Комисия по здравеопазването
11/04/2019 проект второ гласуване
Проект!
Д О К Л А Д
за второ гласуване
Относно: Законопроект за изменение и допълнение на Закона за здравето, № 954-01-5, внесен от Валери Симеонов и група народни представители на 1 февруари 2019 г., приет на първо гласуване на 13 март 2019 г.
РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
ЧЕТИРИДЕСЕТ И ЧЕТВЪРТО НАРОДНО СЪБРАНИЕ
КОМИСИЯ ПО ЗДРАВЕОПАЗВАНЕТО
Проект!
Д О К Л А Д
за второ гласуване
Относно: Законопроект за изменение и допълнение на Закона за здравето, № 954-01-5, внесен от Валери Симеонов и група народни представители на 1 февруари 2019 г., приет на първо гласуване на 13 март 2019 г.
Проект!
З А К О Н
за изменение и допълнение на Закона за здравето
(обн., ДВ, бр. 70 от 2004 г.; изм., бр. 46, 76, 85, 88, 94 и 103 от 2005 г., бр. 18, 30, 34, 59, 71, 75, 80, 81, 95 и 102 от 2006 г., бр. 31, 41, 46, 53, 59, 82 и 95 от 2007 г., бр. 13, 102 и 110 от 2008 г., бр. 36, 41, 74, 82, 93, 99 и 101 от 2009 г., бр. 41, 42, 50, 59, 62, 98 и 100 от 2010 г., бр. 8, 9, 45 и 60 от 2011 г., бр. 38, 40, 54, 60, 82, 101 и 102 от 2012 г., бр. 15, 30, 66, 68, 99, 104 и 106 от 2013 г., бр. 1, 98 и 107 от 2014 г., бр. 9, 72, 80 и 102 от 2015 г., бр. 17, 27, 98 и 103 от 2016 г., бр. 58, 85 и 102 от 2017 г., бр. 18, 77, 91 и 98 от 2018 г. и бр. 24 от 2019 г.)
Комисията подкрепя /не подкрепя/ подкрепя по принцип текста на вносителя за наименованието на закона.
§ 1. В чл. 15, ал. 1, т. 7 след думата „тютюнопушене“ се добавя „и пушене на изделия за водна лула, несъдържащи тютюн“.
Комисията подкрепя /не подкрепя/ подкрепя по принцип текста на вносителя за § 1.
Действащ текст:
Чл. 15. (Изм. - ДВ, бр. 98 от 2010 г., в сила от 1.01.2011 г.) (1) Регионалните здравни инспекции осъществяват държавен здравен контрол чрез дейности по:
1. контрол по спазване и изпълнение на установените с нормативен акт здравни изисквания за обектите с обществено предназначение по § 1, т. 9 от допълнителната разпоредба;
2. контрол по спазване и изпълнение на установените с нормативен акт здравни изисквания за продуктите и стоките със значение за здравето на човека по § 1, т. 10 от допълнителната разпоредба;
3. контрол по спазване и изпълнение на установените с нормативен акт здравни изисквания за дейностите със значение за здравето на човека по § 1, т. 11 от допълнителната разпоредба;
4. контрол по спазване и изпълнение на установените с нормативен акт здравни изисквания за факторите на жизнената среда по § 1, т. 12 от допълнителната разпоредба;
5. надзор на заразните болести;
6. контрол по спазване на установените с нормативен акт забрани и ограничения за реклама и продажба на алкохолни напитки;
7. контрол по спазване на установените с нормативен акт забрани и ограничения за тютюнопушене.
(2) Държавен здравен контрол за спазване на изискванията за защита на лицата от въздействието на йонизиращи лъчения се осъществява от определени от министъра на здравеопазването регионални здравни инспекции и от НЦРРЗ.
§ 2. В чл. 29 се правят следните изменения и допълнения:
1. Досегашният текст става ал. 1 и в него след думата „държавните“ се добавя „и
общинските“.
