ДОКЛАД
Относно: представянето и изслушването на кандидата за председател на Икономическия и социален съвет.

---

Комисията по труда, социалната и демографската политика на заседание, проведено на 11.11.2020 г., проведе изслушване на предложения от Министерски съвет кандидат за председател на Икономическия и социален съвет по реда на раздел IV от Процедурните правила за условията и реда за представяне и публично оповестяване на документите на кандидата за председател на Икономическия и социален съвет, предложен от Министерски съвет, изслушването му в Комисията по труда, социалната и демографската политика, както и процедурата за избор от Народното събрание, наричани по-надолу „Процедурни правила“.
След откриване на заседанието председателят на Комисията по труда, социалната и демографската политика д-р Хасан Адемов, припомни основните точки от Процедурните правила за провеждане на изслушването. Той отбеляза, че са спазени изискванията на Глави І, ІІ и ІІІ от Процедурните правила, проверени са представените документи и е установено че, кандидата за председател на Икономическия и социален съвет отговаря на съответните изисквания за заемане на длъжността, за която е предложен. Във връзка с Глава ІІІ от Процедурните правила, с писмо от председателя на Комисията по труда, социалната и демографската политика е поискана предварителна проверка на кандидата по Закона за достъп и разкриване на документите и за обявяване на принадлежност на български граждани към Държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия. В отговор е получено писмо от Комисията за разкриване на документите и за обявяване на принадлежност на български граждани към държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия, подписан от нейния председател г-н Евтим Костадинов, от който е видно, че към настоящия момент не са открити данни, установяващи принадлежност по чл. 1 от специалния закон. С писмо до г-жа Миглена Визиева, директор на Дирекция „Управление на човешките ресурси“ в Народното събрание председателят на Комисията поиска да бъде извършена проверка за установяване, че кандидата за председател на Икономическия и социален съвет не е осъждан на лишаване от свобода за престъпления от общ характер. В отговор беше получено писмо, че кандидата не е осъждан на лишаване от свобода за престъпления от общ характер. Беше направен извод, че кандидата за председател на Икономическия и социален съвет отговаря на изискванията на Закона за Икономическия и социален съвет и Процедурните правила за заемане на съответната позиция, за която е предложен. Във връзка с това кандидата следва да бъде допуснат до изслушването, което се проведе в открито заседание на Комисията по труда, социалната и демографската политика и се излъчи в реално време в интернет, чрез интернет страницата на Народното събрание.
За председател на Икономическия и социален съвет Министерският съвет предлага кандидатурата на г-жа Зорница Димитрова Русинова.
Кандидатурата на г-жа Зорница Русинова бе представена от заместник министърът на труда и социалната политика г-жа Адриана Стоименова.
Съгласно чл. 7, ал. 2 от Закона за Икономическия и социален съвет, Народното събрание избира председател за Съвета. Според предвиденото в чл. 8, ал. 1 мандатът на Съвета за председател и членовете е четиригодишен, като същия е изтекъл още 2016 г.
С Решение № 728 от 15 октомври по предложение на Министерския съвет за председател на Икономическия и социален съвет е предложена – госпожа Зорница Русинова. Предложената кандидатура е съгласувана и подкрепена от всички групи представени в Съвета, в това число национално представените синдикални и работодателски организации, както и организациите в група трета на неправителствения сектор.
Зорница Русинова успешно е изпълнявала функциите на министър на труда и социалната политика в периода май 2016 г. до месец януари 2017 г. Като заместник министър на труда и социалната политика е отговаряла за политиките по социалното включване, пазара на труда и международната дейност, както и за управлението на европейските фондове. В тази връзка е координирала дейността на Агенцията по заетостта и е управляващ орган на Оперативната програма „Развитие на човешките ресурси“. Притежава богат опит на национално и международно ниво при провеждане на преговори, като успешно прилага механизмите на социален диалог и социално партньорство при провеждане на различните политики в социалната сфера.
Под ръководството на Зорница Русинова са създадени успешни модели за управление на Оперативната програма „Развитие на човешките ресурси“. Програмата е припозната и сред останалите страни – членки на Европейския съюз чрез двете сфери на въздействие, а именно развитие на реформите в социалните услуги и активно включване на пазара на труда.
Зорница Русинова е осъществявала успешно и координацията по въпросите на Европейския съюз, включително подготовката и провеждането на първото Българско председателство на Съвета на Европейския съюз през 2018 г. По време на председателството под нейно ръководство екипът на Министерството на труда и социалната политика е успял да постигне значителен напредък по всички законодателни и незаконодателни инициативи в социалната сфера.
Г-жа Русинова е магистър по международни икономически отношения от Университета за национално и световно стопанство. Притежава магистърска степен по „българска филология“ и „Английска филология“ от Софийския университет „с. Климент Охридски“ Тя има дългогодишен опит в управлението на програми и проекти, натрупан в програма на ООН за развитие, Американската агенция за международно развитие и Българо-швейцарската програма за сътрудничество, който ще е полезен в дейността на Икономическия и социален съвет.
