали се няма.
По чл. 20 има предложение от народния представител Явор Хайтов, подкрепено по принцип от работната група.
Предложение на народния представител Методи Андреев, което е оттеглено.
Има предложение на народни представители Мерджанов и група, неподкрепено от работната група.
Предложение на народния представител Лазаров и група народни представители, подкрепено от работната група.
Господин Мерджанов, ще го изчета, защото то не следва от тези, които сме отхвърлили. Затова трябва да го изчета, за да го коментираме.
Предложение на Атанас Мерджанов:
В чл. 20:
а) в т. 5 думите "и членовете" да отпаднат;
б) точки 6, 11 и 12 да отпаднат по вносител.
Ще вземете ли становище? (Реплика от народния представител Атанас Мерджанов.)
Други мнения, становища? Не виждам.
Чл. 20 (1) На Президента, председателя на Народното събрание, министър-председателя в страната се осигуряват всички видове охрана.
(2) При пътуване в чужбина на Президента, председателя на Народното събрание и министър-председателя се осигурява лична охрана, а при необходимост и специализиран транспорт, като обхватът на охраната се съобразява с изискванията на приемащата страна.
(3) На вицепрезидента се осигурява охрана по местоживеене и месторабота, както и лична охрана и специализиран транспорт в страната. При служебно пътуване в чужбина се осигурява лична охрана, а при необходимост – и специализиран транспорт.
(4) На главния прокурор в страната се осигурява лична охрана и специализиран транспорт, а при служебно пътуване в чужбина и при необходимост – лична охрана.
(5) По време на мандата си лицата по ал. 1 не могат да се откажат от охрана и се съобразяват с мерките за безопасност, прилагани от Националната служба за охрана.
(6) На представители на друга държава с ранг, съответстващ на ранга на лицата по ал. 1, на ръководители на международни организации и институции при посещение в Република България се осигурява охрана, като се взема под внимание обхватът на мерките за сигурност, прилагани в съответната държава, организация или институция.
(7) При усложнена среда за сигурност или конкретна застрашеност по решение на комисията по чл. 23 на лицата по ал. 3, 4 и 6 се осигуряват и други видове охрана.
(8) При положение на война, военно положение или извънредно положение, освен на лицата по ал. 1, 3 и 4, охрана се осигурява и на членовете на Върховното главно командване по чл. 114 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България."
АТАНАС АТАНАСОВ: Аз предлагам да отпадне ал. 4 и да се преномерират следващите 5, 6, 7 и 8. То е за "На главния прокурор се осигурява охрана" да отиде в следващия текст.
Предлагам да отпадне ал. 4. Защото на председателите на съдилищата – Върховния касационен, Върховния административен са в 21, а главният прокурор в 20. Затова предлагам тук ал. 4 да отпадне.
ПРЕДС. ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Благодаря Ви.
Други мнения, предложения?
Предложението на главния прокурор е да се осигурява само специализиран транспорт, а не и лична охрана. Това означава да отиде в следващия текст. То и фактическото положение сега е така, така че все пак главният прокурор осъществява обвинителната функция на държавата и затова е предвидена лична охрана.
Подлагам на гласуване предложението на господин Атанасов ал. 4 да отпадне от чл. 20.
Моля, гласувайте.
За 3, против 1, въздържали се 12.
Подлагам на гласуване предложението на господин Мерджанов чл. 20, т. 5, прочетох го, нямаше изказвания по него.
Моля, гласувайте.
За 3, против няма, въздържали се 12.
Сега подлагам на гласуване чл. 20 в редакцията, която Ви изчетох.
Моля, гласувайте.
За 13, против няма, въздържали се 4.
По чл. 21 има предложение на народния представител Явор Хайтов, прието по принцип от работната група.
Предложение на народния представител Мерджанов и група народни представители, неподкрепено от работната група.
Има предложение от народния представител Лазаров и група народни представители, подкрепено по принцип от работната група.
Има предложение на народния представител Мерджанов и група народни представители в чл. 21, ал. 5 думите "и 12" да отпаднат.
Господин Мерджанов, ще вземете ли отношение?
АТАНАС МЕРДЖАНОВ: Не.
ПРЕДС. ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Има ли други мнения, становища? Не виждам.
Подлагам на гласуване предложението на народния представител Мерджанов и група народни представители, което не е подкрепено от работната група.
За 4, против няма, въздържали се 11.
Ще Ви прочета редакцията на чл. 21, след това, ако има становища…
" Чл. 21. (1) Специализиран транспорт в мирно време се осигурява на:
1. членовете на Министерския съвет, членовете на Конституционния съд, заместник-председателите на Народното събрание, председателя на Върховния касационен съд, председателя на Върховния административен съд, омбудсмана, кмета на столицата;
2. лицата, заемали длъжностите председател на Народното събрание или министър-председател – до 4 години след освобождаването им от длъжност.
(2) На лицата, които са били президенти на Република България, се осигурява охрана при условията и по реда на Закона за някои права на лицата, които са били президенти на Република България.
(3) При усложнена среда за сигурност по решение на комисията по чл. 23 на лицата по ал. 1 и 2 се осигуряват и други видове охрана.
(4) Специализиран транспорт се осигурява и на представители на друга държава, международна организация или институция с ранг, съответстващ на ранга на лицата по ал. 1 и 2, когато са на посещение в Република България."
Мнения, становища?
Заповядайте, господин Атанасов.
АТАНАС АТАНАСОВ: Благодаря.
В т. 2, където е казано "до 4 години", кой ще определя до колко години ще се ползва?
ПРЕДС. ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Комисията.
Заповядайте, господин Касабов.
ВАЛЕНТИН КАСАБОВ: Там, където е т. 2, 4 години по тяхно искане… "До 4 години след освобождаване от длъжността" добавяме "по тяхно искане". Ако те не го искат…
ПРЕДС. ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Само едно пояснение.
Т. 2 на чл. 21, ал. 1 говори за специализиран транспорт, не говори за охрана – че се осигурява до 4 години специализиран транспорт на тези лица.
ВАЛЕНТИН КАСАБОВ: Нека да е по тяхно искане! Златните лица се возят 4 години напред-назад. Има градски транспорт!
ПРЕДС. ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Други мнения, становища?
Заповядайте, господин Костадинов.
КАМЕН КОСТАДИНОВ: Благодаря, господин председател.
Разбирам това, което каза господин Касабов, но логиката на Закона е, че когато лицата не желаят да се ползват, правят желанието да се откажат. Ако не искат, няма да го ползват. Единствено хипотезата е в чл. 20, където е предвидено президентът и премиерът не могат да се откажат, макар че там става въпрос за охрана. Тоест, ако тук се прехвърли тежестта те да сформират волеизявление, се обръща логиката на закона. Ако не желаят, никой няма да ги принуди.
ПРЕДС. ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Трябва да го подложа на гласуване.
АТАНАС АТАНАСОВ: Да се изкажат всички.
ПРЕДС. ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: А, да, извинявайте.
АТАНАС АТАНАСОВ: Страшно ми е трудно да призная, но господин Камен Костадинов е прав. (Оживление.)
ПРЕДС. ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Предложението на господин Касабов в т. 2 "Лицата, заемали длъжности председател на Народното събрание, министър-председател до 4 години след освобождаването от длъжност, по тяхно искане." Така ли да звучи?
ВАЛЕНТИН КАСАБОВ: Мога ли да се аргументирам?
ПРЕДС. ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Не, не, аргументацията я чухме. (Реплика от народния представител Атанас Атанасов.)
Тогава да го сложим отпред поне редакционно. Би звучало "по тяхно искане, лицата, заемали длъжностите". Ще остане открая.
Подлагам на гласуване предложението на господин Касабов.
За 2, против няма, въздържали се 11.
Ако няма други мнения и становища, подлагам на гласуване чл. 21 по вносител в редакцията, която Ви изчетох.
За 11, против не виждам, въздържали се 4.
По чл. 22 има предложение на народния представител Атанасов, неподкрепено от работната група.
Има предложение от народния представител Хайтов, подкрепено по принцип от работната група.
Има предложение от народния представител Методи Андреев, което е оттеглено.
Има предложение от народни представители Мерджанов и група народни представители, неподкрепено от работната група.
Има предложение от народния представител Лазаров и група народни представители, по принцип подкрепено от работната група.
Има предложение на народния представител Атанасов в чл. 22, ал. 4, т. 4 в края на изречението се добавя "след внесено мотивирано искане за охрана на лица, отговарящи на условията и реда по този закон". Цитирам: Чл. 22, ал. 4, т. 4 по вносител, господин Атанасов.
Тя звучи: "Предоставя автомобили – по вносител – на Народно събрание, на Министерския съвет и за чуждестранни гости и придружаващи ги длъжностни лица от други ведомства в страната."
Други мнения, становища?
АТАНАС АТАНАСОВ: Господин Лазаров, оттеглям го, защото после в окончателния текст не може да си намери място.
ПРЕДС. ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Благодаря, господин Атанасов. Предложението е оттеглено.
На господин Андреев е оттеглено.
На господин Мерджанов ще го изчета:
"В чл. 22, ал. 1 да се създадат нови т. 2-4:
2. заместник-председателите на Народното събрание;
3. омбудсмана;
4. кметът на столицата;"
Становища ще вземете ли?
АТАНАС МЕРДЖАНОВ: Не.
ПРЕДС. ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Благодаря Ви. Не го оттегляте, така остава.
Ако няма други мнения и становища, подлагам на гласуване предложението на господин Мерджанов и група народни представители.
За 3, против не виждам, въздържали се 11.
Редакцията на чл. 22, ал. 1:
"Чл. 22. (1) При конкретна застрашеност на лицето в мирно време по решение на комисията по чл. 23 се осигурява охрана на:
1. лицата по чл. 21, ал. 1 и 2;
2. народни представители;
3. членове на семействата на лицата по чл. 20, ал. 1;
4. други лица, свързани с националната сигурност, икономическата и финансова стабилност на държавата.
(2) На представители на друга държава, международна организация или институция с ранг, съответстващ на ранга на лицата по ал. 1, т. 1 и 2, се осигурява охрана, в случаите когато служба за сигурност на изпращащата държава е предоставила писмена информация за наличие на застрашеност на чуждестранния гост или е отправила искане за назначаване на определени видове охрана.
(3) По предложение на Президента на републиката, председателя на Народното събрание, министър-председателя или министъра на външните работи на представители на друга държава, международна организация или институция и на ръководителите на делегации с особена важност за страната се осигурява специализиран транспорт и/или лична охрана.
(4) Лицата по ал. 1 могат да се откажат временно, частично или изцяло от охрана след подписване на декларация по образец, утвърден от началника на Националната служба за охрана."

ПРЕДС. ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Уважаеми колеги, като вносител ще предложа в чл. 22 (1) т. 4 по вносител след думите "други лица, свързани с националната сигурност", думите "Икономическата и финансова стабилност на държавата" да отпаднат. Ще ви кажа какво имам предвид.
Идеята беше съвсем друга, когато правихме този текст. Явно изкривените интерпретации от членове, от публичното пространство, едва ли не се оставя с впечатлението, че "Национална служба за охрана" ще охранява бизнесмени и така нататък. Не това е идеята на Законопроекта.
Ще Ви предложа текст, ще го раздадат. Ще го обоснова.
Докато Ви го раздават, ще Ви кажа какви са съображенията.
Чл. 96 от Наказателния кодекс и следващите – тук няма да препращаме към него, но там общо взето се казва, че с цел да подрони властта или да създаде затруднения, убие, рани и така нататък представители на държавата, най-общо казано, се наказва с лишаване от свобода и така нататък.
В чл. 96 го има и при отвличането, не чисто физическото унищожаване, а да се създадат затруднения на държавата, да се предизвика безпокойство, поради което по принцип поради това съществува и тази служба за охрана – да охранява тези лица.
Затова Ви предлагам: т. 4 на чл. 22 да бъде "други лица, свързани с националната сигурност, посегателството спрямо които би подронило, отслабило, създало затруднения на властта в Републиката".
АТАНАС МЕРДЖАНОВ: Властта в Републиката има толкова затруднение...
ПРЕДС. ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Ще дам думата на всеки за мнение и становище.
Заповядайте за мнения и становища, уважаеми колеги.
Заповядайте, господин Касабов.
