Доклад на комисия

---

Д О К Л А Д
Вх. № 053-03-57/08.10.2020г.

Относно: изслушване на предложения кандидат за председател на Централната избирателна комисия.

На свое заседание, проведено на 8 октомври 2020 г., Комисията по правни въпроси проведе изслушване на предложения кандидат за председател на Централната избирателна комисия, в съответствие с раздел IV от Решение на Народното събрание за приемане на Процедурни правила за условията и реда за предлагане на кандидати за председател на Централната избирателна комисия, представянето и публичното оповестяване на документите, изслушването им в Комисията по правни въпроси и за избор на председател на Централната избирателна комисия, приети на 23 септември 2020 г. (обн. в ДВ, бр. 83 от 25 септември 2020 г.).
На заседанието присъстваха: г-н Тодор Гунчев - председател на Федерацията на независимите студентски дружества, както и членовете на Централната избирателна комисия.
Председателят на Комисията по правни въпроси представи процедурата за провеждане на изслушване на кандидатите за председател на Централната избирателна комисия в съответствие с раздел IV от процедурните правила.
Г-жа Александрова отбеляза, че в Народното събрание е постъпило предложение за председател на Централната избирателна комисия от неправителствена организация в сроковете и по реда на раздел I, точка 1 от процедурните правила: Федерация на независимите студентски дружества, която е предложила г-н Александър Андреев. Постъпилото предложение е предоставено на народните представители и парламентарните групи.
Председателят на Комисията по правни въпроси посочи, че в срока, определен в процедурните правила, народни представители от ПГ на ПП ГЕРБ са припознали постъпилото предложение за председател на Централната избирателна комисия направено от горепосочената неправителствена организация. Тя добави, че към предложението са представени всички изискуеми документи, съгласно раздел I, т. 3 от процедурните правила и то е публикувано на специализирания тематичен сайт на интернет страницата на Народното събрание.
След проверка на представените документи се установи, че предложеният кандидат отговаря на условията по чл. 50 от Изборния кодекс за заемане на длъжността председател на Централната избирателна комисия.
В съответствие с раздел III от процедурните правила е извършена проверка по Закона за достъп и разкриване на документите и за обявяване на принадлежност на български граждани към Държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия. Проверката по чл. 25 от закона не е установила принадлежност на лицето, кандидат за председател на Централната избирателна комисия. Резултатите от проверката са публикувани на специализирания тематичен сайт на интернет страницата на Народното събрание.
След извършена служебна проверка, съобразно изискванията на чл. 50, ал. 3, т. 1 от Изборния кодекс, беше констатирано, че кандидатът за председател не е осъждан за умишлено престъпление от общ характер и не е освобождаван от наказателна отговорност за умишлено престъпление. Резултатите от проверката са публикувани на специализирания тематичен сайт на интернет страницата на Народното събрание.
Въпроси към кандидата за председател на Централната избирателна комисия не са постъпили.
Кандидатът за председател на Централната избирателна комисия г-н Александър Андреев беше представен от г-жа Анна Александрова, която посочи, че той е завършил Юридическия факултет на Софийския университет “Свети Климент Охридски”, специалност „Право“, като е и дипломиран икономист по специалност „Счетоводство и контрол“ в Университета за национално и световно стопанство. През 2010 г. кандидатът защитава докторска програма по право в Нов български университет. Г-н Андреев е лектор по конкурентно право на Европейския съюз и главен асистент по международно частно право. През 2006 г. кандидатът е завършил обучение по Медиация към Фондация „Партньори- България”.
Д-р Андреев е адвокат на свободна практика, вписан в Софийска адвокатска колегия от 1993 г. до настоящия момент.
Отбеляза се, че г-н Андреев е участвал в национални и международни проекти, като е автор на редица статии и публикации.
Г-жа Александрова посочи, че кандидатът е участвал и като международен наблюдател в парламентарни, президентски и местни избори, и национални референдуми в Република Азербейджан, Съединените мексикански щати, Република Киргизстан, Република Южна Корея, Република Северна Македония, Република Латвия, Република Грузия и Република Молдова.
Акцентира се, че д-р Андреев е дългогодишен член на Централната избирателна комисия от 2007 г., като от 2013 г. до настоящия момент е член и говорител на Централната избирателна комисия.
Съгласно процедурните правила въпроси поставиха народните представители Крум Зарков, Хамид Хамид, Симеон Найденов и Христиан Митев.
В отговор на поставените въпроси, г-н Андреев отбеляза, че сътрудничеството между изпълнителната власт и Централната избирателна комисия е на много високо ниво. Той посочи, че е необходимо да се помисли за възможността да се организират сертифицирани обучения, след което тези лица да могат да участват в секционни избирателни комисии. Отбелязано беше, че сгрешените протоколи са на основание досега действащите разпоредби в Изборния кодекс относно данните, подлежащи на вписване в секционните протоколи, а именно вписването им поотделно на самостоятелни редове е излишно и само утежнява секционния протокол, без да носи никаква информация.
След проведеното изслушване и въз основа на представените документи, народните представители се обединиха около становището, че кандидатът отговаря на законовите изисквания за председател на Централната избирателна комисия, като по отношение на него не са представени данни, които да поставят под съмнение нравствените и професионалните му качества, както и че той притежава необходимата квалификация и опит, специфична подготовка и лична мотивация, ползва се с безупречна професионална репутация и обществена подкрепа.

С оглед гореизложеното, Комисията по правни въпроси с 14 гласа „за“, 7 гласа „против“ и 0 гласа „въздържал се“, предлага на Народното събрание проект на решение за избор на председател на Централната избирателна комисия – Приложение № 1.



Приложение № 1
Проект!



РЕШЕНИЕ
за избиране на председател на Централната избирателна комисия

Народното събрание на основание чл. 84, т. 8 от Конституцията на Република България във връзка с чл. 51, ал. 3 и чл. 46, ал. 4 от Изборния кодекс


РЕШИ:

Избира Александър Андреев Андреев за председател на Централната избирателна комисия.





ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯТА ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ:
АННА АЛЕКСАНДРОВА