Комисия по вътрешна сигурност и обществен ред
1. Законопроект за изменение и допълнение на Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия, № 702-01-46, внесен от Министерския съвет на 10 ноември 2017 г.
2. Доклад за дейността на Комисията за разкриване на документите и за обявяване на принадлежност на български граждани към Държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия за периода 20 декември 2016 г. – 20 юли 2017 г., рег. № 720-00-15, внесен от КРДОПБГДСРСБНА на 20 юли 2017 г.
3. Разни.
ЧЕТИРИДЕСЕТ И ЧЕТВЪРТО НАРОДНО СЪБРАНИЕ
Комисия по вътрешна сигурност и обществен ред
П Р О Т О К О Л
№ 14
На 22 ноември 2017 г., сряда, се проведе редовно заседание на Комисията по вътрешна сигурност и обществен ред при следния
ДНЕВЕН РЕД:
1. Законопроект за изменение и допълнение на Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия, № 702-01-46, внесен от Министерския съвет на 10 ноември 2017 г.
2. Доклад за дейността на Комисията за разкриване на документите и за обявяване на принадлежност на български граждани към Държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия за периода 20 декември 2016 г. – 20 юли 2017 г., рег. № 720-00-15, внесен от КРДОПБГДСРСБНА на 20 юли 2017 г.
3. Разни.
Списъкът на присъствалите народни представители – членове на Комисията и гости, се прилага към протокола.
Заседанието беше открито в 14,30 ч. и ръководено от председателя на Комисията господин Цветан Цветанов.
* * *
ПРЕДС. ЦВЕТАН ЦВЕТАНОВ: Колеги, имаме кворум.
Откривам днешното заседание.
Ще прочета дневния ред, за да го подложа на гласуване:
1. Законопроект за изменение и допълнение на Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия, № 702-01-46, внесен от Министерския съвет на 10 ноември 2017 г.
2. Доклад за дейността на Комисията за разкриване на документите и за обявяване на принадлежност на български граждани към Държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия за периода 20 декември 2016 г. – 20 юли 2017 г., рег. № 720-00-15, внесен от КРДОПБГДСРСБНА на 20 юли 2017 г.
3. Разни.
Ако сте съгласни с така предложения дневен ред, моля да гласуваме.
За – 16, против и въздържали се – няма.
По точка първа от дневния ред гости от Министерството на вътрешните работи са: Красимир Ципов – заместник-министър на вътрешните работи, госпожа Елена Дамянова – началник отдел „Нормотворческа дейност и Право на ЕС” в Дирекция „Правно-нормативна дейност”, Райна Димова – главен юрисконсулт в Дирекция „Правно-нормативна дейност”, Иван Джерахов – инспектор в сектор КОС в Главна дирекция „Национална полиция”.
Господин Ципов, заповядайте да представите Законопроекта.
КРАСИМИР ЦИПОВ – зам.-министър на вътрешните работи: Благодаря Ви, господин Председател.
Уважаеми господин Председател, уважаеми народни представители! Предвидените промени в Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия са свързани с изпълнение на решение на Министерския съвет за приемане на мерки за намаляване на административната тежест върху гражданите и бизнеса чрез премахване на изискването за представяне на някои официални удостоверителни документи на хартиен носител и друго решение на Министерския съвет за намаляване на административната и регулаторната тежест върху гражданите и бизнеса.
С промените се цели намаляване на административната тежест чрез отпадане на разискванията в Закона при кандидатстване за получаване на разрешения за извършване на дейности по Закона на физическите и юридическите лица да представят документи, които могат да се набавят по служебен път. За дейностите, регламентирани в Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия като производство и търговия на оръжия, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия, придобиване, съхранение и употреба на взривни вещества и пиротехнически изделия и придобиване, съхранение, носене и употреба на оръжие и боеприпаси за тях, транспортиране на взривни вещества и пиротехнически изделия и т.н., се издават разрешения от органите на Министерството на вътрешните работи. За издаване на разрешенията по Закона е предвидено заявителите да представят редица официални документи, които трябва да се заявят пред различни държавни органи. Част от тези документи биха могли да се получават по служебен път и поради това е необходимо да бъдат направени съответните промени.
Ще отпадне изискването за представяне на следните документи:
- Документ за Единен идентификационен код, когато лицата са регистрирани по реда на Търговския закон;
- Копие за удостоверение за вписване в съответния регистър по националното законодателство на съответната държава членка в легализиран превод на българския език;
- Диплома за завършено висше образование на ръководителите на производството;
- Документ за придобита специалност за персонала;
- Копие от издадени разрешения, получени за извършване на дейности по Закона;
- Документи, свързани с промяна в търговската регистрация;
- Удостоверения за вписване в съответния регистър по Закона за юридическите лица с нестопанска цел, съответно копие от акта за създаването на юридическото лице;
- Документи, удостоверяващ правото да се извършва дейност по Закона за частната охранителна дейност.