ВАЛЕНТИН КАСАБОВ: Искам само да попитам и да внеса някакво уточнение: под "други лица, посегателство спрямо които е риск за националната сигурност – нали това предлагате, господин Лазаров – би отслабило или създало затруднения на властта в републиката." Това е много широко понятие и може да се интерпретира по най-различен начин.
Веднага давам светлия пример с Ахмед Догон, когото го пази Националната служба за сигурност. Ако има посегателство срещу него, би отслабило или създало затруднения на властта в Републиката?! (Реплики.) По-скоро би трябвало по някакъв начин ясно и категорично да уточним. Защото от тук нататък широко разтваряме вратите и онзи левент – 200 килограмовия, също го пази частна охрана или НСО. Там ако нещо стане, отиде, съсипахме Републиката. Или всякакви такива, които ще се навъдят...
ПРЕДС. ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Благодаря Ви, господин Касабов.
Заповядайте, господин Атанасов.
АТАНАС АТАНАСОВ: Колеги, да се спрем сериозно на този текст, макар че и аз съм го критикувал.
ПРЕДС. ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Текстът е друг сега.
АТАНАС АТАНАСОВ: Възможно е, има лица, които нямат длъжностно качество в държавата, но посегателството срещу тях би могло да доведе до сътресение на властта.
Аз искам да продължи изречението: "други лица, свързани с националната сигурност, посегателството спрямо които би подронило, отслабило или създало затруднение на властта и не разполагат със собствени средства за охрана." (Оживление.) Не може хора, които са милионери, НСО да ги охранява, макар и да има заплаха за тях.
ПРЕДС. ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Благодаря, господин Атанасов.
ВАЛЕНТИН КАСАБОВ: Реплика. В личната декларация на Делян Пеевски, милия, жален да го оплачеш, пет хиляди лева ли имаше, шест, не мога да си спомня. Методи Андреев знае.
ПРЕДС. ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Други колеги с мнения и становища?
Заповядайте, господин Костадинов.
КАМЕН КОСТАДИНОВ: Господин Председател, мисля, че фактът, че дискрецията е прехвърлена в правомощията на Комисията по чл. 23, където присъстват началникът на службата, председателят на ДАНС, главният секретар на МВР и така нататък дава достатъчно гаранция за прецизиране на това, за което Вие говорите.
Мисля, че текстът, който предлагате в първия вариант, макар че между двата няма особено голяма разлика, би свършило работа с оглед на това, което казахте – тълкуванието, че се охраняват бизнесмени.
Считам, че текстът, който предлагате, ще свърши работа.
ПРЕДС. ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Текстът в този вариант донякъде свива всъщност по-широкото понятие "други лица, свързани с националната сигурност", защото заплахите, които биха били отправени към някои от тези лица, но целта не е качеството или евентуално предизвикване на смут, безредица, а чисто лични или криминални, съвсем други подбуди, то свива наистина приложното поле.
Колегите от Президентството и НСО?
АТАНАС МЕРДЖАНОВ: Ние няма да подкрепим вероятно този член, но мисля, че вторият вариант, който се предлага, е по-изчистен. Просто като съображение, господин Председател.
ФИЛИП ПОПОВ: Една редакция. Ако приемем този член, би трябвало да се добави "по степен на посегателство"
ПРЕДС. ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Благодаря, господин Попов.
Първият вариант всъщност е по-разтеглив и по-неясен що се касае да обясняваме какво значи риск за националната сигурност. Много по-широко обхватен е според мен, отколкото предложеният първи вариант, където наистина ограничаваме преценката, когато това посегателство би подронило или застрашило... (Реплики.)
Целта е в чл. 96, наистина там целта на тези посегателства е да се предизвикат тези последици, а не просто заради посегателствата.
АТАНАС МЕРДЖАНОВ: Извинявайте, но как ще формулирате "затруднение на властта"? (Реплика от Методи Андреев.)
ПРЕДС. ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Не съм Ви дал думата, господин Андреев. Вие още не знаете какво коментираме.
АТАНАС МЕРДЖАНОВ: "Отслабило или създало затруднение на властта".
ПРЕДС. ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Господин Мерджанов, легално това съществува в Наказателния кодекс и е текст, който дълго време се е прилагал, по който има и практика. Ще Ви прочета чл. 96, макар че ние не препращаме с оглед целта директно:
"Чл. 96. Който с цел да подрони устоя на властта в Републиката или да й създаде затруднение лиши от живот държавен или обществен деятел се наказва с лишаване от свобода – и така нататък – който със същата цел причини тежка телесна повреда се наказва".
Чл. 97а. Който с целта по чл. 96, тоест да затрудни, отслаби, създаде затрудненията, задържи някого като заложник, чието освобождаване поставя в зависимост при изпълненията и така нататък. Това са понятия, които съществуват в доктрината и на практика, и на произнасяне на съда по тях. Това е така.
Заповядайте, господин Касабов.
ВАЛЕНТИН КАСАБОВ: Първо, ние ще подкрепим "престъпно посегателство" и предложението на господин Атанасов.
За да бъда малко по-конкретен, макар че този пример, който ще дам, ще засегне и правомощията на офицерите, сержантите, изобщо служителите на НСО.
Защо престъпни? От НСО пребиха двама наши оператори, защото решиха, че имат престъпно посегателство срещу Доган – намираха се на сто метра, вечерта и счупиха двете камери. След което бяха изправени пред Доган и унижавани от него в полу-пияно състояние.
Нека да е ясно, че човек, който се намира на 100 метра от въпросното вип охраняемо лице все още не означава, че има престъпно посегателство срещу съответното лице. Защото само посегателство, това може да означава много.
На някого от действащите служители от НСО може – а и в Закона имаше пропуски – може да му се види, че съответното лице прави някакъв знак и има намерение престъпно да посегне, тоест да посегне по някакъв начин върху охраняваното лице. Нека да уточняваме тези подробности, защото са важни.
ПРЕДС. ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Благодаря, господин Касабов.
Заповядайте, господин Андреев.
МЕТОДИ АНДРЕЕВ: Ще помоля да прецизираме кои са тези други лица, защото и миналия път, когато в работната група се обсъждаше, изказах мнение, че твърде широко е понятието "други лица". (Реплика от Атанас Мерджанов.) Господин Мерджанов, хайде да се държим по-сериозно. Става дума за сериозна служба. Не сме в барчето на Народното събрание, моля Ви.
Тогава имаше предложение и аз оттеглих това предложение, не че то е най-доброто, но то някак си по-скъсява, по-стеснява периметъра кои са тези други лица. Все пак ги свързва с някаква държавна служба, с някакво законодателство.
Както тук е написано, разбира се, два са вариантите, второто е по-добро според мен: "Други лица, посегателството спрямо които..." Нали разбирате, че такива други лица могат да бъдат всякакви лица.
РЕПЛИКА: Можем да добавим "политически лица" и да приключим.
МЕТОДИ АНДРЕЕВ: Тогава говорихме как да е въпросът с патриарха? Понеже патриархът е – това бяха доводите миналия път – че патриархът все пак е глава на Българската православна църква. Ако трябва да го впишем при лицата, които се охраняват, въпросът беше тогава и кой ще охранява синдиците.
Кой охранява примерно така наречените "защитени свидетели". Има бюро към МВР. Нека тези синдици да станат защитени от същото това бюро за защитени свидетели.
ПРЕДС. ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Свидетели ли, господин Андреев? Какви да станат? Защитени свидетели?
МЕТОДИ АНДРЕЕВ: Защитени свидетели, да.
ПРЕДС. ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Синдиците да станат защитени свидетели?
МЕТОДИ АНДРЕЕВ: Мисълта ми е следната: дайте да прецизираме тези "други лица", защото Вие знаете какъв е подтекстът на тези "други лица" и какъв ще е общественият отзвук.
Трябва да Ви кажа, че много от Вас не са ходили на онези граждански протести, но аз съм ходил и тези хора ще четат точно това, което сме написали, а не това, което сме искали да кажем.
ПРЕДС. ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Благодаря Ви, господин Андреев.
Обикновено хората четат това, което им внушават някои хора, които гласуват законите, без да са прочели поне текстовете или да си направят труда да съпоставят един текст с друг.
Отсъствахте от залата. Прочетох чл. 96 от Наказателния кодекс, който определя една специална цел за посегателства, така да го кажем – там се говори за убийство, за причиняване на телесна повреда, за отвличане на лица не с цел да причинят умишлено смърт, а с цел да предизвикат безредици и затруднения на властта. От там всъщност ние стесняваме приложното поле на това, което Вие казвате, в първия вариант.
Вторият вариант, доста по-широко е това приложно поле.
Аз направих изказването, но ще го повторя за Вас:
Тези други лица, първо, в първата алинея трябва да има конкретна застрашеност, конкретен сигнал.
Второ, комисията, която ще преценява този конкретен сигнал за конкретна застрашеност и той трябва да бъде в достатъчна степен проверим, ще преценява дали този конкретен сигнал или застрашеност все пак навява на целта по чл. 96 или просто е някаква съседска разправия или скандал. Това стеснява приложното поле.
Няма как да изброяваме лицата – безбройни са хипотезите. Това наистина стеснява приложното поле, когато сигналът насочва все пак, че целта е посегателство върху тази категория лица с тази цел.
Не искам да дърпам дявола за опашката. Представете си синдикални стачки, много различни организации по различни теми – противоположни, масови безредици могат да предизвикат и посегателства спрямо синдикален лидер и това да е целта; не просто, защото съседи са се скарали.
Това е практика, която я има по Наказателния кодекс, има доктрина, има теория, има и практика. Ние наистина стесняваме там да преценява комисията, ограничаваме въпроса на преценката.
Заповядайте, господин Цветанов.
ЦВЕТАН ЦВЕТАНОВ: Уважаеми господин Председател! Уважаеми колеги, смятам, че когато стигнем до чл. 23 нещата ще се изяснят и ще се види, че този текст не е конкретно за дадено лице. Този текст ни дава правното основание, на което чл. 23 – тази специализирана комисия да може да преценява за тази "застрашеност", за която говори досега и господин Лазаров.
Убеден съм, че във всичките текстове, които гласуваме както за днешния Закон, така също и за цивилното и за военното разузнаване, ще имаме принципна позиция, че няма да правим закон за дадена личност – било той за длъжностна характеристика, която би могъл да заеме. Нали така, господин Методиев?
Смятам, че това трябва да бъде принципно и философията на законодателя, а не да приемем закони или да променяме критерии за определен, даден човек.
ПРЕДС. ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Други мнения и становища, колеги?
Заповядайте, господин Кръстев.
ГЕОРГИ КРЪСТЕВ (Национална служба за охрана): Съвсем редакционно бих предложил да се помисли – понятието "лица, свързани с националната сигурност" някак си по-скоро ще предизвика въпроси. Предлагам да бъде "други лица, посегателството спрямо които създава рискове или застрашава националната сигурност, би подронило, отслабило или създава затруднения на властта в Републиката". Чисто редакционно.
ПРЕДС. ДИМИТЪРЛАЗАРОВ: Благодаря Ви.
По този начин ние разширяваме...
На практика тази опашка – допълнителен текст, както се изразяват референтите, е съотносима към националната сигурност.
Идеята е, и затова се охраняват тези лица, защото касае националната сигурност. Ние с пояснението ще стесняваме това приложно поле, що се касае до посегателството да се определи все пак каква цел има.
Други мнения и становища? Не виждам.
Казах, че си оттеглих предложението по т. 4 във втората част, но за да бъде по-ясно, ще Ви прочета на основание чл. 80 от Правилника моето предложение как да звучи т. 4:
"Чл. 22 (1), т. 4. други лица, свързани с националната сигурност, посегателството спрямо които би подронило, отслабило или създало затруднение на властта в Републиката".
Подлагам предложението на гласуване.
Гласуваме предложената редакция на основание чл. 80 от Правилника.
За – 9, против – 3, въздържали се – 2.
Предложението е прието.
Господин Атанасов, моля формулирайте предложението Ви по чл. 80 от Правилника на Народното събрание.
АТАНАС АТАНАСОВ: "Други лица, свързани с националната сигурност, посегателството спрямо които би подронило и създало затруднения на властта в Републиката и не разполагат със собствени средства за охрана".
ПРЕДС. ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Благодаря, господин Атанасов.
Съвсем накратко ще взема отношение. Мисля, че когато говорим за отговорности на държавата спрямо лица, в конкретния случая малко ми се струва несериозно да търсим хипотезите... (Реплика от Атанас Атанасов.)
