Доклад от заседание на комисия

---

Д О К Л А Д
за първо гласуване
Вх.№ 053-03-66/27.10.2020 г.

Относно: Законопроект за изменение и допълнение на Закона за българското гражданство, № 902-01-51, внесен от Министерски съвет на 8 октомври 2019 г. и законопроект за допълнение на Закона за българското гражданство, № 002-01-13, внесен от Министерски съвет на 27 март 2020 г.

На свое заседание, проведено на 27 октомври 2020 г., Комисията по правни въпроси обсъди законопроект за изменение и допълнение на Закона за българското гражданство, № 902-01-51, внесен от Министерски съвет на 8 октомври 2019 г. и законопроект за допълнение на Закона за българското гражданство, № 002-01-13, внесен от Министерски съвет на 27 март 2020 г.
На заседанието присъстваха: от Министерството на правосъдието – г-н Евгени Стоянов - заместник-министър, г-жа Людмила Василева - директор на дирекция „Българско гражданство“, г-жа Даниела Белчина - държавен експерт в дирекция „Съвет по законодателство“; от Министерство на икономиката – г-жа Елена Пищовколева - директор на дирекция ,,Насърчителни мерки и проекти“; от Министерство на вътрешните работи – г-н Тодор Драгнев - началник на отдел „Законна миграция и българско гражданство“; от администрацията на президента на Република България – г-жа Наталия Киселова - главен експерт в Комисия по българско гражданство; от Държавна агенция „Национална сигурност“ – г-н Цветан Цветанов - директор на Специализираната дирекция; от Държавна агенция за българите в чужбина – г-н Димитър Владимиров - и.д председател.
От името на вносителя, законопроектите бяха представени от г-н Стоянов, който посочи, че с тях се цели да се прецизират правилата относно придобиването на българско гражданство, както и да се осигури правна яснота относно прилагането на разпоредбите, които се отнасят до Обединеното кралство като държава – членка на Европейския съюз, както по време на преходния период, така и след изтичането му.
Заместник-министърът отбеляза, че със законопроект за изменение и допълнение на Закона за българското гражданство, № 902-01-51, се премахва възможността за придобиването на българско гражданство по натурализация от лица, получили разрешение за постоянно пребиваване на основание чл. 25, ал.1, т. 6 и 7 от Закона за чужденците в Република България или на членове на семейството им, както и когато са увеличили инвестицията си поне до два милиона лева при същите условия на закона.
Той допълни, че се създава задължение за мотивиране на предложенията на министрите за придобиване на българско гражданство, когато Република България има интерес от натурализацията на лицето, или когато то има особени заслуги към страната ни в обществената и икономическата сфера, в областта на науката, технологиите, културата или спорта.
Със законопроекта се създава задължение за заявителите да уведомяват Министерството на правосъдието при всяка промяна на фактите и обстоятелствата, свързани с придобиването на българско гражданство, като при неизпълнение на това задължение натурализацията ще се отменя.
Предлага се намаляване на сроковете за произнасяне на институциите в отделните етапи на производството по придобиване на българско гражданство, като се създава задължение за своевременно актуализиране на становищата им при промяна.
Г-н Стоянов посочи, че Законът за българското гражданство предвижда възможност за придобиване на българско гражданство от лице, което е гражданин на държава – членка на Европейския съюз, на държава – страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, или на Конфедерация Швейцария, без да е необходимо това лице да е освободено от досегашното си гражданство.
След оттеглянето на Обединеното кралство от Европейския съюз британските граждани, кандидатстващи за българско гражданство, ще трябва да се отказват от досегашното си гражданство, тъй като същите ще бъдат третирани като граждани на трета държава.
Г-н Стоянов отбеляза, че със законопроект за допълнение на Закона за българското гражданство, № 002-01-13, се създава възможност за граждани на Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия, подали молби за придобиване на българско гражданство, да се ползват с правата на граждани на държава – членка на Европейския съюз, до приключване на производството, започнало с молба, подадена преди изтичането на преходния период, който е до 31 декември 2020 г.
Предложеният законопроект не съдържа разпоредби, транспониращи актове на Европейския съюз, не въвежда регулаторни режими и не оказва въздействие на държавния бюджет.
По обсъждания законопроект за изменение и допълнение на Закона за българското гражданство, № 902-01-51, са постъпили становища от Българската търговско-промишлена палата, „Ситизеншип енд инвестмънтс“ ООД, както и от физически лица.
В обсъждането на законопроектите взеха участие народните представители Крум Зарков, Христиан Митев и Александър Иванов, които заявиха своята подкрепа за законопроектите. Г-н Зарков посочи, че одобрява предложеното намаляване на сроковете в производството по придобиване на българско гражданство, както и премахването на „инвестиционното гражданство“ и допълни, че са необходими промени и в производството по придобиване на българско гражданство въз основа на български произход.
След проведеното обсъждане, Комисията по правни въпроси:
- с 18 гласа „за”, 0 гласа „против“ и 0 гласа „въздържал се” предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване законопроект за изменение и допълнение на Закона за българското гражданство, № 902-01-51, внесен от Министерски съвет на 8 октомври 2019 г.;
- с 18 гласа „за”, 0 гласа „против“ и 0 гласа „въздържал се” предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване законопроект за допълнение на Закона за българското гражданство, № 002-01-13, внесен от Министерски съвет на 27 март 2020 г.


ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯТА ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ:
АННА АЛЕКСАНДРОВА