2. Създават се ал. 2 и 3:
„(2) Дейността на общините по провеждане на политики в областта на здравната профилактика сред уязвими групи от населението се подпомага от здравни медиатори.
(3) Министърът на здравеопазването определя с наредба изискванията към дейността на здравните медиатор“.
Комисията подкрепя /не подкрепя/ подкрепя по принцип текста на вносителя за § 2.
Предложение на н. п. Даниела Дариткова и група народни представители:
Параграф 1, относно чл. 29, да стане § 2, като останалите параграфи да се преномерират съответно, и да се измени така:
„§ 2. В чл. 29 се правят следните изменения и допълнения:
1. Досегашният текст става ал. 1 и в него след думата „държавните“ се добавя „и общинските“.
2. Създават се ал. 2, 3 и 4:
„(2) Дейността на общините по провеждане на политики в областта на здравната профилактика сред населението и на лекарите при и по повод на предоставяната медицинска помощ се подпомага от здравни медиатори.
(3) Министърът на здравеопазването определя с наредба изискванията към дейността на здравните медиатори.
(4) Дейността по ал. 2 може да се подпомага и от юридически лица с нестопанска цел с доказан опит в съответната област при условия, по ред и критерии, определени с наредбата по ал. 3.“
Комисията подкрепя /не подкрепя/ подкрепя по принцип предложението.
Действащ текст:
Чл. 29. Държавните органи и институции планират, разработват и провеждат политика, насочена към опазване здравето на гражданите чрез осигуряване на здравословна жизнена среда, обучение за здравословен начин на живот и здравна профилактика.
§ 3. В чл. 53 навсякъде след думата „тютюнопушене“ се добавя „пушене на изделия за водна лула, несъдържащи тютюн“.
Комисията подкрепя /не подкрепя/ подкрепя по принцип текста на вносителя за § 3.
Предложение на н. п. Даниела Дариткова и група народни представители:
Параграф 3 да се измени така:
„§ 3. В чл. 53 навсякъде думата „тютюнопушенето“ се заменя с „пушенето на тютюневи и свързани с тях изделия“.
Комисията подкрепя /не подкрепя/ подкрепя по принцип предложението.
Действащ текст:
Чл. 53. (1) Министърът на здравеопазването и други компетентни държавни органи съвместно с неправителствените организации създават условия за ограничаване на тютюнопушенето, злоупотребата с алкохол и недопускане употребата на наркотични вещества, като:
1. осъществява промотивни и профилактични дейности;
2. осигурява достъп до медицинска помощ и социална защита на засегнатите лица.
(2) Дейностите по ал. 1 се осъществяват чрез национални програми за ограничаване на тютюнопушенето, злоупотребата с алкохол и недопускане употребата на наркотични вещества.
(3) (В сила от 1.01.2006 г. - ДВ, бр. 70 от 2004 г., изм., бр. 15 от 2013 г., в сила от 1.01.2014 г.) Едно на сто от средствата, постъпили в държавния бюджет от акцизите върху тютюневите изделия и спиртните напитки, се използват за финансиране на националните програми за ограничаване на тютюнопушенето, злоупотребата с алкохол и недопускане употребата на наркотични вещества.
(4) Общините приемат и осъществяват регионални програми за ограничаване на тютюнопушенето, злоупотребата с алкохол и недопускане употребата на наркотични вещества.
Предложение на н. п. Даниела Дариткова и група народни представители:
Да се създаде нов § 4:
„§ 4. Създава се чл. 55а:
„Чл. 55а. (1) Забранява се предлагането и продажбата на тютюневи и свързани с тях изделия на лица под 18 години.
(2) Контролът по спазването на забраната по ал. 1 се осъществява по реда на Закона за закрила на детето от органите, определени в него.“
Комисията подкрепя /не подкрепя/ подкрепя по принцип предложението.