Нека да се изкажа, господин Атанасов. Да търсим хипотезите имат ли охрана, в каква степен трябва да бъде тази охрана или в каква степен трябва да бъдат средствата, или на какви условия трябва да отговаря тази охрана от други организации, частни или така нататък.
Това е моето мнение, поради което няма да подкрепя предложението Ви.
Други мнения и становища?
Подлагам на гласуване предложението на господин Атанасов с добавката "и не разполагат със собствени средства за охрана".
За – 3, против – няма, въздържали се – 13.
Господин Касабов предложи в т. 4 след национална сигурност да се добави "престъпно посегателство".
Чисто юридически не съм съгласен, защото след като посегателството би отслабило, създало затруднения, нормално да бъде противозаконно по-скоро. Дали е престъпно, е нещо, което в крайна сметка само съдът може да се произнесе, така че няма как да сложим термин "престъпно".
Подлагам на гласуване предложението на господин Касабов.
За – 2, против – 1, въздържали се – 13.
Подлагам на гласуване чл. 22 по вносител, по редакцията на работната група и с гласувания текст по т. 4.
За – 11, против – 3, въздържали се –1.
Член 23 – предложение на народния представител Явор Хайтов.
Работната група подкрепя по принцип предложението.
Предложение на народния представител Лазаров и група народни представители.
Работната група подкрепя предложението.

(Петминутна почивка.)

Колеги, докладът го има в последната редакция на работната група, където с болтван текст са приетите предложения.
На предното заседание приехме принципно решение, че може и да не чета подкрепените по принцип предложения на работната група, а да ги гласуваме. Там, където някой има предложения, да се вмъкват.
Нещо против имате ли?
Господин Костадинов.
КАМЕН КОСТАДИНОВ: Нямам против. Искам да отбележа за протокола.
Тъй като има създадена вече традиция в парламентарната Комисия, когато някой от членовете има ангажименти и отсъства да декларира гласуване, запознат съм с доклада на работната група, декларирам подкрепа на всички предложения на работната група. В случая колегата Ердинч Хайрула ще бъде до края на заседанието – да се брои моят глас както за кворум, така и за гласуване.
ПРЕДС. ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Предполагам и на колегата Айхан Етем.
КАМЕН КОСТАДИНОВ: И той участва в работата на работната група. Които са участвали са запознати, така че да се брои и неговият глас.
ПРЕДС. ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Благодаря.
Работната група подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага редакцията, която имате пред Вас.
Заповядайте, господин Касабов.
ВАЛЕНТИН КАСАБОВ: Накратко ще прочета, Вие го имате пред Вас:
"Комисията се състои от председател, началникът на Националната служба за охрана, и членове: председателят на Държавна агенция "Национална сигурност" и главният секретар на Министерство на вътрешните работи".
Предлагам да обърнем текста: "главният секретар на Министерството на вътрешните работи да бъде председател на Комисията, а не председателят на Националната служба за охрана". Това е моето предложение.
ПРЕДС. ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Благодаря Ви, господин Касабов.
Доколкото все пак отговорността в крайна сметка се носи от Националната служба за охрана, отделен е въпросът, че в Правилника би могло да се разпише как тази Комисия ще взема решението. Донякъде в този смисъл е може би Вашата идея... (Реплика.) В Правилника би могло да се запише, разписваме отдолу, да го вземем с единодушие, за да се избегнат възможностите за едно или друго мнение. Въпрос на Правилника. Казвам го заради стенограмата, която по-нататък би могла да се ползва.
Подлагам на гласуване предложението на господин Касабов: в ал. 2 "Председател на Комисията да бъде главният секретар на Министерството на вътрешните работи".
Гласуваме предложението.
За – 2, против – няма, въздържали се – 11.
Подлагам на гласуване чл. 23 в редакцията на работната група – текстът е пред Вас.
Гласуваме чл. 23.
За – 10, против и въздържали се – няма.
Чл. 24 – предложение на народния представител Явор Хайтов.
Работната група подкрепя по принцип предложението.
Предложение на народния представител Лазаров и група народни представители.
Работната група подкрепя по принцип предложението.
Работната група подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага редакция, която е пред Вас.
Мнения и становища?
Гласуваме чл. 24 в редакцията на работната група.
За – 11, против и въздържали се – няма.

"Раздел Три – Охраняеми обекти"

Няма предложения за наименованието на раздел Три.
Гласуваме наименованието на Раздел Три.
За – 12, против и въздържали се – няма.
Чл. 25 – предложение на Димитър Лазаров и група народни представители.
Предложението е оттеглено.
Работната група подкрепя текста на вносителя и предлага редакция, която е на Ваше разположение.
Мнения и становища? Няма.
Гласуваме чл. 25 в редакцията на работната група.
За – 12, против и въздържали се – няма.
Работната група подкрепя текста на вносителя за чл. 26.
Редакционна поправка: чл. 24 се заменя с чл. 23.
Моля да гласуваме чл. 26 в редакцията по вносител с редакцията на работната група: чл. 24 се заменя с чл. 23.
За – 11, против и въздържали се – няма.

"Глава Шеста – Правомощия на офицерите и сержантите"

Предложение от народния представител Атанас Мерджанов и група народни представители. (То изхожда още от чл. 5 и се разбрахме, че няма да го чета.)
Други мнения и становища?
Подлагам на гласуване предложението на народния представител Атанас Мерджанов и група народни представители за промяна в наименованието на Глава Шеста.
За – няма, против – 1, въздържали се – 12.
Подлагам на гласуване наименованието на Глава Шеста.
За – 12, против и въздържали се – няма.
Чл. 27 – предложение на народния представител Атанас Мерджанов и група народни представители.
Работната група не подкрепя предложението.
Предложение на народния представител Димитър Лазаров и група народни представители.
Работната група подкрепя предложението.
Подлагам на гласуване предложението на народния представител Атанас Мерджанов и група народни представители, което по принцип още в чл. 5, е отхвърлено.
За и против – няма, въздържали се – 11.
Заповядайте, господин Касабов.
ВАЛЕНТИН КАСАБОВ: При чл. 27, ал. 3 "при невъзможност да се дадат разпорежданията по ал. 2, те могат да се извършват чрез действия, чийто смисъл е разбираем за лицата, за които се отнасят или към които са насочени".
Тук има нещо много неясно. В различни ситуации, различни хипотези. Какво означава "ясен знак към дадено лице"? Намигване ли е, мърдане с ухо ли е, какъв е този ясен знак? Изобщо дали ще се даде знак и няма ли опасност да се спекулира? Кой е този ясен знак?
В против случай един такъв "ясен знак", който е неразбираем примерно за гражданите, може да бъде изтълкуван по съвсем различен начин – че знакът не се приема и че съответният гражданин има някакво друго намерение. Да не кажем примерно въпросният сержант или офицер да си помисли, че това намерение е агресивно.
Една редакционна поправка: да сложим "при повишена опасност". Поне някаква предпазна ограда да сложим като "повишена опасност". От там нататък да върви този текст. Тълкуването му е безкрайно разширено – какъв ясен знак? Или ясно да се окаже какъв е този знак – спиране с ръка, стоп палка, нещо друго?
ПРЕДС. ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Благодаря, господин Касабов.
Всъщност текстът "при невъзможност... те могат да се извършват чрез действия, чийто смисъл е разбираем за лицата...". Действията обикновено са със стоп палка, с движение за спиране, с телодвижения.
ВАЛЕНТИН КАСАБОВ: Трябва да се доуточнят тези неща, това ми е мисълта.
ПРЕДС. ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Който да бъде достатъчен, чийто смисъл е разбираем за лицата.
Подлагам на гласуване предложението на господин Касабов по чл. 80 да се добави "и повишена опасност".
За – 2, против – няма, въздържали се – 10.
Подлагам на гласуване текста на чл. 27 в редакцията на роботната група.
За – 11, против – няма, въздържали се – 2.
Чл. 28 – предложение от народния представител Атанас Мерджанов и група народни представители, което следва от отхвърленото вече от чл. 5 "офицерите и сержантите" да се заменят...
Други мнения и становища? Няма.
Гласуваме предложението.
За и против – няма, въздържали се – 13.
Подлагам на гласуване чл. 28 по вносител.
За – 13, против и въздържали се – няма.
Чл. 29 – предложение от народния представител Атанас Мерджанов.
Комисията не подкрепя предложението, което следва от чл. 5.
Разбрахме се, че няма да ги четем.
Има ли мнения и становища? Няма.
Гласуваме предложението на народния представител Атанас Мерджанов и група народни представители.
За и против – няма, въздържали се – 11
Чл. 29 в редакцията на вносителя.
Мнения и становища?
Заповядайте, господин Касабов.
ВАЛЕНТИН КАСАБОВ: В чл. 29, ал. 1 има нещо много смущаващо в самия текст.
"Чл. 29 (1) За изпълнение на дейността по охрана офицерите и сержантите от Националната служба за охрана могат да изискват информация от държавни органи, органи на местното самоуправление, от юридически и физически лица при спазване изискванията на Закона за защита на класифицираната информация и Закона за защита на личните данни."
Кое е смущаващото, колеги – проста ситуация. Значи те могат да нахлуят в която си искат фирма, да я направят дармадан, да поискат и са длъжни съответните фирмаджии да им дадат пълна документация.
Това също може да бъде използвано за сплашване и за смачкване.
Кой ще ги контролира? Тук никъде не указано, че трябва да бъде по място, където се пази съответната вип персона и така нататък.
Нахлуват в дадена фирма или някъде се пази на сто метра от Вашия офис, присъства въпросното лице, след което НСО решава, че в този офис има някакви терористи или някаква заплаха. Нахлуват вътре, започват проверка на лицата – лични карти, изискват съответна информация, каквото си поискат могат да направят. Затова нашата редакция трябва да бъде "след разпореждане на прокурора". Прокурорско разпореждане трябва да има. Няма как.
РЕПЛИКА: Извинявайте, тук бъркате някакви понятия.
ВАЛЕНТИН КАСАБОВ: Не Ви разбрах. (Реплика.)
ПРЕДС. ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Нека да не влизаме в диалог, да не се прекъсваме, да се изслушваме.
Господин Касабов имате ли още да кажете?
Благодаря.
Може би идеята Ви е за следващия текст евентуално. До тук чл. 29 е "изискване на информация". По-скоро би било удачно да се постави в следващия текст "... да извършват и проверки на предмети и вещества".
За да приключим с темата, става въпрос за "изискване на информация".
Няма в чл. 29 задължение на органите да предоставят. При изискване на информация – то не става с нахлуване, там става с изземване на информация.
Тук текстът е "изискване на информация". Никъде няма текст "изземване на информация". Това е разликата.
Формално подлагам на гласуване предложението на господин Касабов.
Гласуваме.
За – 2, против – няма, въздържали се – 11.
Подлагам на гласуване чл. 29 в редакцията на Работната група, който е пред Вас.
За – 11, против и въздържали се – няма.
Чл. 30 – предложение на народния представител Методи Андреев.
Работната група подкрепя предложението по т. 2, а предложението по т. 1 е оттеглено.
Предложение на народния представител Атанас Мерджанов и група народни представители.
Работната група не подкрепя предложението.
Подлагам на гласуване предложението на народния представител Атанас Мерджанов и група народни представители – не го изчитам, тъй като касае чл. 5, вече гласуван.
За и против – няма, въздържали се – 11.
Подлагам на гласуване предложението на работната група за редакцията на чл. 30 по вносител.
Отменям гласуването.
Заповядайте, господин Касабов.
ВАЛЕНТИН КАСАБОВ: Чл. 30, ал. 1 – предлагам редакция "при повишена опасност само в района на охраняваното събитие или лице".
Какво означава "могат да извършват проверки на предмети и вещества"? Къде и как? При повишена опасност и само в района на охраняваното събитие и лице.
Ал. 2 по същия начин – "в близост до охраняваното лице".
Питам т. 3 към ал. 2 какво идва да каже?
"(3) Проверката се извършва по начин, който да не уронва честта и достойнството на гражданите".
Предлагам да отпадне това.
По кой начин? Като тръгнат да ме проверяват по кой начин ще ме пребъркат, общо казано, че няма да ми уронят достойнството на гражданин? Абсурден текст! Предлагам да отпадне.
ПРЕДС. ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Благодаря, господин Касабов.
