Български
English
Народно събрание
на Република България
на Република България
Архив Народно събрание
Комисия по въпросите на децата, младежта и спорта
24/09/2020 първо гласуване
Доклад-първо гласуване на Законопроект за изменение и допълнение на Закона за закрила на детето, № 054-01-77, внесен от Пламен Трифонов Христов и група народни представители на 24.07.2020 г.
ДОКЛАД
Относно: Законопроект за изменение и допълнение на Закона за закрила на детето, № 054-01-77, внесен от Пламен Трифонов Христов и група народни представители на 24.07.2020 г.
На свое редовно заседание, проведено на 24 септември 2020 год., Комисията по въпросите на децата, младежта и спорта разгледа и обсъди Законопроект за изменение и допълнение на Закона за закрила на детето, № 054-01-77, внесен от Пламен Трифонов Христов и група народни представители на 24.07.2020 г.
Законопроектът и мотивите към него бяха представени от г-н Пламен Христов, който в своето изложение поясни, че настоящата законодателна инициатива отговаря на необходимостта от превенция на здравето на децата до 18 годишна възраст, чрез въвеждане на допълнително ограничение, свързано с употреба на изделия за пушене, различни от тютюневите изделия.
Мотивите предизвикали необходимостта от законова промяна са вредите, които продуктите наподобяващи тютюневи изделия с неясен произход и неясна субстанция могат да нанесат върху подрастващите.Този тип продукти стимулират децата да ги използват в неумерени количества, като ги консумират продължително време без прекъсване, а това засилва вредата върху живота и здравето им, както и пораждат нагласи, че пушенето е безвреден и приятен навик.
Вносителят поясни, че към регламентираната вече забрана в Закона за закрила на детето на продажба на деца на алкохолни напитки и тютюнови и свързаните с тях изделия, се добавя и забраната за употреба от деца на този тип продукти, като изрично се добавя и „изделия за пушене, различни от тютюнови изделия“.
По отношение на контрола и налагане на административни наказания във връзка с новорегламентираната забрана, законопроектът препраща към Закон за административните нарушения и наказания, където ясно са посочени санкциите за непълнолетни и малолетни. Вносителят изрично подчерта, че целта е не да бъде санкционирано детето, а неблагоразумните родители знаейки, че е предвидена санкция, която те могат да понесат заради децата си.
В края на изложението си г-н Христов поясни, че се предлага в „Допълнителните разпоредби“, легално определение на „ изделия за пушене, различни от тютюнови изделия, тъй като е с различно съдържание от определението „тютюнови и свързаните с тях изделия“ в Допълнителните разпоредби на Закона за тютюна, тютюневите и свързаните с тях изделия.
По законопроекта са постъпили становища от Министерство на икономиката, Държавна агенция за закрила на детето, Национална мрежа на децата, Коалиция за живот без тютюнев дим и Сдружение „България без дим“. Държавната агенция за закрила на детето подкрепя изцяло законопроекта, а Министерството на икономиката посочва забележки свързани с предложеното легално определение в Допълнителните разпоредби, като се позовава на съществуващото вече такова в Закона за тютюна, тютюневите и свързаните с тях изделия“. Коалиция за живот без тютюнев дим и Сдружение „България без дим“ - подкрепя изцяло разширяване на обхвата на забраната с включване на употребата на тютюневи и свързаните с тях изделия, но подчертава, че трябва да се предприемат необходимите законодателни мерки за осъществяването на адекватен и ефективен контрол, като в него се включат освен органите на Министерството на вътрешните работи и тези на дирекциите „Социално подпомагане", кметовете, регионалните управления на образованието и регионалните здравни инспекции. Националната мрежа на децата изразяват становище, че предложените изменения и допълнения, с добавянето на забрани и санкции, не защитават и опазват децата от тютюнопушене чрез правилните способи, а именно - превенция и образователни методи.
В хода на дискусията участие взеха народните представители Весела Лечева, Георги Динев, Боряна Георгиева и Славчо Атанасов.
Народните представители Славчо Атанасов и Георги Динев изразиха пълна подкрепа на законопроекта на първо гласуване като подчертаха, че между първо и второ гласуване ще се внесат предложения за прецизиране на текстове, като г-н Динев поясни, че в този срок ще бъде обсъден и казусът с необходимостта от нотификация на законопроекта.
Госпожа Боряна Георгиева, като изрази становище на пълна подкрепа на законопроекта, обърна внимание на народните представители, че са длъжни да направят всичко необходимо, за да повлияят върху ограничението на потреблението на тютюна и нетютюневите изделия за пушене заради здравето на подрастващото поколение, а г-жа Весела Лечева поясни, че подкрепя принципно мотивите, свързани със загриженост по отношение на здравето на децата, но няма да участва в това гласуване, тъй като смята, че е необходимо допълнително становище, което да посочи подлежи ли на нотификация предложения законопроект.