§ 4. В чл. 56 се правят следните изменения:
1. В ал. 1 след думата „тютюнопушенето“ се добавя „и пушенето на изделия за водна лула, несъдържащи тютюн“.
2. В ал. 2 след думата „тютюнопушенето“ се добавя „и пушенето на изделия за водна лула, несъдържащи тютюн“.
Комисията подкрепя /не подкрепя/ подкрепя по принцип текста на вносителя за § 4.
Предложение на н. п. Пламен Христов и група народни представители:
В чл. 56, ал. 1 се добавя ново изречение със следното съдържание:
„Забранява се на лица под 18 години употребата на изделия за пушене, съдържащи тютюн или заместители на тютюн (растения, билки, плодове или изделия в твърдо или течно състояние), които могат да бъдат консумирани чрез процеса на горене, нагряване или изпаряване.“
Комисията подкрепя /не подкрепя/ подкрепя по принцип предложението.
Действащ текст:
Чл. 56. (Изм. - ДВ, бр. 41 от 2009 г., в сила от 1.06.2010 г., доп., бр. 42 от 2010 г., в сила от 2.06.2010 г., изм., бр. 40 от 2012 г., в сила от 1.06.2012 г.) (1) Забранява се тютюнопушенето в закритите обществени места.
(2) Забранява се тютюнопушенето и в помещенията с обособени работни места, където се полага труд, както и в помещенията към тях със спомагателно и обслужващо предназначение.
(3) По изключение се допуска тютюнопушене в обособени самостоятелни помещения, разположени в сградите на летищата.
(4) В обособените самостоятелни помещения по ал. 3 не се разрешава присъствието на лица до 18-годишна възраст.
(5) Обособените самостоятелни помещения по ал. 3 се отделят с въздухонепроницаеми стени, плътно затварящи се врати, обозначават се ясно и в тях се изгражда вентилационна инсталация.
(6) Министерският съвет определя с наредба изискванията, на които трябва да отговарят обособените самостоятелни помещения по ал. 3.
§ 5. В чл. 56а в текста преди т. 1 след думата „тютюнопушенето“ се добавя „и пушенето на изделия за водна лула, несъдържащи тютюн“.
Комисията подкрепя /не подкрепя/ подкрепя по принцип текста на вносителя за § 5.
Предложение на н. п. Пламен Христов и група народни представители:
В чл. 56а, се създава нова ал. 2 със следното съдържание:
„Забранява се на лица под 18 години употребата на изделия за пушене, съдържащи тютюн или заместители на тютюн (растения, билки, плодове или изделия в твърдо или течно състояние), които могат да бъдат консумирани чрез процеса на горене, нагряване или изпаряване.“
Комисията подкрепя /не подкрепя/ подкрепя по принцип предложението.
Действащ текст:
Чл. 56а. (Нов - ДВ, бр. 42 от 2010 г., в сила от 2.06.2010 г., изм., бр. 40 от 2012 г., в сила от 1.06.2012 г.) Забранява се тютюнопушенето на следните открити обществени места:
1. прилежащите терени и тротоари на детските ясли, детските градини, училищата, ученическите общежития и местата, където се предоставят социални услуги за деца;
2. площадките за игра;
3. на които са организирани мероприятия за деца и ученици;
4. спортните обекти, летните кина и театри - по време на спортни и културни прояви.
§ 6. В чл. 120, ал. 1, т. 6 след думата „изделия“ се поставя запетая и се добавя „и изделия за водна лула, несъдържащи тютюн“.
Комисията подкрепя /не подкрепя/ подкрепя по принцип текста на вносителя за § 6.
Предложение на н. п. Даниела Дариткова и група народни представители:
Параграф 6 да се измени така:
„§ 6. В чл. 120, ал. 1, т. 6 след думата „тютюневи“ се добавя „и свързани с тях“.
Комисията подкрепя /не подкрепя/ подкрепя по принцип предложението.