Други предложения? Няма.
Подлагам на гласуване предложенията на господин Касабов в ал. 1 да се добави "при застрашеност"; ал. 3 да отпадне.
ВАЛЕНТИН КАСАБОВ: "При повишена опасност само в района на охраняваното събитие или лице"; ал. 2 "в близост до охраняваното събитие или лице" – да се уточни къде е.
Точка 3, ал. 3 да отпадне "... който да не уронва честта и достойнството на гражданите".
ПРЕДС. ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Моля, който е съгласен с така направените предложения от господин Касабов, да гласува.
За – няма, против – няма, въздържали се – 11.
Подлагам на гласуване текста в редакцията на работната група на чл. 30 по вносител.
За – 11, против и въздържали се – няма.
По чл. 31 има предложение на народния представител Методи Андреев.
Предложението е оттеглено.
Предложение на народния представител Атанас Мерджанов – няма да го изчитам, то следва гласуваното вече по чл. 5.
Гласуваме предложението на народния представител Атанас Мерджанов и група народни представители.
За и против – няма, въздържали се – 11
Предложение на народния представител Димитър Лазаров и група народни представители.
Работната група подкрепя предложението.
Мнения и становища? Няма.
Подлагам на гласуване чл. 31 по вносител в редакцията на работната група.
За – 10, против и въздържали се – няма.
Член 32 – няма предложения.
Подлагам на гласуване чл. 32.
За – 11, против и въздържали се – няма.
По чл. 33 има предложение от народния представител Атанас Мерджанов и група народни представители – следва от чл. 5
Подлагам на гласуване предложението на Мерджанов и група народни представители.
За и против – няма, въздържали се – 12.
Предложение на народния представител Димитър Лазаров и група народни представители.
Работната група подкрепя по принцип предложението.
Мнения и становища?
Подлагам на гласуване чл. 33 по вносител в редакцията на работната група.
За – 13, против и въздържали се – няма.
Чл. 34 – предложение на народния представител Велизар Енчев.
Работната група не подкрепя предложението.
Предложение на народния представител Атанас Атанасов и група народни представители.
Работната група не подкрепя предложението.
Предложение на народния представител Методи Андреев.
Предложението е оттеглено.
Предложение на народния представител Атанас Мерджанов и група народни представители.
Работната група не подкрепя предложението.
Предложение на народния представител Велизар Енчев – в б. 34 се правят следните изменения:
" 1. Алинеи 3 и 4 да отпаднат.
2. Навсякъде в члена думите "помощни средства" да отпаднат."
Работната група не подкрепя предложението.
Мнения и становища?
Гласуваме предложението на народния представител Велизар Енчев.
За – няма, против – 6, въздържали се – 5.
Предложение на народния представител Атанас Атанасов:
"Чл. 34, ал. 1, т. 4 думата "задържане" се заменя с думите "да предприемат действия за възпиране, обезвреждане и неутрализиране".
Заповядайте, господин Атанасов.

АТАНАС АТАНАСОВ: Благодаря Ви, господин председателю. Аз поддържам предложението си. Не знам какви са били мотивите на работната група, но терминът "задържане" в българското право има специфично значение. Съгласно Закона за МВР задържането може да бъде за 24 часа със заповед на полицейски орган. Тук няколко текста по-нататък казваме, че служителите на НСО нямат полицейски правомощия, а употребяваме термина "задържане". Затова предлагам елегантно да избегнем термина "задържане", а той да се замени с "да предприемат действия за възпиране, обезвреждане и неутрализиране". Неутрализирането може да включва в себе си към момента физическо задържане, но за да бъде задържано едно лице, то трябва да бъде предадено на полицейските органи, които да вземат задържане със заповед - няма друг начин.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Благодаря, господин Атанасов. Терминът "задържане" повече от 24 часа е конституционен термин. Никой не може да бъде задържан повече от 24 часа без заповед. Случаите се уреждат в Закона. Този Закон урежда случаите на задържането. По-нататък е казано: "до предаването". Съображенията са, че на практика задържането означава ограничаване правото на придвижване.
Вашето предложение на практика е същото, но оттам нататък трябва отзад да даваме легално определение какво означава "възпиране, обезвреждане и неутрализиране". Това е съображението, иначе сте напълно прав. Отговарям на въпроса Ви какви са били съображенията на работната група. (Реплики от народния представител Атанас Атанасов на изключен микрофон.)
Ако не се лъжа, и в Закона за частната охранителна дейност е така - до предаване на органите, но то също със закон е регламентирано.
Подлагам на гласуване предложението на господин Атанасов.
За - 2, против - няма, въздържали се - 11.
Подлагам на гласуване предложението на Мерджанов и група народни представители, което следва от минал и вече неприет текст по чл. 5.
За - няма, против - няма, въздържали се - 12.
Заповядайте, господин Касабов.
ВАЛЕНТИН КАСАБОВ: В ал. 4 е казано, че "Редът за употреба на помощни средства се определя с акт на началника на Националната служба за охрана." Ние предлагаме да бъде "с акт на министъра на вътрешните работи".
И по ал. 7 също е много спорен и неясен текстът:
"(7) Забранява се използването на физическа сила, помощни средства, специални техники и похвати по отношение на видимо малолетни лица и бременни жени."
Е, питам аз: по кой начин тези държавни служители ще разберат жената колко е бременна - повече или по-малко, в кой месец е?
РЕПЛИКА: Видимо бременна.
ВАЛЕНТИН КАСАБОВ: Е, как "видимо бременна"?!
Има жени, които са пети месец и изобщо не е видимо, че са бременни. По кой начин ще определят дали жената е бременна, или не е бременна? Това са нелогични, смешни текстове. Някаква редакция трябва да претърпи. Може би да бъде "видимо бременни", не знам?
А малолетното лице не знам как ще го определят. (Шум и реплики.)
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Благодаря, господин Касабов.
Подлагам на гласуване предложението на господин Касабов за редакция на ал. 4 на чл. 34 - думите "с акт на началника на Националната служба за охрана" да бъдат заменени с "акт на министъра на вътрешните работи".
За - 2, против - няма, въздържали се - 10.
Ще подложа на гласуване и второто Ви предложение, въпреки че нямаше предложение за редакция.
ВАЛЕНТИН КАСАБОВ: "Видимо бременни".
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: То го има.
ВАЛЕНТИН КАСАБОВ: Не съм го видял - "видимо малолетни лица и бременни жени". Добре, оттеглям това предложение.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Подлагам на гласуване чл. 34 по вносител в редакцията на работната група.
За - 13, против - няма, въздържал се - 1.
По чл. 35 има предложение на Мерджанов, неподкрепено от работната група. То касае неприето предложение по чл. 5.
Моля да гласуваме това предложение.
За - няма, против - няма, въздържали се - 11.
Подлагам на гласуване чл. 35 по вносител в редакцията на работната група - текста пред Вас.
За - 12, против - няма, въздържал се - 1.
По чл. 36 има предложение на народния представител Атанас Атанасов.
Не се подкрепя от работната група.
"В чл. 36, ал. 1 думата "задържа" се заменя с "да предприемат действия за възпиране, обезвреждане и неутрализиране".
В ал. 3 думата "задържане" се заменя с "при упражняване на мерките".
Ал. 4 се изменя така: "при упражняване на мерките на лицето по ал. 1 се извършва медицински преглед".
Алинея 5, думите "задържаното лице" се заменят с "на лицето, спрямо което са предприети мерки".
АТАНАС АТАНАСОВ: Едно изречение ще кажа, господин председателю. Тук се касае за абсолютно задържане.
"При изпълнение на възложените задачи офицерите и сержантите от Националната служба за охрана задържат лице, когато:
1. е извършило посегателство срещу охранявано лице или охраняем обект;"
Ако е извършило посегателство срещу охранявано лице, трябва да го задържи полицията.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Благодаря, господин Атанасов.
Ако е извършил посегателство или престъпление, съгласно Наказателния кодекс всеки български гражданин има право да го задържи до идването на полицията. Мисля, че така беше в НК - "да го задържи".
МИРОСЛАВА МАНОЛОВА: Задържане на престъпник по чл. 12а. Това е терминът, фактическото тзадтържане.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Не е юридически.
МИРОСЛАВА МАНОЛОВА: Те фактически няма какво друго да направят, освен да го задържат и да информират полицията да дойде и си го вземе.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Благодаря, господин Атанасов.
Моля да гласуваме това предложение.
За - 2, против - няма, въздържали се - 9.
Предложение на народния представител Мерджанов и група народни представители. То пак е свързано с неприето предложение по чл. 5, няма да го чета.
Моля да гласуваме това предложение.
За - няма, против - няма, въздържали се - 11.
Моля да гласуваме текста на чл. 36 по вносител в редакцията на работната група, който е пред Вас.
За - 11, против - няма, въздържали се - 3.
ЛЮБОМИР ХРИСТОВ (говори на изключени микрофони): Можем ли да се върнем на чл. 32, макар че го гласувахме? Ал. 3. "Законната й цел".
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Която е постигната за неутрализиране, предотвратяване и т.н. Няма как да регламентиране установяване и употреба на оръжието при незаконна употреба или цел.
ЛЮБОМИР ХРИСТОВ: Предлагам да падне "й".
РЕПЛИКА: Това не е "й", а е "и" с ударение.
РЕПЛИКА: То е техническа грешка.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Господин Христов, употребата и целта препраща към законната й употреба. Съотносимо е към "употребата". Благодаря Ви.
По чл. 37 по вносител има предложение на народния представител Мерджанов и група народни представители. Няма да го чета по изложените съображения - неприемане на същото предложение по чл. 5.
Моля да гласуваме това предложение.
За - няма, против - няма, въздържали се - 12.
Моля да гласуваме чл. 37 по вносител, подкрепен от работната група.
За - 13, против и въздържали се - няма.
По наименованието на "Глава седма - Правоотношения на служителите" няма предложения.
Моля да гласуваме това предложение.
За - 13, против и въздържали се - няма.
По чл. 38 има предложение на Мерджанов и група народни представители, което следва от чл. 5. Няма да го чета.
Моля да гласуваме това предложение.
За - няма, против - няма, въздържали се - 12.
Работната група подкрепя текста на вносителя по чл. 38.
Моля да гласуваме.
За - 13, против и въздържали се - няма.
ПЕТЪР ВЛАДИМИРОВ: Господин председател, гласувахте чл. 38, но искам да привлека вниманието на народните представители, че в ал. 4 при сегашното й съдържание се създава привилегировано положение по отношение на държавните служители. Възникналото изменение и прекратяване на служебното правоотношение се урежда само по Закона за държавния служител. Този текст е свързан с чл. 50, ал. 1.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Какво е предложението?
ПЕТЪР ВЛАДИМИРОВ: Предложението е "се урежда по този Закон и Закона за държавния служител". Свързано е с декларациите, които се подписват по чл. 48 - "по този Закон и Закона за държавния служител". Така да бъде и в ЗОС по отношение на цивилните служители.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Към кой текст препращате за декларациите?
ПЕТЪР ВЛАДИМИРОВ: Чл. 50, ал. 1 и 2 - за възникване на правоотношението. Иначе правоотношението за държавния служител би възникнало само след полагането на клетва, без да има изискване за подписване на декларацията по чл. 48.
МИРОСЛАВА МАНОЛОВА: Член 50 касае само офицерите и сержантите и трудовите правоотношения. Там също няма за държавния служител.
ПЕТЪР ВЛАДИМИРОВ: Точно за това привличам вниманието, че...
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Благодаря Ви, господин Владимиров, за навременното подсещане - може би след два месеца преглеждане на Закона, че по чл. 50 първата алинея регламентира декларациите за офицерите и сержантите, а втората касае трудовите правоотношения.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: По чл. 39 има предложение от народния представител Мерджанов и група народни представители за създаване на нов чл. 39:
"Чл. 39 (1) Държавните служители в Националната служба за охрана съобразно изпълняваните функции и притежаваната квалификация изпълняват служебните си задължения на следните видове длъжности:
1. ръководни;
2. изпълнителски.
(2) Началникът на Националната служба за охрана утвърждава класификатор на длъжностите за служителите по чл. 38, ал. 1. С класификатора се определят и ранговете за съответните длъжности."
Мнения и становища? Няма.
Моля да гласуваме предложението на народния представител Мерджанов и група народни представители.
За - няма, против - няма, въздържали се - 13.