В резултат на дискусията и въз основа на проведеното гласуване със „ЗА“ - 13 гласа, „ПРОТИВ“-0 и „ВЪЗДЪРЖАЛ СЕ“- 0 гласа, Комисията по въпросите на децата, младежта и спорта, предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване Законопроект за изменение и допълнение на Закона за закрила на детето, № 054-01-77, внесен от Пламен Трифонов Христов и група народни представители на 24.07.2020 г.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СЛАВЧО АТАНАСОВ
ДОКЛАД
Относно: Законопроект за изменение и допълнение на Закона за закрила на детето, № 054-01-77, внесен от Пламен Трифонов Христов и група народни представители на 24.07.2020 г.
На свое редовно заседание, проведено на 24 септември 2020 год., Комисията по въпросите на децата, младежта и спорта разгледа и обсъди Законопроект за изменение и допълнение на Закона за закрила на детето, № 054-01-77, внесен от Пламен Трифонов Христов и група народни представители на 24.07.2020 г.
Законопроектът и мотивите към него бяха представени от г-н Пламен Христов, който в своето изложение поясни, че настоящата законодателна инициатива отговаря на необходимостта от превенция на здравето на децата до 18 годишна възраст, чрез въвеждане на допълнително ограничение, свързано с употреба на изделия за пушене, различни от тютюневите изделия.
Мотивите предизвикали необходимостта от законова промяна са вредите, които продуктите наподобяващи тютюневи изделия с неясен произход и неясна субстанция могат да нанесат върху подрастващите.Този тип продукти стимулират децата да ги използват в неумерени количества, като ги консумират продължително време без прекъсване, а това засилва вредата върху живота и здравето им, както и пораждат нагласи, че пушенето е безвреден и приятен навик.
Вносителят поясни, че към регламентираната вече забрана в Закона за закрила на детето на продажба на деца на алкохолни напитки и тютюнови и свързаните с тях изделия, се добавя и забраната за употреба от деца на този тип продукти, като изрично се добавя и „изделия за пушене, различни от тютюнови изделия“.
По отношение на контрола и налагане на административни наказания във връзка с новорегламентираната забрана, законопроектът препраща към Закон за административните нарушения и наказания, където ясно са посочени санкциите за непълнолетни и малолетни. Вносителят изрично подчерта, че целта е не да бъде санкционирано детето, а неблагоразумните родители знаейки, че е предвидена санкция, която те могат да понесат заради децата си.
В края на изложението си г-н Христов поясни, че се предлага в „Допълнителните разпоредби“, легално определение на „ изделия за пушене, различни от тютюнови изделия, тъй като е с различно съдържание от определението „тютюнови и свързаните с тях изделия“ в Допълнителните разпоредби на Закона за тютюна, тютюневите и свързаните с тях изделия.
По законопроекта са постъпили становища от Министерство на икономиката, Държавна агенция за закрила на детето, Национална мрежа на децата, Коалиция за живот без тютюнев дим и Сдружение „България без дим“. Държавната агенция за закрила на детето подкрепя изцяло законопроекта, а Министерството на икономиката посочва забележки свързани с предложеното легално определение в Допълнителните разпоредби, като се позовава на съществуващото вече такова в Закона за тютюна, тютюневите и свързаните с тях изделия“. Коалиция за живот без тютюнев дим и Сдружение „България без дим“ - подкрепя изцяло разширяване на обхвата на забраната с включване на употребата на тютюневи и свързаните с тях изделия, но подчертава, че трябва да се предприемат необходимите законодателни мерки за осъществяването на адекватен и ефективен контрол, като в него се включат освен органите на Министерството на вътрешните работи и тези на дирекциите „Социално подпомагане", кметовете, регионалните управления на образованието и регионалните здравни инспекции. Националната мрежа на децата изразяват становище, че предложените изменения и допълнения, с добавянето на забрани и санкции, не защитават и опазват децата от тютюнопушене чрез правилните способи, а именно - превенция и образователни методи.
В хода на дискусията участие взеха народните представители Весела Лечева, Георги Динев, Боряна Георгиева и Славчо Атанасов.
Народните представители Славчо Атанасов и Георги Динев изразиха пълна подкрепа на законопроекта на първо гласуване като подчертаха, че между първо и второ гласуване ще се внесат предложения за прецизиране на текстове, като г-н Динев поясни, че в този срок ще бъде обсъден и казусът с необходимостта от нотификация на законопроекта.
Госпожа Боряна Георгиева, като изрази становище на пълна подкрепа на законопроекта, обърна внимание на народните представители, че са длъжни да направят всичко необходимо, за да повлияят върху ограничението на потреблението на тютюна и нетютюневите изделия за пушене заради здравето на подрастващото поколение, а г-жа Весела Лечева поясни, че подкрепя принципно мотивите, свързани със загриженост по отношение на здравето на децата, но няма да участва в това гласуване, тъй като смята, че е необходимо допълнително становище, което да посочи подлежи ли на нотификация предложения законопроект.
В резултат на дискусията и въз основа на проведеното гласуване със „ЗА“ - 13 гласа, „ПРОТИВ“-0 и „ВЪЗДЪРЖАЛ СЕ“- 0 гласа, Комисията по въпросите на децата, младежта и спорта, предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване Законопроект за изменение и допълнение на Закона за закрила на детето, № 054-01-77, внесен от Пламен Трифонов Христов и група народни представители на 24.07.2020 г.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СЛАВЧО АТАНАСОВ