Действащ текст:
Чл. 120. (Изм. - ДВ, бр. 95 от 2007 г., в сила от 1.01.2008 г.) (1) (Изм. – ДВ, бр. 24 от 2019 г. Сравнение с предишната редакция, в сила от 1.01.2020 г.) Здравните кабинети в детските градини и училищата осъществяват дейности по:
1. медицинско обслужване за оказване на първа медицинска помощ на децата и учениците и медицинско обслужване до пристигането на специализиран екип на спешна медицинска помощ;
2. (нова – ДВ, бр. 98 от 2016 г., в сила от 1.01.2017 г.) подпомагане на процеса на наблюдение и лечение на деца с хронични заболявания, назначено от лекар от лечебно заведение, което осъществява диспансерно наблюдение на съответното хронично заболяване, определено в наредбата по чл. 30, ал. 3;
3. (предишна т. 2 – ДВ, бр. 98 от 2016 г., в сила от 1.01.2017 г.) промоция и превенция на здравето на децата и учениците;
4. (предишна т. 3 – ДВ, бр. 98 от 2016 г., в сила от 1.01.2017 г., изм., бр. 24 от 2019 г. Сравнение с предишната редакция, в сила от 1.01.2020 г.) организиране и провеждане на дейности за предотвратяване на възникването и за ограничаване разпространението на заразни и паразитни заболявания в детските градини и училищата;
5. (предишна т. 4 – ДВ, бр. 98 от 2016 г., в сила от 1.01.2017 г.) участие в подготовката, провеждането и контрола на различните форми на отдих, туризъм и спорт за децата и учениците;
6. (предишна т. 5 – ДВ, бр. 98 от 2016 г., в сила от 1.01.2017 г.) организиране и провеждане на програми за здравно образование на децата и учениците, на специални програми за правилно хранене, на програми за превенция на отклоненията в хранителното поведение, за предпазване от употреба на наркотични вещества и психотропни субстанции, за превенция срещу използването на тютюневи изделия и алкохолни напитки и за изграждане на сексуална култура;
7. (предишна т. 6 – ДВ, бр. 98 от 2016 г., в сила от 1.01.2017 г., изм., бр. 24 от 2019 г. Сравнение с предишната редакция, в сила от 1.01.2020 г.) съгласуване на седмичното разписание на учебните часове с директора на детската градина и училището.
(2) (Изм. - ДВ, бр. 98 от 2010 г., в сила от 14.12.2010 г.) Дейностите по ал. 1 се извършват в периодичност и се осъществяват от лица с придобито висше образование по специалност "Медицина" и професионална квалификация "лекар" и/или от други медицински специалисти с придобита образователно-квалификационна степен "бакалавър" по чл. 42, ал. 1, т. 1 от Закона за висшето образование, съгласно нормативи, определени с наредбата по чл. 26, ал. 2. С наредбата се определят и правата, задълженията и отговорностите на лекарите и медицинските специалисти, които работят в здравните кабинети по ал. 1.
(3) (Изм. - ДВ, бр. 41 от 2009 г., в сила от 2.06.2009 г., бр. 98 от 2010 г., в сила от 14.12.2010 г., бр. 24 от 2019 г. Сравнение с предишната редакция, в сила от 1.01.2020 г.) Лекарите, съответно медицинските специалисти, водят отчетни и учетни форми и систематизират информацията от лекаря по дентална медицина за процеса на профилактика и лечение по отношение на зъбния статус на децата и учениците в детските градини и училищата.
(4) (Изм. – ДВ, бр. 24 от 2019 г. Сравнение с предишната редакция, в сила от 1.01.2020 г.) Лекарите и медицинските специалисти по ал. 2 работят по договор, сключен с кмета на съответната община, на територията на която се намират детските градини и училищата, или с лицето, получило разрешение за откриване на частна детска градина или частно училище.