По чл. 39 по вносител има неподкрепено от работната група предложение от народния представител Методи Андреев.
Предложение от народния представител Мерджанов и група народни представители - неподкрепено.
Предложението на Лазаров и група народни представители по принцип е подкрепено.
Предложението на Методи Андреев е в чл. 39 ал. 7 да отпадне.
МЕТОДИ АНДРЕЕВ: Оттеглям го.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Благодаря.
Предложението на Мерджанов и група народни представители е следното:
"В чл. 39:
а) в ал. 1 думите "офицери и сержанти в Националната служба за охрана" се заменят с "държавни служители по чл. 38, ал. 1, т. 1".
б) в ал. 2:
аа) думите "офицери и сержанти" се заменят с "държавни служители по чл. 38, ал. 1, т. 1";
бб) в т. 1 след думата "бакалавър" текстът до края се заличава;
вв) в т. 2 думите "- за офицерите, и 32 години - за сержантите" се заличават;
в) в ал. 3 думите "офицери и сержанти" се заменят с "държавни служители по чл. 38, ал. 1, т. 1";
г) в ал. 4 след думата "служители" се добавя "по чл. 38, ал. 1, т. 2"."
Работната група не подкрепя предложението.
Моля да гласуваме предложението на господин Мерджанов.
За - няма, против - няма, въздържали се - 13.
По предложението на народния представител Лазаров и група народни представители - мнения и становища? Не виждам.
Моля да гласуваме чл. 39 с подкрепеното от работната група предложение на Лазаров и група народни представители.
За - 13, против и въздържали се - няма.
По чл. 40 има предложение от народния представител Мерджанов и група народни представители - чл. 40 да отпадне.
Моля да гласуваме това предложение.
За - няма, против - 2, въздържали се - 11.
Подлагам на гласуване чл. 40 по вносител.
За - 13, против и въздържали се - няма.
По чл. 41 има предложение от народния представител Методи Андреев, неподкрепено от работната група.
МЕТОДИ АНДРЕЕВ (говори на изключен микрофон): Оттеглям го
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Благодаря, господин Андреев.
Работната група не подкрепя текста на вносителя за чл. 41 и предлага той да бъде отхвърлен.
Моля да гласуваме предложението на работната група за отхвърляне на чл. 41.
За - 13, против и въздържали се - няма.
По чл. 42 има предложение от Мерджанов и група народни представители. Няма да го чета. То изхожда от гласувания вече чл. 5.
Подлагам на гласуване предложението на Мерджанов и група народни представители.
За - няма, против - няма, въздържали се - 13.
По чл. 42 на вносителя работната група подкрепя текста на вносителя и има редакция, която става чл. 41.
Мнения и становища? Няма.
Подлагам на гласуване текста на работната група за чл. 42, който става чл. 41.
За - 13, против и въздържали се - няма.
По чл. 43 има предложение на Мерджанов и група народни представители, което е следствие от неприето предложение по чл. 5.
Моля да гласуваме това предложение.
За - няма, против - няма, въздържали се - 11.
Подлагам на гласуване чл. 43 по вносител, който става чл. 42.
За - 13, против и въздържали се - няма.
По чл. 44 по вносител има предложение от народния представител Атанасов, неподкрепено от работната група:
"Чл. 44, т. 2 след думите "офицер или сержант" се добавя "държавен служител или служител по трудов договор в службата", а след думите "с друг офицер или сержант" се добавя "държавен служител или служител по трудов договор"."
Господин Атанасов, ще вземете ли отношение?
АТАНАС АТАНАСОВ: Не знам какъв е съставът на държавните служители. Имате ли представа колко ще бъдат държавните служители в Националната служба за охрана? Тук става въпрос за несъвместимост, когато са в йерархическа зависимост съпрузи и роднини. Това се урежда за офицери и сержанти, а за така наречените уволнени не се урежда. За това ми е въпросът.
МИРОСЛАВА МАНОЛОВА: Има ги в Закона за държавния служител и в Кодекса на труда.
АТАНАС АТАНАСОВ: Тоест там е регламентирана тази недопустимост?
МИРОСЛАВА МАНОЛОВА: Ще Ви прочета чл. 107а от Кодекса на труда: "Не може да бъде сключван трудов договор за работа в държавната администрация с лице, което би се оказало в йерархическа връзка със..."
Същият текст има и в чл. 7 от Закона.
АТАНАС АТАНАСОВ: Да питам: ако началникът е офицер, а подчиненият е уволнена?
МИРОСЛАВА МАНОЛОВА: Няма да има несъвместимост.
АТАНАС АТАНАСОВ: Няма да има несъвместимост. Аз затова съм го предложил. Точно така се получава изкривяване.
МИРОСЛАВА МАНОЛОВА: Но не става така.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Ако идеята е тази, трябва да се редактира текстът по друг начин.
Не чухме отговор на въпроса - съотношение офицери-сержанти и държавни служители по КТ, които са в такива отношения.
РЕПЛИКА: Няма в момента.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Това, че сега няма, не значи, че занапред няма да има. (Шум и реплики при изключени микрофони.)
Благодаря, господин Атанасов.
Можем ли да вървим напред, а експертите да подготвят текст, който да касае йерархическата връзка между офицери - сержанти и служебно правоотношение -трудово правоотношение?
МИРОСЛАВА МАНОЛОВА: Искате само тази тясна хипотеза, защото държавен служител-държавен служител и трудов договор-трудов договор ги има.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Да, говорим за офицери и сержанти към другите. Резонно е предложението.
Отлагаме гласуването на чл. 44 и минаваме напред, за да не губим време.
По чл. 45 по вносител има предложение от Мерджанов и група народни представители:
"В чл. 45 т. 1 се изменя така:
1. заповед на началника на службата за назначаване - за служителите по чл. 38, ал. 1, т. 1"."
Мнения и становища? Не виждам.
Моля да гласуваме това предложение.
За - няма, против - няма, въздържали се - 12.
Моля да гласуваме текста на вносителя за чл. 45, подкрепен от работната група.
За - 12, против и въздържали се - няма.
Пропуснахме да гласуваме предложение за създаване на нов чл. 44.
Има предложение на Лазаров и група народни представители за създаване на нов чл. 44а, подкрепено от работната група, който става чл. 44. Предоставен Ви е текстът.
Мнения и становища? Не виждам.
Моля да гласуваме чл. 44.
За - 11, против и въздържали се - няма.
Гласувахме чл. 45.
По чл. 46 има предложение на Мерджанов и група народни представители: в чл. 46, т. 3 думите "и званието, което му се присвоява" се заличават.
Мнения и становища? Не виждам.
Моля да гласуваме предложението на Мерджанов и група народни представители.
За - няма, против - няма, въздържали се - 11.
Подлагам на гласуване чл. 46 по вносител.
За - 13, против и въздържали се - няма.
По чл. 47 има предложение на Мерджанов и група народни представители - това сме гласували.
Моля да гласуваме това предложение.
За - няма, против - няма, въздържали се - 12.
Моля да гласуваме чл. 47 по вносител.
За - 13, против и въздържали се - няма.
По чл. 48 - предложение от народния представител Атанасов, подкрепено от работната група.
Предложение от Мерджанов и група народни представители, което не е подкрепено. То касае пак офицерите и сержантите. Не пожелаха колегите да ги оттеглят.
Моля да гласуваме това предложение.
За - няма, против - няма, въздържали се - 12.
Подлагам на гласуване чл. 48, в редакцията на Комисията с приетия по принцип текст на господин Атанасов.
За - 13, против и въздържали се - няма.
По чл. 49 има предложение от Мерджанов и група народни представители - навсякъде думите „офицерът или сержантът" се заменят с „държавният служител по чл. 38, ал. 1, т. 1".
Работната група не подкрепя предложението.
Моля да гласуваме това предложение.
За - няма, против - няма, въздържали се - 12.
Има предложение от народния представител Лазаров и група народни представители, което е оттеглено.
Работната група подкрепя текста на вносителя за чл. 49.
Моля да гласуваме чл. 49 по вносител.
За - 13, против и въздържали се - няма.
По чл. 50 - предложение на Мерджанов и група народни представители, абсолютно същото, както предходните няколко текста.
Моля да гласуваме това предложение.
За - няма, против - няма, въздържали се - 13.
МЕТОДИ АНДРЕЕВ: Не може ли това предложение да го гласуваме и въобще да не се чете?
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Аз не го чета, само го гласуваме. (Шум и реплики при изключени микрофони.)
Подлагам на гласуване направеното предложение: думите „офицерът или сержантът" се заменят с „държавният служител по чл. 38, ал. 1, т. 1" или "офицерите или сержантите" се заменят с "държавните служители по чл. 38, ал. 1, т. 1", които нееднократно бяха отхвърляни, да не се подлагат на гласуване. Имам предвид, че те винаги се отхвърлят, защото са изцяло против логиката на Закона.
За - 13, против и въздържали се - няма.
Моля да гласуваме чл. 50 по вносител.
За - 13, против и въздържали се - няма.
По чл. 51 по вносител има предложение на Мерджанов и група народни представители - чл. 51 да отпадне.
Моля да гласуваме това предложение.
За - няма, против - няма, въздържали се - 13.
Предложение от народния представител Лазаров и група народни представители, подкрепено по принцип.
Има предложение от работната група за редакция на текста по вносител.
ВАЛЕНТИН КАСАБОВ: Моето предложение е много кратко и е във връзка с ал. 2:
"(2) Висшите офицерски звания в Националната служба за охрана са: бригаден генерал и генерал-лейтенант."
Колеги, България е всеизвестна с многото генерали на глава от населението, по три синджира генерали! (Смях, оживление.)
Ако си спомняте, генерал-лейтенант в армията отговаря на командир на съединение, армия или група армии. Питам къде е тази армия? Има ли танкове? Тук става дума за НСО - една служба. Защо трябва изобщо генерали? Какви са тези висши звания, че и генерал-лейтенант! Освен бригаден генерал, в първия вариант беше бригаден генерал, генерал-майор, който съответства на генерал на бригада, и генерал-лейтенант.
Моето предложение е да отпадне генерал-лейтенант. Нека да има бригаден генерал, но генерал-лейтенант е, меко казано, смешно. Да отпадне генерал-лейтенант! Каква армия командва?
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Благодаря, господин Касабов.
Други мнения, становища?
Искам да Ви обърна внимание на една редакционна бележка. Би трябвало чл. 51, ал. 1 да звучи така:
(1) При назначаване на служба в Националната служба за охрана на служителите по чл. 38, ал. 1, т. 1 - пропуснато е, се присвояват следните звания:", защото в т. 1 са изброени званията. Това е чисто редакционна бележка, за протокола.
Подлагам на гласуване предложението на господин Касабов - в т. 4 думите "генерал-лейтенант" да отпаднат.
Моля да гласуваме това предложение.
За - 4, против - няма, въздържали се - 8.
Подлагам на гласуване редакцията на целия чл. 51 на работната група с редакцията на ал. 1, която Ви изчетох, че има технически пропуск - да се чете "ал.1, т. 1".
За - 11, против - няма, въздържали се - 3.
По чл. 52 има предложение от Мерджанов и група народни представители - чл. 52 да отпадне.
Мнения и становища? Не виждам.
Моля да гласуваме това предложение.
За - няма, против - няма, въздържали се - 11.
Моля да гласуваме чл. 52 по вносител.
За - 12, против и въздържали се - няма.
По чл. 53 има предложение от народния представител Лазаров и група народни представители, което е оттеглено.
Работната група подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага редакция на чл. 53. Текстът е пред Вас.
Изказвания? Мнения? Не виждам.
Моля да гласуваме текста на чл. 53 в редакцията на работната група.
За - 13, против и въздържали се - няма.
Колеги, връщаме се на чл. 44.
По принцип приемаме предложението на Атанасов по чл. 44, т. 2 - да се отбележи в доклада.
Точка 2 на чл. 44 се изменя така:
"2. когато служител на Националната служба за охрана по чл. 38, ал. 1 е в непосредствена йерархическа връзка на ръководство и контрол с друг служител по чл. 38, ал. 1, като съпруг, роднина по права линия без ограничения, по съребрена линия - до ІV-та степен включително, или по сватовство - до втора степен включително." (Реплики от народния представител Атанас Атанасов на изключени микрофони.)
Моля да гласуваме така изчетения текст на т. 2 на чл. 44.
