Разглеждане и обсъждане на Законопроект за изменение и допълнение на Закона за здравето, № 954-01-5, внесен от Валери Симеонов Симеонов и група народни представители на 1 февруари 2019 г.
2. Разглеждане и обсъждане на Законопроект за изменение и допълнение на Закона за социално подпомагане, № 954-01-2, внесен от Корнелия Петрова Нинова и група народни представители на 24 януари 2019

---

П Р О Т О К О Л
№ 37


На 27 февруари 2019 г., сряда, от 14,30 ч. се проведе заседание на Комисията по въпросите на децата, младежта и спорта при следния

ДНЕВЕН РЕД:

1. Разглеждане и обсъждане на Законопроект за изменение и допълнение на Закона за здравето, № 954-01-5, внесен от Валери Симеонов Симеонов и група народни представители на 1 февруари 2019 г.
2. Разглеждане и обсъждане на Законопроект за изменение и допълнение на Закона за социално подпомагане, № 954-01-2, внесен от Корнелия Петрова Нинова и група народни представители на 24 януари 2019 г.
3. Разни.

Списъци на присъствалите на заседанието народни представители – членове на Комисията по въпросите на децата, младежта и спорта се прилага към протокола и гостите.
Заседанието беше открито в 14,30 ч. и ръководено от господин Славчо Атанасов – председател на Комисията.

