Законопроект за изменение и допълнение на Закона за подпомагане на земеделските производители, № 002-01-65, внесен от Министерския съвет на 10 ноември 2020 г.

---

ЧЕТИРИДЕСЕТ И ЧЕТВЪРТО НАРОДНО СЪБРАНИЕ
Комисия по земеделието и храните


ДОКЛАД
за
първо гласуване

НА КОМИСИЯТА ПО ЗЕМЕДЕЛИЕТО И ХРАНИТЕ

ОТНОСНО: Законопроект за изменение и допълнение на Закона за подпомагане на земеделските производители, № 002-01-65, внесен от Министерския съвет на 10 ноември 2020 г.

Комисията по земеделието и храните проведе заседание на 11 ноември 2020 г., на което обсъди цитирания законопроект.
В работата на комисията взе участие г-жа Лилия Стоянова – началник отдел в дирекция „Поземлени отношения и комасация“ на Министерството на земеделието, храните и горите, която представи законопроекта и мотивите към него от името на вносителите.
Със законопроекта Интегрираната система за администриране и контрол (ИСАК) се допълва със система за електронни услуги. Прецизират се текстове, свързани със Системата за идентификация на земеделските парцели (СИЗП). Предвижда се при обновяване на информацията в СИЗП да могат да се използват и безплатни източници на информация. Създава се възможност заинтересовани лица да изразят несъгласие с данните в СИЗП по отношение на референтите парцели. Прецизират се текстове и по отношение слой „Постоянно затревени площи“, като в допълнение към забраната за разораване и преобразуване на площите, включени в слой „Постоянно затревени площи“ се забранява и ползването им не по предназначение. Съответно, възстановяването ще се извършва от нарушителя, а когато такъв не е установен, от собственика или ползвателя на правно основание на площта.
Осигурява се възможност МЗХГ да получава данни от държавни или общински органи.
Включени са текстове, с които се ограничават възможностите за получаване на подпомагане за площи, които не са включени в регистрираната ползвана площ от земеделските стопани.
Въвежда се допълнително ограничение на правното основание за неизрядните наематели или арендатори на земи от държавния и общинския поземлен фонд.
Предвидено е, че при участие в доброволни споразумения и служебни разпределения по Закона за собствеността и ползването на земеделските земи (ЗСПЗЗ), размерът на имотите с правно основание ще е до размера на масивите за ползване, одобрени със заповед на оправомощено лице.
Допълват се случаите, за които може да се извърши или намали изплащане на финансово подпомагане.
Удължава се срокът за прилагане на държавната помощ „Помощ под формата на отстъпка от стойността на акциза върху газьола, използван в първичното селскостопанско производство” до 31.12.2023 г.
Отменя се задължението за поставяне на печат на част от документите, включени в подаваните заявления за подпомагане.
Предвижда се удължаване с пет години на срока, изтичащ на 22 декември 2020 г., в който земите по чл. 19, ал. 1 от Закона за собствеността и ползването на земеделските земи, т.н. „остатъчен поземлен фонд“, могат да се предоставят от общинските съвети при условията на § 27, ал. 2 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за изменение и допълнение на Закона за собствеността и ползуването на земеделските земи (ДВ, бр. 62 от 2010 г.). В рамките на новия петгодишен срок, освен по досегашния ред, общинските съвети ще могат да предоставят тези земи за изпълнение на обекти на техническата инфраструктура; за дейности по предоставени права по Закона за подземните богатства и на други проекти, за които се допуска принудително отчуждаване; за създаване на нови или разширяване на границите на съществуващи урбанизирани територии, при влязъл в сила общ устройствен план за съответната територия; за инвестиционни проекти със сертификат за инвестиции клас А по Закона за насърчаване на инвестициите; за енергийни обекти и за уедряване на земеделски земи. Разпоредителните сделки ще се извършват по решение на общинския съвет, прието с мнозинство две трети от общия брой на съветниците.
В последвалата дискусия народните представители от парламентарната група на БСП за България заявиха, че ще се въздържат да подкрепят законопроекта, тъй като част от предложенията са неясни и ще породят проблеми, ако не бъдат прецизирани. Настояха между първо и второ гласуване да се изработи механизъм за защита на интересите на земеделските стопани, сключили договор за наем или аренда с частни субекти, аналогичен на този, предвиден по отношение на земите от държавния и общинския поземлен фонд.
От парламентарната група на ПП ГЕРБ се съгласиха, че текстовете следва да бъдат прецизирани между първо и второ гласуване на законопроекта.

След проведените разисквания Комисията по земеделието и храните с 9 гласа “за”, 0 гласа “против” и 6 гласа “въздържали се” предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване законопроект за изменение и допълнение на Закона за подпомагане на земеделските производители, № 002-01-65, внесен от Министерския съвет на 10 ноември 2020 г.


ПРЕДСЕДАТЕЛ:

МАРИЯ БЕЛОВА