За - 13, против и въздържали се - няма.
Подлагам на гласуване чл. 44 по вносител - редакцията на работната група с гласуваната преди малко редакция на т. 2.
За - 13, против и въздържали се - няма.
По наименованието на Глава осма и на Раздел І няма предложения.
Моля да гласуваме наименованието на главата и раздела.
За - 13, против и въздържали се - няма.
По чл. 54 има предложение на Мерджанов, което се отхвърля, както гласувахме.
Предложение на Лазаров и група народни представители - чл. 54, ал. 1 се заличава.
Работната група подкрепя предложението.
Работната група подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага редакция на члена.
Моля да гласуваме редакцията на чл. 54 на работната група.
За - 13, против и въздържали се - няма.
По чл. 55 има предложение от Методи Андреев, подкрепено по принцип от работната група.
Мнения, становища? Няма.
Моля да гласуваме текста на чл. 55 по вносител с редакцията на работната група.
За - 13, против и въздържали се - няма.
По чл. 56 няма предложения.
Няма и мнения и становища.
По чл. 57 също няма предложения, няма становища.
Моля да гласуваме чл. чл. 56 и 57 по вносител.
За - 13, против и въздържали се - няма.
По чл. 58 има отхвърлено предложение на Мерджанов и група народни представители, което няма да гласуваме, защото го отхвърлихме по принцип.
Моля да гласуваме текста на вносителя за чл. 58.
За - 13, против и въздържали се - няма.
По чл. 59 има отхвърлено предложение на Мерджанов и група народни представители, което се отхвърля.
Има предложение на Лазаров и група народни представители, което е оттеглено.
Работната група подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага редакция.
Моля да гласуваме текста на чл. 59 по вносител с редакцията на работната група.
За - 13, против и въздържали се - няма.
По наименованието на Раздел ІІ и чл. 60 няма постъпили предложения.
Моля да гласуваме наименованието на Раздел ІІ и текста на чл. 60 по вносител.
За - 13, против и въздържали се - няма.
По чл. 61 има предложение от народния представител Мерджанов и група народни представители - чл. 61 да отпадне.
Работната група подкрепя предложението.
Работната група не подкрепя текста на вносителя и предлага чл. 61 да бъде отхвърлен.
Мнения и становища? Няма.
Моля да гласуваме отпадането на чл. 61 по вносител.
За - 13, против и въздържали се - няма..
По наименованието на Раздел ІІІ няма постъпили предложения.
Моля да го гласуваме.
За - 13, против и въздържали се - няма.
По чл. 62 има предложение от Лазаров и група народни представители.
Работната група подкрепя по принцип предложението.
Мнения и становища? Няма.
Моля да гласуваме редакцията на чл. 62 на работната група.
За - 13, против и въздържали се - няма.
По чл. 63 има предложение на Мерджанов и група народни представители, което е отхвърлено от работната група.
Моля да гласуваме текста на чл. 63 по вносител.
За - 13, против и въздържали се - няма.
По Раздел ІV няма предложения по наименованието.
Моля да гласуваме наименованието на раздела.
За - 13, против и въздържали се - няма.
По чл. 64 има предложение на работната група за редакция на члена, който става чл. 63.
Мнения и становища? Не виждам.
Моля да гласуваме редакцията на работната група за чл. 64, който става чл. 63.
За - 13, против и въздържали се - няма.
По чл. 65 по вносител има предложение на народния представител Атанас Атанасов.
Работната група не подкрепя предложението, което гласи:
"Чл. 65, ал. 4, т. 2 и т. 3 думите „определен от началника й" се заменят с „определен от Министерския съвет";
Чл. 65, ал. 4, т. 5 да отпадне."
Господин Атанасов?
АТАНАС АТАНАСОВ: Поддържам го.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Подлагам на гласуване предложението на господин Атанасов, което не се подкрепя от работната група
За - 4, против - няма, въздържали се - 9.
Предложение на народния представител Методи Андреев, което не се подкрепя.
"В чл. 65, ал. 4 се предлагат следните промени:
- в т. 2 думите в края на изречението "определен от началника й" отпадат, като на тяхно място се добавя "определен от Министерски съвет по предложение на началника й";
- в т. 3 думите в края на изречението "определен от началника на службата" отпадат, като на тяхно място се добавя "определен от Министерски съвет по предложение на началника й";
- в т. 5 след думите "служебната дейност" се поставя тире и се добавя "при условия и в размер, определени от Министерски съвет;"
Господин Андреев го поддържа. То е същото, както предходното гласуване.
МЕТОДИ АНДРЕЕВ: Мотивът ми е много простичък. Спомням си, че когато гледахме бюджетите на службите, единствено ген. Антонов каза, че бюджетът му не стига. При този начин на определяне на средствата двоен да е, пак няма да му стигне. Искам да има някакъв отчет и отговорност как се раздават пари в тази служба.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Благодаря, господин Андреев.
Подлагам на гласуване предложението на господин Андреев.
За - 2, против - няма, въздържали се - 10.
По чл. 65 има и предложение на Мерджанов и група народни представители.
По б. "а" гласувахме, че отхвърляме по принцип предложението.
В чл. 65:
б) алинея 2 да отпадне.
в) в ал. 3, т. 1 думата "офицери" се заменя с "ръководна длъжност", а в т. 2 думата "сержанти" се заменя с „изпълнителска длъжност";
г) в ал. 4 думите "офицерите и сержантите" се заменят с "държавните служители по чл. 38, ал. 1, т. 1".
По т. "г" също сме гласували отхвърляне на предложението.
Моля да гласуваме предложението на народния представител Мерджанов и група народни представители.
За - няма, против - няма, въздържали се - 12.
Подлагам на гласуване чл. 65 по вносител.
За - 13, против - 1, въздържали се - няма.
По чл. 66 няма предложения.
Моля да гласуваме чл. 66 по вносител.
За - 13, против и въздържали се - няма.
По чл. 67 има предложение от народния представител Методи Андреев, неподкрепено от Комисията, а именно:
"В чл. 67 думите "не подлежат на облагане с данък и" отпадат.
Думите в края на второто изречение "началника на Националната служба за охрана" отпадат, като на тяхно место се добавя текстът "Министерски съвет по предложение на началника на Националната служба за охрана"."
То е горе-долу в контекста на предишно предложение.
МЕТОДИ АНДРЕЕВ: Поддържам го.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Благодаря, господин Методиев, за краткото изявление.
Моля да гласуваме предложението на господин Андреев.
За - 2, против - няма, въздържали се - 10.
Сега подлагам на гласуване текста на чл. 67, който става чл. 66, по вносител.
За - 12, против - 1, въздържал се - 1.
По чл. 68 по вносител има предложение на Мерджанов и група народни представители. Взели сме вече принципно решение. Няма да го подлагам на гласуване.
Работната група подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага редакция, която е пред Вас.
Заповядайте, господин Атанасов.
АТАНАС АТАНАСОВ: Господин председателю, по ал. 3 на работната група:
"(3) На служителите, които работят на 24-часови смени, се осигуряват храна и ободряващи напитки по време на работа."
В текста на вносителя за храна не се говори, а няма направено предложение между първо и второ четене. Не знам откъде изникна.
МИРОСЛАВА МАНОЛОВА: Това е предложение на работната група.
АТАНАС АТАНАСОВ: Това е важно: порционни пари, а и храна.
РЕПЛИКА: Колеги, това е срамота!
АТАНАС АТАНАСОВ: Чакайте, имам процедурен въпрос. Няма направено предложение по реда на чл. 80. Ако някой иска да направи, да го направи сега.
Второ, настоявам да се запише: "ободряващи безалкохолни напитки по време на работа". Не се смейте: защото по време на работа може да пийне едно уиски и ще се ободри! (Смях, оживление.)
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Благодаря, господин Атанасов.
Работната група, в която участва господин Андреев, ако не се лъжа...
МЕТОДИ АНДРЕЕВ: Не участвам.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Въпросът беше поставен дотолкова, доколкото в Министерство на отбраната осигуряват при 24-часово дежурство храна и ободряващи напитки. Оттам дойде предложението. Да не изяснявам нататък. Мисля, че и в МВР е така, не съм сигурен.
АТАНАС АТАНАСОВ: Не е така. Направете предложение по чл. 80.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Правя формално предложението за ал. 3 на чл. 67, като включвам и Вашето предложение, а именно:
"(3) На служителите, които работят на 24-часови смени, се осигуряват храна и ободряващи безалкохолни напитки по време на работа."
Да се надяваме, че това включва евентуално и кафето.
Моля да гласуваме така направеното предложение по чл. 80 от Правилника.
За - 12, против - няма, въздържали се - 2.
Подлагам на гласуване чл. 67 по вносител с редакцията, която току що гласувахме за ал. 3.
За - 11, против - няма, въздържали се - 2.
По чл. 69 има предложение на господин Атанасов - чл. 69, т. 2 да отпадне.
Заповядайте, господин Атанасов.
АТАНАС АТАНАСОВ: Съображенията ми са ясни: брутни разходи за отиване и връщане от годишен платен годишен отпуск на територията на страната. Смятам, че това трябва да отпадне. Ето за тези, на пръв поглед дребни неща, ни дъвчат по медиите, защото става въпрос за някакви привилегии.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Благодаря, господин Атанасов.
Има ли становища? Това са текстове, които ги има в Закона за отбраната и въоръжените сили и в Закона за МВР. (Шум и реплики на изключени микрофони от народния представител Любомир Христов.) Има го като текст, а кой как контролира... Не бих казал привилегии, а са съответстващи на тези, които те и досега са имали в Закона за отбраната и въоръжените сили.
Моля да гласуваме предложението на господин Атанасов за отпадане на чл. 69, т. 2.
За - 4, против - 1, въздържали се - 6.
Предложението не се приема.
МЕТОДИ АНДРЕЕВ: Само една реплика. Създаваме привилегии и след години ще се мъчим да ги отнемаме. И тогава пак ще има стачки, както сега примерно в МВР.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Благодаря, господин Андреев. Няма никакъв проблем още утре да предложите изменение в Закона за МВР - това да отпадне. Предложете го! Утре е много подходящ момент, или другата седмица.
АТАНАС АТАНАСОВ: Господин Лазаров, часът е 19 без 20, но нека да сме спокойни, когато обсъждаме тези неща, да не се нервираме. Вижте как е написан текстът - той сигурно е минал през годините един и същи: "пътни разходи за отиване и връщане от платен годишен отпуск на територията на страната"! Къде отива и от къде се връща?
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Господин Атанасов, бих приел за резонно предложението, ако то беше внесено съответно с изменение и в другите закони - и в Закона за отбраната и въоръжените сили, и в Закона за Министерството на вътрешните работи в Преходни и заключителни разпоредби.
Предложение от народния представител Методи Андреев, неподкрепено от работната група - чл. 69, т. 2 отпада, като текстът на сегашната т. 1 се добавя в края на първото изречение след думите "се изплаща сума за".
Становища? (Реплики от народния представител Методи Андреев на изключени микрофони.)
Ще подложа цялото предложение на гласуване, въпреки че ние го гласувахме вече един път в т. 2.
Подлагам на гласуване предложението на господин Андреев.
За - 5, против - 1, въздържали се - 7.
Предложението не се приема.
Предложението на Мерджанов и група народни представители няма да го подлагам на гласуване, защото го гласувахме по принцип.
Подлагам на гласуване чл. 69 по вносител.
За - 8, против - няма, въздържали се - 4.
По чл. 70 има предложение на Мерджанов и група народни представители. Ние вече го гласувахме.
Моля да гласуваме чл. 70 по вносител.
За - 13, против и въздържали се - няма.
По чл. 71 по вносител има предложение на Мерджанов и група народни представители. Няма да го подлагам на гласуване, защото вече го гласувахме.
Работната група подкрепя текста на вносителя и предлага редакция на чл. 70.
Има ли мнения по чл. 70 на работната група? Няма.
Моля да гласуваме текста.
За - 11, против и въздържали се - няма.
По чл. 72 има предложение от народния представител Атанас Атанасов - чл. 72, ал. 4 да отпадне.
АТАНАС АТАНАСОВ: Това го оттеглям. Категорично
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Предложението е оттеглено.
Предложение от народния представител Методи Андреев, неподкрепено от Комисията, а именно: "В чл. 72, ал. (3) думите "за отдих и" отпадат, като в края на изречението изразът "определен от началника й" се заменя с "и в размер, определен от Министерски съвет по предложение от началника й.".