Искам да уведомя уважаемите народни представителите, че с приемането на този Закон ние ще завършим мерките и действията, които предприехме, съответно за приемането на промени в нормативната база на ниво закони и подзаконови нормативни актове от Министерския съвет. Благодаря за вниманието.
ПРЕДС. ЦВЕТАН ЦВЕТАНОВ: Благодаря и аз.
Колеги, има ли коментари?
Господин Джерахов, Вие нещо да добавите? Не.
Ако няма изказвания, да подложим на гласуване така предложения Законопроект.
Който е съгласен, моля да гласува.
За – 16, против и въздържали се – няма.
Приемаме на първо гласуване Законопроекта за изменение и допълнение на Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия.
Благодаря на гостите.
Продължаваме с точка втора от дневния ред.
ИВАН ИВАНОВ: Процедура, господин Председател.
ПРЕДС. ЦВЕТАН ЦВЕТАНОВ: Заповядайте, господин Иванов.
ИВАН ИВАНОВ: Тъй като Втора точка касае не малко сериозна проблематика, която сме поставили, и съответно внесеният от нас Законопроект, който е разпределен също към тази Комисия, ние искаме да възразим, че към днешна дата Законопроектът не е предложен на гласуване в тази Комисия, тъй като касае дейността именно на Комисията по досиетата – за краткост.
Ние сме против и искаме остро да възразим за липсата на разглеждане на този Законопроект, господин Цветанов. Искаме да обосновем необходимостта от преставане на съществуване на тази Комисия, защото тя е изчерпала своя капацитет, своя ресурс. По тази причина, докато не внесете за разглеждане нашия Законопроект в Комисията, напускаме заседанието. (Народните представители от парламентарната група на „БСП за България”, членове на КВСОР, напускат заседанието.)
ПРЕДС. ЦВЕТАН ЦВЕТАНОВ: Добре. Изразихте Вашето желание.
Тук ли са представителите от Комисията? (Изчаква се идването на представители от Комисията за разкриване на документите и за обявяване на принадлежност на български граждани към Държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия.)
Да минем към точка трета – „Разни”.
Пропуснахме да кажем пред колегите от БСП.
На 28 в 9.00 ч. ще направя среща с хърватска делегация, която е водена от председателя на Външната комисия на Хърватския парламент. Ако някой прецени, че желае да се присъедини към тази среща, да заповяда. Срещата ще бъде в моя кабинет, № 308. Допълнително ще Ви дадем уточнения точно за залата на база колко са колегите, които възнамеряват да се присъединят – да видим техният състав какъв е, и нашият състав, който ще бъде. Ако горе кабинетът е малък за такава среща, ще я направим в по-голяма зала.
Колеги, преминаваме отново към точка втора от дневния ред.
Заповядайте, господин Костадинов.
Извиняваме се за това, че нямахме добра координация и не бяхме Ви информирали своевременно, но се радваме, че успяхте да се включите в днешното заседание, защото в точка Втора от дневния ред сме предвидили точно доклада, с който трябва да ни запознаете. Ще бъде доста по-спокойно, защото пък опозицията излезе. Те искат закриването на Комисията, което, разбира се, ще го решава парламентът, не само опозицията.
Заповядайте.
ЕВТИМ КОСТАДИНОВ, председател на КРДОПБГДСРСБНА: Благодаря, господин Председател.
Уважаеми дами и господа народни представители! Това е поредният отчетен доклад на Комисията – 20-ти подред, който е внесен в срока за разглеждането му. Знаете, че на шест месеца, съгласно Закона, ние внасяме отчет за извършената дейност и приоритетните задачи за следващото шестмесечие на предстоящата ни работа. Тоест, това което изпълняваме, ние го отчитаме. Няма да изпадам в подробности. Единственото затруднение, което изпитваме, бих желал да го споделя и пред опозицията, но в крайна сметка – за да се изпълни до края изискването на Закона, е предаването и приемането на архивните документи от всички ведомства, които са посочени в чл. 16, а именно, последното, което остана, това е Военният архив под разпореждането на Държавна агенция „Архиви” с председател господин Груев.
Кореспонденцията е датирала може би още от 2009-2010 г., ескалира през 2014-2015 г., през 2016 г. успяхме в екип от мен, секретаря на Комисията и директора на Комисията в архива в Банкя да направим една официална среща, в която се споразумяхме да започне предаването и приемането на архивните документи и до края на 2016 г. да приключи.
В началото на 2017 г. започнахме отново поканите – връщам малко назад предисторията, за да изпълним изискването на Закона. В крайна сметка получихме писма, които в разчет и разглеждане на заседания на Комисията, внесох. Стигнахме до виждането, че това е неискане да се изпълни Закона и внесохме с официално писмо решението на Комисията, като сезирахме главния прокурор за неизпълнението на изискванията по Закона за предаването на тези архивни документи.