Съобразно Процедурните правила кандидатката за председател на Икономическия и социален съвет представи своята концепция.
В началото на изложението си Зорница Русинова заяви, че има опит в работата си с Икономическия и социален съвет, както и с представители на Европейския икономически и социален съвет. Счита, че в момента страната ни наистина се нуждае от силен Икономически и социален съвет.
Икономическия и социален съвет олицетворява истинският граждански диалог, който може да направи моста между парламента, между изпълнителната власт, между всички органи на властта и хората, така че в тежките времена, в които живеем страната ни да се справи първо с пандемията и второ с тежката социално-икономическа криза. Този граждански орган може да има съвсем нов начин на взаимодействие на гражданите, а именно да обедини и да създаде така нужното ни съгласие, от което има необходимост обществото.
За Зорница Русинова е важно обстоятелството, че в трите групи, които работят в Съвета има много експертиза, която в много моменти е изключително важна във всяка една от темите на икономическия и социалния ни живот.
Тя счита, че Икономическият и социален съвет трябва да има много по-активно участие и принос във формирането на националните позиции и в тяхната защита пред Европейската комисия, особено в следващата година, в която ще се изпълнява европейската програма за България. Освен дебата, който се води на институционално ниво между отделните правителства в Съвета и в Европейския парламент, форматите, които има в Европейския икономически и социален съвет, групите на гражданското общество, на работодателите и синдикатите, също могат да бъдат силна трибуна за отстояване на националните ни позиции и много по силен глас, защото това е гражданският парламент на европейско ниво.
Досиетата, които в следващата една година, ще имат силно отражение върху националните ни позиции са свързани със законодателните инициативи за дигитализация, финансовите инструменти, устойчивото корпоративно развитие и европейският стълб за социалните права. Предстои да бъде приет план, свързан с политиките по условията на труд, социалната икономика и зелената сделка. Голяма част от инициативите в социалната сфера, са свързани с новата инициатива за Стратегията за правата на детето и Европейската стратегия за хората с увреждания.
Акцент на работата на Икономическия и социален съвет ще бъде формиране на мнения и становища, свързани с отделните елементи на плана на България за възстановяване през следващите няколко години, както и формиране на позиции относно социалните и икономическите мерки, които ще бъдат предприети за възстановяване на страната ни от ковид епидемията.
Друга изключително важна роля на Икономическия и социален съвет би било приносът на гражданското общество с трите групи в прилагането на европейския стълб за социалните права. Икономическият и социален съвет трябва да бъде органът, който да направи безпристрастна оценка на прилагането на стълба. Може да се засили ролята му в участието в Европейския семестър, защото голяма част от мерките, които се планират от правителствата, имат отношение към всеки един човек в България. Икономическият и социален съвет трябва да служи като много по-ясен ретранслатор на посланията на европейския стълб за социалните права към обществото и много по-добре да бъдат комуникирани отделните принципи в рамките на това, което предстои да бъде направено.
Със законодателна инициатива би могло по-добре да се използва потенциала на Икономическия и социален съвет по важни теми, които касаят всички парламентарно представени сили в националния парламент и изпълнителната власт.
Икономическия и социален съвет трябва да засили връзката си с останалите икономически и социални съвети на международно ниво, връзката с Европейския икономически и социален съвет. Трябва да се постави по нов начин информираността на гражданите за това каква е дейността на нашия Съвет, да има много по-силна информационна кампания и разбира се, да се дава трибуната на трите представителни организации.
Зорница Русинова заяви, че ако бъде подкрепена за нов мандат за председател на Икономическия и социален съвет, ще превърне Съвета в една реална трибуна и реален мост между гражданите и законодателната и изпълнителната власт.
След приключване на представянето на концепцията за дейността на Икономическия и социалния съвет Председателят на Комисията Хасан Адемов зададе въпрос към Зорница Русинова, свързан с разглеждането на проектодирективата за минималната работна заплата. Възнамерява ли госпожа Русинова, ако бъдете избрана за председател на Икономическия и социален съвет да постави тази тема пред Гражданския парламент. Може ли да се изготви становище, което да подпомогне институциите, в случая Министерския съвет, работодателски и синдикални организации за вземане на решение, отнасящо се до общоевропейската минимална работна заплата.
Зорница Русинова отговори, че не само по отношение на Директивата за минимална работна заплата, ролята на Икономическия и социален съвет при формиране на националните позиции е ключова за следващата година. Освен позиция по минималната работна заплата, предстои да се изрази позиция по Директивата за правата на децата, предстои приемане на Националния план, както и на Европейския план, позиция по прилагането на Социалния стълб, инициативите, свързани с дигитализация, зелена сделка и много други.