МЕТОДИ АНДРЕЕВ: Господин председател, отиват без пари и след това и част от отдиха им плащаме. А каква част от отдиха? Питам: "колко"? Част от отдиха, примерно 90-95%? Извинявайте много, но живеем в демократична държава. Не могат така да се пилеят парите на данъкоплатците по този начин - това искам да кажа, не че имам нещо против техния труд. Уважавам го, но все пак...
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Благодаря. Все пак СБКО е нормативно определен процент, който се заделя за тези нужди, а как ще се разходва е по решение на самите служители. Това го има във всички ведомства.
Моля да гласуваме предложението на господин Методи Андреев.
За - 4, против - няма, въздържали се - 9.
Има предложение по чл. 72 на господин Мерджанов и група народни представители.
"В чл. 72:
а) алинея 1 ce изменя така:
„(1) Трудът на държавните служители по чл. 38, ал.1, т. 1 се зачита за като първа категория";
б) в ал. 2 думите „офицерите, сержантите и" се заличават."
Работната група не подкрепя предложението.
Моля да гласуваме това предложение.
За - няма, против - няма, въздържали се - 10.
Подлагам на гласуване чл. 72 по вносител.
За - 11, против и въздържали се - няма.
По чл. 73 няма предложения.
По наименованието на Раздел V няма предложения.
По чл. 74 има предложение от Мерджанов и група народни представители, което сме гласували по принцип, че се отхвърля. По чл. 75 също има предложение за замяна на "офицери и сержанти", което сме гласували, че се отхвърля, по чл. 76 - също, по чл. 77 - също, по чл. 78 - също, по чл. 79 няма предложения.
Подлагам на гласуване чл. 73, наименованието на раздел V и членовете до чл. 79 по вносител.
За - 13, против и въздържали се - няма.
По чл. 80 има предложение от народния представител Атанасов, което не се подкрепя от работната група, а именно:
"Чл. 80, ал. 1, т. 1 след думите „граждански брак" се поставя точка и запетая и думите „- 7 календарни дни" се заличават.
След „семейството" „- 7 календарни дни" се заличава.
Точка 4 след „обстоятелство" „- 7 календарни дни" се заличава.
Създава се нова ал. 2: „За отпуските по т. 1, 2 и 4 се прилагат разпоредбите на Закона за държавния служител."
Ал. 2 става ал. 3."
Господин Атанасов?
АТАНАС АТАНАСОВ: Поддържам предложението си.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Благодаря.
Колеги, ние правихме дебат по това. То произхожда от Закона за отбраната и въоръжените сили.
Моля да гласуваме предложението на господин Атанасов.
За - 1, против - няма, въздържали се - 12.
Предложението на Мерджанов няма да го подлагам на гласуване.
Подлагам на гласуване чл. 80 по вносител.
За - 12, против - няма, въздържал се - 1.
По чл. 81 има предложение от народния представител Атанасов: "чл. 81, ал. 1 да отпадне."
Заповядайте, господин Атанасов.
АТАНАС АТАНАСОВ: Поддържам си го.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Предложението на народния представител Мерджанов и група народни представители няма да го подлагам на гласуване, защото гласувахме принципно решение.
Моля да гласуваме предложението на господин Атанасов.
За - 2, против - няма, въздържали се - 11.
АТАНАС АТАНАСОВ: Оттеглям предложението.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Подлагам на гласуване чл. 81 по вносител, който става чл. 80, в редакцията на работната група.
За - 13, против и въздържали се - няма.
По чл. 82 има предложение на Мерджанов. Имаме принципно гласуване.
По чл. 83 - предложение на Мерджанов, имаме принципно гласуване.
Подлагам на гласуване членове 82 и 83.
За - 13, против и въздържали се - няма.
По чл. 84 има предложение от народния представител Мерджанов и група народни представители - чл. 84 да отпадне.
Работната група не подкрепя предложението.
Моля да гласуваме това предложение.
За - няма, против - няма, въздържали се - 12.
Подлагам на гласуване чл. 84 по вносител.
За - 13, против и въздържали се - няма.
По наименованието на Раздел VІ няма предложения.
Моля да го гласуваме.
За - 13, против и въздържали се - няма.
По чл. 85 по вносител няма предложения.
Има предложение за редакция на работната група на чл. 85, който става чл. 84.
Моля да гласуваме чл. 85 по вносител, който в редакцията на работната група става чл. 84.
За - 13, против и въздържали се - няма.
По чл. 86 няма предложения.
По Глава девета има предложение от народния представител Мерджанов и група народни представители. Ние сме гласували по принцип.
По наименованието на Раздел І "Дисциплинарна отговорност" няма предложения.
Подлагам на гласуване чл. 86, заглавието на Глава девета и наименованието на Раздел І.
За - 13, против и въздържали се - няма.
По чл. 87, който става чл. 86, има редакция на работната група. Текстът е пред Вас.
Моля да гласуваме предлаганата редакция на работната група.
За - 13, против и въздържали се - няма.
По чл. 88 има предложение на Мерджанов, което по принцип сме гласували.
По чл. 89 - предложение на Мерджанов.
По чл. 90 по вносител работната група подкрепя текста.
Моля да гласуваме чл. 88, 89 и 90 по вносител.
За - 13, против и въздържали се - няма.
Препратките, които стават от пренареждането на текстовете, не ги подлагам на гласуване.
По чл. 91 има предложение на Мерджанов, което няма да го подложа на гласуване.
Предложение от Лазаров и група народни представители, което е оттеглено.
Работната група предлага да се подкрепи текста на вносителя, като предлага редакция на чл. 91, който става чл. 90.
Становища? Няма.
Подлагам на гласуване текста на чл. 91 по вносител, който става чл. 90, в редакцията на работната група.
За - 13, против и въздържали се - няма.
По чл. 92, 93 и 94 има предложения на Мерджанов, за които имаме принципно решение.
Няма други предложения.
Моля да гласуваме за чл. 92, 93 и 94 по вносител.
За - 13, против и въздържали се - няма.
По чл. 95 има предложение от Лазаров и група народни представители.
Работната група го подкрепя по принцип.
Подкрепя и текста на вносителя и предлага редакция на чл. 95, който става чл. 94.
Има ли забележки и възражения? Не виждам.
Подлагам на гласуване чл. 95, който по редакцията на работната група става чл. 94.
За - 13, против и въздържали се - няма.
Член 96 се подкрепя от работната група и има редакция.
Има ли становища? Няма.
Подлагам на гласуване чл. 96 по вносител, който става чл. 95 в редакцията пред Вас.
За - 13, против и въздържали се - няма.
По наименованието на Раздел ІІ няма предложения.
По чл. 97 има принципно гласуване за предложението на Мерджанов и група народни представители - ние сме го отхвърлили.
Подлагам на гласуване наименованието на Раздел ІІ и чл. 97.
За - 13, против и въздържали се - няма.
По чл. 98 има предложение от народния представител Валентин Касабов.
Заповядайте.
ВАЛЕНТИН НКАСАБОВ: Предложението ми е чл. 98, ал. 2 да отпадне. Тя гласи:
"(2) Държавата и офицерите и сержантите от Националната служба за охрана не отговарят за вреди на трети лица, когато са причинени в условията на извънредни обстоятелства при осъществяване на действия, свързани със защита на националната сигурност на страната."
Казах Ви за случая: при извънредни обстоятелства хванаха и пребиха двамата оператори, счупиха камерите - при много извънредни обстоятелства, докато охраняваха куртизантките. Ако това е извънредно обстоятелство, не знам. Тук им се развързват ръцете да правят каквото си искат.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Да не влизаме в този дебат.
Заповядайте, господин Атанасов.
АТАНАС АТАНАСОВ: Бих могъл да приема донякъде за "офицерите и сержантите", но държавата да не отговаря - това идва малко много!
И каква е тази терминология - "извънредни обстоятелства"? "Крайна необходимост" - нещо такова.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Принципният въпрос е "крайна необходимост".
АТАНАС АТАНАСОВ: Затова казвам да прецизираме текста.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: От наказателноправна гледна точка.
АТАНАС АТАНАСОВ: Тук става въпрос за носене на имуществена отговорност. Ако при определени обстоятелства приемем, че офицерите и сержантите не носят отговорност, не може държавата за техните действия да не носи отговорност.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Държавата няма да носи отговорност и когато е в условията на "крайна необходимост" или "неизбежна охрана".
АТАНАС АТАНАСОВ: Какво сте имали предвид?
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Това е текстът на чл. 217, ал. 1 и 2 от Закона за Министерството на вътрешните работи едно към едно.
АТАНАС АТАНАСОВ: Така ли? И там е употребено словосъчетанието "извънредни обстоятелства"? Ако бях видял този текст в Закона за МВР, нямаше да остане.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Подлагам на гласуване направеното от господин Касабов предложение ал. 2 на чл. 98 да отпадне.
За - 4, против - няма, въздържали се - 9.
ВАЛЕНТИН КАСАБОВ: Да, тук в Закона за МВР е тека, но се добавя: "при извънредни обстоятелства" и те са доуточнени - пожар, аварийно-спасителна дейност, пожарогасителна дейност" - за това говорим! А тук е общо.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Господин Касабов, НСО няма как да извършва пожарогасителна и аварийно-спасителна дейност. Има текст "действия, свързани със защита на националната сигурност на страната".
АТАНАС АТАНАСОВ: Изглежда дребнаво, но искам да попитам: пътнотранспортно произшествие е извънредно обстоятелство. Нанасят вреда на имота на физическо лице. И няма да му платим? Защо? Чакайте, тук има принципи на Закона за защита на държавата. Не мога да разбера това нещо. Всеки носи отговорност за причинени вреди на вещи, на животни, а тук - за непредпазлива дейност на хора и няма да се плати?! Не мога да го разбера.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Господин Атанасов, доколкото зная, автомобилите в Министерството на вътрешните работи са застраховани и каското покрива тези щети. Така е и в НСО. Застраховани са и МВР служителите по тази причина. Освен гражданската отговорност.
АТАНАС АТАНАСОВ: Друга хипотеза мога да дам: за действия на служители без автомобил. Може да ти строши прозореца или да ти счупи вратата при определени обстоятелства. Държавата няма ли да плати? Аз не казвам да плати офицерът.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Ако са виновно причинени, при всички положения. Но тук текстът не говори за това. Ако са виновно причинени, би трябвало да плати и да има обвинение по реда на гражданския иск в наказателния процес. Тук не говорим за невиновно поведение, не говорим за всички хипотези. Дали е коректно написан текстът? Аз нямам против - дайте текст, ако ще трябва да го променяме, но като го променяме, да се променя и в другите закони. Няма как да ги отдалечаваме. На средата на гласуването повдигате темата, но тя е важна.
ВАЛЕНТИН КАСАБОВ: Това е изключително важна и злободневна тема. Това е едно от нещата, където години наред се пише в средствата за масова информация, да не говорим, че има фрапиращи случаи. Стана нарицателно - НСО минава на червено или карат в града с високи скорости, отнемат предимство, удрят някой нещастник, а оттук нататък техните действия се обясняват с извънредни обстоятелства - винаги могат да измислят, че има заплаха за охраняваното лице, за бомбен атентат, терористи, снайперисти или каквото си помислите. И на този нещастник няма кой да му плати нито колата, нито щетите, нито каквото и да било. Да не говорим, че е масова практика негласното насилие. Това е, когато не се спазват законите.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Господин Касабов, благодаря.
Ще подложа на гласуване чл. 98. Ще Ви помоля да прочетете, докато гласуваме, следващия чл. 99.
Подлагам на гласуване чл. 98 по вносител.
За 11, против - 1, въздържали се - 1.
По чл. 98 господин Касабов е "против".
По чл. 99 има предложение на Мерджанов.
Няма да го подлагам на гласуване.
Няма да коментирам чл. 99, но той отговаря на въпросите, които се поставиха преди малко.
По чл. 99 господин Касабов ще гласува "въздържал се".
По чл. 100 има предложение на Мерджанов и група народни представители, няма да го подлагам на гласуване.
Работната група подкрепя текста на вносителя за чл. 100.
По чл. 101, 102, 103, 104, 105, 106, наименованието на Глава десета, Раздел І работната група подкрепя текстовете на вносителя.
Има ли мнения, становища? Няма.
