Доклад - първо гласуване на Законопроект за изменение и допълнение на Закона за здравето, № 054-01-57, внесен от Полина Цветославова Цанкова-Христова и група народни представители на 25.06.2020 г.

---

Първо гласуване

ДОКЛАД

Комисията по въпросите на децата, младежта и спорта на свое редовно заседание, проведено на 24 септември 2020 г. разгледа и обсъди Законопроект за изменение и допълнение на Закона за здравето, № 054-01-57, внесен от Полина Цветославова Цанкова-Христова и група народни представители на 25.06.2020 г.
Законопроектът и мотивите към него бяха представени от г-жа Полина Цанкова-Христова, която отбеляза, че целите, които си поставят вносителите е защита на здравето на децата и ограничаване на рисковете върху здравето им при употреба на енергийни напитки.
С предложените изменения се създава нова разпоредба, която регламентира забраната на продажбата, закупуването и предоставянето по какъвто и да е начин на енергийни напитки на лица под 18-годишна възраст. Изрично се посочва забраната за продажба енергийни напитки в помещения на или в рамките на 50 метра от всяка входна точка на учебни заведения, с изключение на висши учебни заведения
Съответно в Административно наказателните разпоредби на Закона се добавя и налаганите административни наказания в случай, че е установено нарушение. Въвежда се санкция за лица, които продават, купуват или предоставят енергийна напитка на лица под 18 години.
По отношение на необходимостта от нотификация на законодателнoто предложение в Европейската комисия, вносителят подчертава, че здравето на децата е от национално значение и всяка държавата има суверенитета да въвежда ограничения в националното си законодателство за стоки, които имат негативно влияние върху здравето на децата.
В Комисията са постили становища по законопроекта от Министерство на здравеопазването и Министерство на икономиката, които принципно подкрепят всички идеи свързани с опазване на здравето на децата, но отбелязват, че към настоящия момент няма общоприето определение на международно ниво за цитираните напитки, както няма и отделен нормативен акт, както в европейското, така и в националното законодателство, който да регламентира изисквания за този род напитки.Двете становища подчертават, че е необходимо провеждане на нотификационна процедура по законопроекта пред Европейската комисия, доколкото направените предложения попадат в обхвата на Директива (ЕС) № 2015/1535 на Европейския парламент.
Друго становище постъпило в Комисията е това на Асоциация на производителите на безалкохолни напитки в България, което не подкрепя направените предложения. В него се посочва, че енергийните напитки не пораждат здравни или поведенчески ефекти, които да се различават от консумация на другите кофеинови продукти и съгласно Регламент (ЕС) 1169/2011 напитки съдържащи кофеин над 150 млг/литър не се препоръчва за деца, а според цитирано извършено аналитично проучване за страната е установено, че предлаганите на пазара продукти от категорията съдържат кофеин в диапазон под посоченото по-горе максимално съдържание.
В последвалата дискусия взеха участие народните представители Боряна Георгиева, Стефан Апостолов, Весела Лечева и Славчо Атанасов.
Госпожа Боряна Георгиева, г-н Стефан Апостолов и г-н Славчо Атанасов изразиха своята пълна подкрепя по така предложения законопроект, г-жа Лечева предложи да се изиска становище относно необходимостта от нотификация на законопроекта пред Европейската комисия.
В резултат на проведената дискусия и въз основа на проведеното гласуване с 13 гласа - „ЗА“, „ПРОТИВ - 0“ и „ВЪЗДЪРЖАЛ СЕ“- 0 гласа, Комисията по въпросите на децата, младежта и спорта, предлага на Народното събрание да подкрепи на първо гласуване Законопроект за изменение и допълнение на Закона за здравето, № 054-01-57, внесен от Полина Цветославова Цанкова-Христова и група народни представители на 25.06.2020 г.




ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СЛАВЧО АТАНАСОВ