В проведената дискусия бяха зададени въпроси от народните представители Виолета Желева, Хасан Адемов, Надя Клисурска и Калин Поповски.
След приключването на дискусията с народните представители председателят на Комисията, д-р Хасан Адемов обяви, че в Комисията по труда, социалната и демографската политика не са получени въпроси от неправителствени организации и медии, както и становища по предложената кандидатура за председател на Икономическия и социален съвет.
В края на дискусията председателят на Комисията по труда, социалната и демографската политика припомни, че във връзка с Глава ІV, т. 8 от Процедурните правила Комисията ще изготви по смисъла на чл. 93, ал. 5 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание доклад от изслушването и към него ще се приложи проект на решение за избор на председател на Икономическия и социален съвет.
След приключване на дискусията и въз основа на изслушването, Комисията по труда, социалната и демографска политика гласува проекта за решение за избор на председател на Икономическия и социален съвет.
С резултати: „За“ – 10 гласа, без гласове „Против“ и 6 гласа „Въздържал се“ ,
Комисията по труда, социалната и демографската политика предлага на Народното събрание да разгледа, обсъди и гласува по реда на раздел V от Процедурните правила за условията и реда за представяне и публично оповестяване на документите на кандидата за председател на Икономическия и социален съвет, предложен от Министерски съвет, изслушването му в Комисията по труда, социалната и демографската политика, както и процедурата за избор от Народното събрание кандидатурата на г-жа Зорница Димитрова Русинова за председател на Икономическия и социален съвет..


ПРЕДСЕДАТЕЛ на КТСДП:

Д-Р ХАСАН АДЕМОВ




Приложение



Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я

ЧЕТИРИДЕСЕТ И ЧЕТВЪРТО НАРОДНО СЪБРАНИЕ


Проект!


Р Е Ш Е Н И Е
за избиране на председател на Икономическия и социален съвет

Народното събрание на основание чл. 84, т. 8 и чл. 86, ал. 1 от Конституцията на Република България, във връзка с чл. 7, ал. 2 от Закона за Икономическия и социален съвет

Р Е Ш И:

Избира Зорница Димитрова Русинова за председател на Икономическия и социален съвет.