Впоследствие от Софийско управление се обадиха за проверката за изпратената от нас жалба, сигнал. Няма никакво развитие в момента. Дори на бюрото ми стоеше допълнително писмо отново с искане да започне, както е по Закон, изпълнението по предаването на тези архивни документи.
Какви са мотивите – ако позволите да представя, защо не искат да ги предоставят.
Един ден тези архиви щели да отидат в Държавна агенция „Архиви” и в момента това било немислимо – да се вадят тези архивни документи и да се прехвърлят в Архива в град Банкя. Това е един от мотивите.
Второто – знае се, че мандатът на Комисията беше изтекъл, но пък Законът позволява да се работи до избирането на такава Комисия или каквото реши органът, Народното събрание, и те изчаквали какво ще реши Народното събрание. Изпадаме всъщност в един омагьосан кръг и нежеланието за изпълнение.
Това е отразено в доклада ни като цяло и е основната пречка да изпълним изискването на Закона по предаване и приемане на архивни документи. Останали са единици, бих казал, от служба „Военна информация”. Там мисля, че нещата след допълнителните разисквания се решиха и се изпълниха. Единственият проблем, който в момента тече, е този.
Надявам се да има разбиране от Държавна агенция „Архиви”, но към този момент няма нито сигнал, нито отзвук и в крайна сметка чакаме на прокуратурата дали ще се намеси в този казус, бих казал, не мога да го определя. Направихме всичко необходимо да решим, всички начини да изпълним това изискване на Закона. И останаха вече другите рутинните неща, които ние си вършим и сме ги отразили в доклада.
Благодаря Ви за вниманието. Извинявайте за моето закъснение.
Ако има въпроси, съм готов да отговарям.
ПРЕДС. ЦВЕТАН ЦВЕТАНОВ: И аз благодаря.
Понеже явно Комисията ще стане вече част от политическата позиция на БСП, аз мога да заявя като председател на Вътрешната комисия, че съм разговарял с Фондация „Конрад Аденауер”, те са разговаряли с другите фондации, които са от немска страна, които в общи линии са представители на либералите и социалдемократите в Германия. Ангажирали сме се да бъдат поканени политици и общественици от немска страна, за да може да направим широка дискусия в България. Все пак е хубаво да използваме това, което се прилага в развитите демокрации. Една Германия след обединението – знаем, че тя беше първата, която направи своята комисия, предадоха съответните досиета, и към настоящия момент Комисията им все още функционира в пълния си обем. Това е исторически момент. Важно е обществото да знае и същевременно да се знае какви са последствията от действията на бившата ЩАЗИ. По същия начин трябва да имаме и подобен подход и трябва действително обективно да се подхожда, но ние пък сме задължени да можем да информираме обществеността с един такъв обществен дебат, защото смятам, че ние политиците трябва да бъдем отговорни, но същевременно и прозрачни в действията си, които взимаме. От тази гледна точка съм убеден, че някъде в първата половина на първите три месеца на 2018 г. ще можем и ще бъдем в състояние да организираме един такъв дебат, в който ще се чуят различните мнения.
Бих искал да кажа тук пред колегите, че бившият президент на Германия господин Гаук беше точно председателят на Комисията за разкриване досиетата на ЩАЗИ и човекът, който е в Бундестага, когато беше избран за президент, беше единодушно подкрепен от всичките парламентарни групи без изключение. Един безспорен авторитет, който при по-малко от година напусна позицията си, защото беше изтекъл вече неговият мандат.
Благодаря за това, че успяхте да се включите във времето.
Извиняваме се за това, което се получи като недоразумение, но доколкото знам, имате и международни ангажименти. Мисля, че ноември месец трябваше да има участие в международната мрежа в Букурещ. Знам, че България трябва да бъде домакин – 2018 г. или 2019 година. (Коментар на господин Евтим Костадинов встрани от микрофоните.)
От тази гледна точка смятам, че ще бъде голямо отстъпление на демократичните ценности на всичко това, което сме говорили през всичките тези години. В тази връзка смятам, че с тези допълнителни аргументи ще можем действително да защитим интереса на обществото, на държавата, за да бъдем много ясни с истината, която за нас е изключително важна.
Благодаря.
Колеги, ако няма коментари и дебат по темата, нека да подложа за приемане на така предложения доклад от господин Костадинов.
Който е съгласен, моля да гласува.
За – 11, против и въздържали се – няма.
Докладът е приет.
Колеги, вече разгледахме точка Трета. Искам да обявя, че дневният ред е изчерпан.
Закривам днешното заседание.
Благодаря Ви.
(Закрито в 15,40 ч.)
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Цветан Цветанов
Стенограф:
Маргарита Крачунова