Подлагам на гласуване анблок от чл. 99 до чл. 107 включително.
За - 12, против и въздържали се - няма.
По чл. 108 по вносител има предложение на Лазаров и група народни представители. Оттеглено.
Работната група подкрепя по принцип текста на вносителя.
Моля да гласуваме чл. 108 по вносител, който в редакцията на работната група става чл. 107.
За - 11, против и въздържали се - няма.
По чл. 109 има предложение от Лазаров и група народни представители, подкрепено от работната група.
Няма мнения и становища.
Подлагам на гласуване чл. 109, който става чл. 108 в редакцията на работната група.
За - 13, против и въздържали се - няма.
По чл. 110 има предложение от Лазаров и група народни представители - чл. 110 да бъде отхвърлен.
Работната група подкрепя предложението.
Работната група не подкрепя текста на вносителя и предлага чл. 110 да бъде отхвърлен.
Моля да гласуваме това предложение.
За - 12, против и въздържали се - няма.
По чл. 111 има предложение от Лазаров и група народни представители, което е подкрепено от работната група.
Подлагам на гласуване чл. 111, който става чл. 109 в редакцията пред Вас.
За - 12, против и въздържали се - няма.
По наименованието на Раздел ІІ има предложение от Мерджанов и група народни представители, което по принцип отхвърлихме.
Подлагам на гласуване наименованието на Раздел ІІ.
За - 13, против и въздържали се - няма.
По чл. 112 има предложение на Мерджанов и група народни представители, което принципно гласувахме и отхвърлихме.
Подлагам на гласуване чл. 112 на вносителя, който става чл. 110.
За - 13, против и въздържали се - няма.
По чл. 113 има предложение на Мерджанов и група народни представители. По него имаме принципно гласуване.
Има предложение от Димитър Лазаров и група народни представители, което е подкрепено от работната група.
Работната група подкрепя по принцип текста на вносителя за чл. 113, който става чл. 111, и предлага текст, който е пред Вас.
Предложения и мнения? Не виждам.
По чл. 114 има предложение на Мерджанов и група народни представители, което принципно сме гласували.
Подлагам на гласуване чл. 113, който става чл. 111, чл. 114, който става чл. 112, наименованието на Раздел ІІІ, чл. 115 и чл. 116, в който има редакционна поправка от пренареждането, и наименованието на раздел ІV.
За - 11, против и въздържали се - няма.
По чл. 117 има предложение на Лазаров и група народни представители, подкрепено от работната група, която има предложение за редакция.
Подлагам на гласуване чл. 117 по вносител, който става чл. 115, в редакцията на работната група, която е пред Вас.
За - 11, против и въздържали се - няма.
По наименованието на Глава единадесета няма да гласуваме предложението на Мерджанов.
Подлагам на гласуване наименованието на Глава единадесета.
За - 11, против и въздържали се - няма.
МИРОСЛАВА МАНОЛОВА: По чл. 118 също има предложение от господин Мерджанов. Освен за офицерите и сержантите, т. 3 предлага възраст за пенсиониране - при навършване на 59-годишна възраст.
В т. 9 думите „офицерът или сержантът" се заменят със „служителят".
По чл. 118 има предложение на господин Лазаров.
Има редакция на работната група по чл. 118, който става чл. 116.
Моля да гласуваме това предложение на господин Мерджанов.
За - няма, против - няма, въздържали се - 11.
Моля да гласуваме редакцията на работната група за чл. 118, който става чл. 116 с вметнатото вътре предложение на господин Лазаров.
За - 11, против и въздържали се - няма.
По чл. 119, който става чл. 117, има редакция на работната група за члена.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Това са препратки.
МИРОСЛАВА МАНОЛОВА: Също по чл. 120 има предложение на Мерджанов и група народни представители, което Вие взехте принципно решение да го отхвърлите.
Има редакция на работната група за текста на чл. 120, който става чл. 118.
Моля да гласуваме текстовете на чл. 119 и 120 по вносител в редакцията на работната група.
За - 11, против и въздържали се - няма.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: По чл. 121 има редакция на работната група.
Моля да гласуваме чл. 121 на вносителя, който става чл. 119 в редакцията на работната група.
За - 11, против и въздържали се - няма.
По чл. 122 има предложение на Мерджанов и група народни представители, което няма да подлагам на гласуване.
Моля да гласуваме чл. 122 по вносител, който става чл. 120 в редакцията на работната група.
За - 11, против и въздържали се - няма.
По чл. 123 има предложение на Мерджанов, което сме гласували.
Има предложение на Лазаров за добавяне на нова алинея 8 към чл. 123, което е прието от работната група.
Подлагам на гласуване чл. 123, който в редакцията на работната група става чл. 121.
За - 11, против и въздържали се - няма.
По чл. 124 има предложение на Мерджанов, по което имаме принципно гласуване.
Има предложение на Лазаров и група народни представители за създаване на нова ал. 2.
Работната група приема по принцип предложението, което е отразено като § 3 в Преходните и заключителните разпоредби.
По чл. 124 на вносителя работната група подкрепя текста, като навсякъде думите "чл. 123" се заменят с "чл. 121".
Моля да гласуваме.
За - 11, против и въздържали се - няма.
По чл. 125 има предложение на Мерджанов, по което имаме принципно гласуване.
Работната група подкрепя по принцип текста на вносителя за чл. 125, който става чл. 123, с редакция.
Поставям на гласуване чл. 125 по вносител, който става чл. 123 в редакцията на работната група.
За - 11, против и въздържали се - няма.
По чл. 126 има предложение на Мерджанов, по което имаме принципно гласуване.
Предложение на Лазаров и група народни представители, което се подкрепя от работната група.
Работната група подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага редакция на чл. 126, който става чл. 124.
Подлагам на гласуване чл. 126, който става чл. 124 в редакцията на работната група, която е пред Вас.
За - 11, против и въздържали се - няма.
По чл. 127 няма предложения.
Работната група подкрепя текста на вносителя.
Моля да гласуваме.
За - 11, против и въздържали се - няма.
Предложение от народния представител Методи Андреев, който предлага да се създаде нова Глава дванадесета със заглавие "Контрол и отчетност".
Работната група подкрепя по принцип предложението, което е отразено на систематичното му място в чл. 6, ал. 2, чл. 7, 9 и 12.
Няма да гласуваме тук предложението.
Подлагам на гласуване наименованието на Глава дванадесета, тъй като по нея няма предложения, чл. 128, чл. 129, чл. 130, чл. 131, чл. 132 по вносител и наименованието "Допълнителната разпоредба".
За - 11, против и въздържали се - няма.
По § 1 от Допълнителната разпоредба има предложение от Лазаров и група народни представители - т. 1, 2 и 4 по вносител да отпаднат.
Работната група го подкрепя.
Работната група подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага редакция за § 1. Тя е пред Вас.
Моля да я гласуваме.
За - 11, против и въздържали се - няма.
Подлагам на гласуване наименованието "Преходни и заключителни разпоредби".
За - 11, против и въздържали се - няма.
Има предложение на Мерджанов и група народни представители - в § 2 ал. 2 да отпадне.
Работната група не подкрепя предложението.
Моля да гласуваме това предложение.
За - няма, против - няма, въздържали се - 11.
Работната група подкрепя текста на вносителя за § 2.
Тук имам въпрос към колегите от НСО: последно какво правим с офицерските кандидати от НСО? (Шум и реплики.)
Какво правим, господин Владимиров?
ПЕТЪР ВЛАДИМИРОВ: В § 2 след "офицерите" трябва да добавим "офицерските кандидати", защото преобразуваме техните правоотношения и след това казваме в ал. 2...
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Ние знаем как да го направим, но просто за една седмица сменяме концепциите.
Прочети предложения текст:
ПЕТЪР ВЛАДИМИРОВ: В § 2 ал. 1 се изменя така:
§ 2. (1) Съществуващите правоотношения на офицерите, офицерските кандидати и сержантите в Националната служба за охрана не се прекратяват, а се преобразуват съответно в служебни правоотношения по този закон, в служебни правоотношения по Закона за държавния служител и в трудови правоотношения по Кодекса на труда. Сключените договори за военна служба се прекратяват в срок до тридесет дни от датата на влизане в сила на този закон."
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Благодаря.
Подлагам на гласуване предложената добавка в текста на вносителя за § 2 по ал. 1, а същото се отнася и за ал. 3 и ал. 7.
За - 12, против и въздържали се - няма.
Подлагам на гласуване текста на вносителя за § 2 с редакциите, които гласувахме преди малко в ал. 1, 3 и 7.
За - 12, против и въздържали се - няма.
МЕТОДИ АНДРЕЕВ: Тук възникна въпрос във връзка с чл. 128, ал. 1 и 2 - дали глобите са съобразени с глобите по Закона за МВР?
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Благодаря, но много късно задавате този въпрос.
Работната група предлага създаване на нов § 3.
Подлагам на гласуване редакцията на нов § 3, която се предлага от работната група.
За - 11, против и въздържали се - няма.
По § 3 и 4 по вносител, които стават съответно 4 и 5, правя предложение и ви призовавам да не ги подкрепяме, доколкото тези препратки касаят и други закони, касаят и Държавна агенция "Разузнаване". Всичко това ще го добавяме в Закона за ДАР, за да е в един закон.
Подлагам на гласуване § 3 и § 4 по вносител.
За - няма, против - няма, въздържали се - 11.
Параграфи 3 и 4 по вносител отпадат.
По § 5 има редакция на работната група, който става § 6. С отпадането обаче на § 3 и 4 по вносител ще има пренареждане.
Това са препратки по други закони.
Моля да гласуваме.
За - 11, против и въздържали се - няма.
По § 6 работната група подкрепя текста на вносителя.
По § 7 на вносителя текстът се подкрепя от работната група.
Моля да гласуваме §§ 6 и 7 на вносителя.
За - 12, против и въздържали се - няма.
По § 8 работната група предлага редакция.
Моля да гласуваме § 8 по вносител, който става § 9 в редакцията на работната група.
За - 11, против и въздържали се - няма.
По § 9, 10 и 11 по вносител работната група подкрепя текстовете на вносителя.
За - 11, против и въздържали се - няма.
По § 12 работната група подкрепя текста на вносителя.
Текстът обаче трябва да отпадне от тук.
Моля да го гласуваме.
За - няма, против и въздържали се - 11.
Има предложение на работната група за създаване на нови 14 и 15.
Подлагам на гласуване новите § 14 и 15 в редакцията на работната група.
За - 11, против и въздържали се - няма.
Предложение на народния представител Методи Андреев за създаване на нов § 13.
Работната група не подкрепя предложението.
МЕТОДИ АНДРЕЕВ: Аз го подкрепям.
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Предложението е следното:
В Преходните и заключителните разпоредби се създава нов параграф § 13 със следния текст:
,,§ 13. Разпоредбите на този закон не могат да бъдат тълкувани в смисъл, ограничаващ приложението на Закона за достъп и разкриване на документите и за обявяване на принадлежност на български граждани към Държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия. Органите по този закон осигуряват пълно и безусловно сътрудничество с Комисията за разкриване на документи и обявяване на принадлежност на български граждани към Държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия.”
Моля да гласуваме предложението на господин Андреев.
За - 2, против - няма, въздържали се - 9.
По § 13 по вносител работната група подкрепя текста.
Моля да гласуваме § 13 по вносител, който става § 16.
За - 12, против и въздържали се - няма.
Накрая - черешката на тортата, § 14:
"§ 14. Законът влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник"."
Работната група подкрепя текста на вносителя за § 14.
Тук искам да обърна внимание, че в общия устройствен закон гласувахме, че той влиза в сила от 1 ноември. Мисля, че в залата няма проблем в зависимост кога кой закон влезе, 1 ноември може да стане 15 ноември. Нека гласуваме текста по вносител, пък в залата ще се реши.
РЕПЛИКА: Мисля, че няма финансови ограничения?
ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ: Моля да гласуваме § 14 по вносител, който става § 17 на работната група.
За - 11, против и въздържали се - няма.
Преди да закрия заседанието: ще има пренареждане на параграфите, доколкото някои параграфи се отхвърлиха. Това е техническа работа.
Благодаря за участието на колегите народни представители, представителите на НСО и сътрудниците на Комисията.
Закривам заседанието поради изчерпване на дневния ред.

(Закрито в 19,36 ч.)

ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Димитър Лазаров