* * *

ПРЕДС. СЛАВЧО АТАНАСОВ: Добър ден на всички! Имаме необходимия кворум и можем да започнем днешното заседание.
Откривам редовното заседание на Комисия по въпросите на децата, младежта и спорта към Четиридесет и четвъртото народно събрание при следния дневен ред:
1. Разглеждане и обсъждане на Законопроект за изменение и допълнение на Закона за здравето, № 954-01-5, внесен от Валери Симеонов Симеонов и група народни представители на 1 февруари 2019 г.
2. Разглеждане и обсъждане на Законопроект за изменение и допълнение на Закона за социално подпомагане, № 954-01-2, внесен от Корнелия Петрова Нинова и група народни представители на 24 януари 2019 г.
3. Разни.
Колеги, предложения за други точки по дневния ред?
Ако няма, моля да гласуваме.
За 13 – писмено за заявили, да подчертаем за протокола, против и въздържали се няма.
Колеги, тъй като приехме дневния ред Ви предлагаме по точка две – става въпрос за Законопроекта на госпожа Корнелия Петрова Нинова, водещата комисия, знаете, че в случая е Социалната комисия, която е гласувала и предложила да не се разгледа този проект преди колегите от БСП да дойдат, да си го защитят и според мен аз също ще предложа да отпадне от дневния ред. Това всеки ще реши с гласуване. Правилникът ни позволява, въпреки че няма защитник на Законопроекта, ние да можем да го гледаме. Мисля, че не е логично и не е редно. Все пак редно е вносителят да си изложи мотивите и тогава да вземаме решения, така че ще го подложа на гласуване и всеки от Вас в зависимост от гласуването ще видим дали ще гледаме точка две или и ние като водещата комисия ще я отхвърлим. Който е съгласен да отпадне точка две от дневния ред моля да гласува.
Пълно единодушие, но за протокола трябва да обява – 13 за.
Така колеги преминаваме към първа точка от днешния дневен ред.
На заседанието присъства господин Людмил Димитров – държавен експерт в дирекция „Политика за хората с увреждания, равни възможности и социални помощи“ в Министерството на труда и социалната политика, но тъй като точка две отпадна на практика няма смисъл да чуем неговото мнение.
Също така, колеги, разглеждането и обсъждането на Законопроекта на господин Симеонов ще го защитя аз, тъй като съм един от вносителите. Няма да дойде лично господи Симеонов да го защити, аз ще го направя. Получили сме относно този законопроект 13 становища, които го подкрепят. Ще Ви изчета, знаете ги, разбира се, но все пак за протокола трябва да ги обявя, които подкрепят проекта: – Българско дружество по белодробни болести, Национална мрежа за децата, КНСБ, Национална пациентска организация, Национално сдружение на общините, Национална здравноосигурителна каса, Български фармацевтичен съюз, Сдружение „Българя без дим“, Български лекарски съюз, Министерството на икономиката, Държавна агенция за закрила на детето, Министерството на младежка и спорта, от Министерството на здравеопазването току-що получихме официалния доклад го подкрепя. Всички тези 13 много важни институции подкрепят Законопроекта.
Сега ще Ви представя най-накратко Законопроекта.
Със Законопроекта се въвежда единен регламент за пушенето на изделия – водна лула, несъдържащи тютюн, такъв какъвто е регламентът за пушене на цигари. В Законопроекта се предлага изменение и в Закона за закрила на детето чл. 5, т. 5, ал. 3, а именно въвеждането на забрана за предлагането и продажба на деца, освен алкохолни напитки и тютюневи изделия, също така и на изделия на водна лула, несъдържащи тютюн. Целта на Законопроекта е опазване здравето на населението и в частност здравето на децата и подрастващите чрез предприемане на законодателни, административни и други мерки по отношение на ограничаване на употребата на изделия за водна лула, несъдържаща тютюн, както и на предлагането и продажбата на деца на изделия за водна лула несъдържаща тютюн. Ароматните смеси, тук е много важно, колеги, да го подчертаем за пушене на наргиле съдържат или тютюн или сушени плодове и билки. Във всички случаи те се обработват допълнително с химически вещества за постигане на приятен вкус и мирис. При изгарянето на тези смеси всичко директно се поема от белите дробове. Пушенето на една цигара трае между 5 и 10 минути, обикновено пушенето на едно наргиле трае между 20 и 50 минути, тоест може да се предположи, че за един сеанс пушачите на наргиле, вдишват толкова дим, колкото при изпушването на 100 или повече цигари. Колеги, това е мнението на специалистите, много от тях са в тези институции, които Ви обявих. Заедно с никотиновия дим се вдишва и димът, който се получава при нагряването на сместа от въглени. Този дим е канцерогенен, тоест може да причини различни видове рак. От употребата на наргиле се повишава въглеродният оксид в кръвта и той не позволява на кислорода да достигне до кръвта. Това води до замайване и припадъци. При децата може да доведе и до изпадане в безсъзнание. Това е така нареченото „отравяне с въглероден оксид“. При групово използване на наргиле е голяма опасността от предаване на заразни болести – хепатит, туберколоза, херпес, респираторни заболявания. В самото устройство също се създават условия за развитие на микроорганизми, стафилококи и гъбички, които са силно заразни. За съжаление, широко разпространено е общественото мнение, че пушенето на наргиле е по-безопасно от пушенето на цигари. С разрешение на родителите, дори ученици от четвърти и пети клас организират рождени дни с наргиле барове. Освен това химически обработените продукти за наргиле стават привлекателни за децата като не им се налага да преодоляват естествената си непоносимост към острия вкус на тютюна. Това създава предпоставки за привличане на начинаещи пушачи, предимно деца и подрастващи. Така се отглеждат бъдещи пушачи. В същото време по данни на МВР в смесите, които се използват за пушене на наргиле понякога се добавят и наркотични вещества. Това многократко увеличава риска на здравето на децата и създава бъдеща зависимост към наркотици. Потребителят на водната лула наргиле вдишва токсични вещества, които се срещат и в стандартните цигари, но при наргилето въглените, с които се разпалват сместа засилват вредите за здравето.
Вредите върху здравето при пушене на наргиле са свързани с увреждане на дихателната система, сърдечно съдовата система, зъбната кухина и зъбите. Хроничните пушачи на наргиле развиват по-често хронична обструктивна белодробна болест и при одонтит, възпаление на венците с отпадане на зъбите.
По данни на международното изследване на СЗО – Световната здравна организация проведено през 2014 – 2017 г. България, колеги, забележете се нарежда на пето място след 42 страни по пушене на наргиле, поне веднъж седмично сред 11-13 годишни ученици. България е на второ място по пушене веднъж седмично на наргиле от 15-годишни ученици.
Най-накратко, колеги, Ви показах мотивите поради, които този законопроект трябва, всъщност това е поправка в Закона и това е мотивацията на вносителите. Оттук нататък, колеги, имате думата, който иска да вземе отношение, моля да заповяда.
Заповядайте, господин Апостолов.
СТЕФАН АПОСТОЛОВ: Уважаеми господин Председател, уважаеми колеги! Мисля, че след обстойното представяне на Законопроекта всички затвърдиха мнението си, че пушенето на наргиле е доста вредно и искам да изкажа мнението си и от името на парламентарната група на Политическа партия ГЕРБ, ние ще подкрепим така предложения законопроект на господин Симеонов.
ПРЕДС. СЛАВЧО АТАНАСОВ: Благодаря Ви, господин Апостолов.
Други изказвания?
Колеги, ако няма други изказвания предлагам да преминем към гласуване. Мисля, че аргументите са изключително ясни. Специалистите са категорични, че даже наргилето е по-опасно отколкото използването на цигари, особено в затворени помещения, така че предлагам да преминем към гласуване. Който е съгласен да подкрепим Законопроекта, моля да гласува.
За – 11, против – 2 и въздържали се няма.
Колеги, обявявам Законопроекта от нашата комисия за подкрепен.
Тъй като втора точка отпада, моето мнение е, че много правилно постъпихме като колеги, не е правилно когато отсъства вносителят ние да отхвърляме или приемаме законопроект. Ще изчакаме колегите от БСП да се вразумят и да се върнат в парламента.
Оттук нататък влизаме в точка разни.
Имам една обява – във вторник в 14.00 ч. започва работната група, тоест имахме вече едно заседание, провеждаме второто заседание на работната група за футболното и спортно хулиганство.
Господин Али, Вие традиционно присъствате в тази работната група, и сте съвносител. (Уточнения.)
Колеги, да се разберем, господин Али, тъй като тук е господин Апостолов, той участва в работната група, както е известно е професионалист в областта, да уточним нещата. Господин Йорданов и Вие сте член на работната група и всеки от нашата комисия може да присъства в тази работна група, предложението е и този вторник, който идва да го отложим за следващия вторник. Имайте предвид, че тук вече става въпрос за абсолютно нов закон, не става въпрос за спешните промени, които много бързо ги приехме през месец юли и това е много сложен закон и трябва да бъде изпипан както трябва. Бих се съгласил с предложенията на колегите, не този вторник, другия да направим работната група.
Господин Али, какво ще кажете, тъй като сте член на работната група? (Реплики.)
На 12 март ?
Нашите експерти от Комисията ще Ви разпратят съобщения, ще Ви припомнят. Значи не в този вторник, защото и министерствата присъстват, това е много сериозна организация. Експертите от нашата комисия ще си свършат работата, така че не този вторник, а другия вторник ще е работната група за Закона за хулиганството, пак от 14.00 ч. Нашите експерти ще предупредят и другите участници.
Колеги, има ли други предложения в точка разни?
Ако няма закривам заседанието и Ви благодаря за участието.



(Закрито в 14.45 ч.)


ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Славчо Атанасов
Стенограф:
Мария Николова