(5) (Изм. - ДВ, бр. 99 от 2009 г., в сила от 1.01.2010 г., бр. 24 от 2019 г. Сравнение с предишната редакция, в сила от 1.01.2020 г.) Финансирането на дейностите на здравните кабинети в общинските и държавните училища и в общинските и държавните детски градини се извършва със средства от общинските бюджети като делегирана от държавата дейност. Финансирането на дейностите на здравните кабинети в частните детски градини и училища се извършва от собственика им.
(6) (Изм. - ДВ, бр. 41 от 2009 г., в сила от 2.06.2009 г., бр. 98 от 2010 г., в сила от 1.01.2011 г.) Контролът на дейността, извършвана от здравните кабинети, се осъществява от съответната регионална здравна инспекция.
§ 7. В чл. 122, ал. 1, т. 6 след думата „тютюнопушене“ се добавя „пушене на изделия за водна лула, несъдържащи тютюн“.
Комисията подкрепя /не подкрепя/ подкрепя по принцип текста на вносителя за § 7.
Предложение на н. п. Даниела Дариткова и група народни представители:
Параграф 7 да се измени така:
„§ 7. В чл. 122, ал. 1, т. 6 думата „тютюнопушене“ се заменя с „пушене на тютюневи и свързани с тях изделия“.
Комисията подкрепя /не подкрепя/ подкрепя по принцип предложението.
Действащ текст:
Чл. 122. (1) В рамките на утвърдените учебни планове се осигурява обучение на учениците по:
1. лична хигиена;
2. здравословно хранене;
3. здравословна жизнена среда;
4. здравословен начин на живот;
5. предпазване от инфекциозни болести;
6. здравни рискове при тютюнопушене, употреба на алкохол и наркотични вещества;
7. сексуално поведение, предпазване от полово предавани болести и СПИН и предпазване от нежелана бременност;
8. първа помощ при пострадали.
(2) (Изм. - ДВ, бр. 68 от 2013 г., в сила от 2.08.2013 г.) Обучението на лекторите по въпросите по ал. 1 се организира от министъра на образованието и науката по учебни програми, съгласувани с министъра на здравеопазването.
(3) Училищните настоятелства организират мероприятия за запознаване на родителите с проблемите на детското здраве.
Предложение на н. п. Даниела Дариткова и група народни представители:
Да се създадат нови § 8 и 9:
„§ 8. В чл. 218 ал. 2 и 3 се изменят така:
„(2) Който допусне в управляван от него обект извършването на нарушение на чл. 54, 56 или 56а, се наказва с глоба от 300 до 500 лв., с имуществена санкция от 1 000 до 1 500 лв., когато нарушението е извършено от едноличен търговец или с имуществена санкция от 3 000 до 5 000 лв., когато нарушението е извършено от юридическо лице.
(3) При повторно нарушение по ал. 2 се налага глоба от 500 до 1 000 лв., съответно имуществена санкция от 1 500 до 3 000 лв. - за едноличен търговец и от 5 000 до 10 000 лв. - за юридическо лице.“
§ 9. В чл. 231, ал. 2 думите „ал. 1 – 6“ се заменят с „ал. 4 – 6“.“
Комисията подкрепя /не подкрепя/ подкрепя по принцип предложението.
Действащ текст:
Чл. 218. (1) (Изм. - ДВ, бр. 40 от 2012 г., в сила от 1.06.2012 г.) Който наруши чл. 54, 56 или 56а, се наказва с глоба от 300 до 500 лв., а при повторно извършване на същото нарушение - от 500 до 1000 лв.
(2) (Нова - ДВ, бр. 41 от 2009 г., в сила от 2.06.2009 г., изм., бр. 40 от 2012 г., в сила от 1.06.2012 г.) Ако нарушението по ал. 1 е извършено от едноличен търговец, имуществената санкция е от 1000 до 1500 лв., а при повторно нарушение - от 1500 до 3000 лв.
(3) (Доп. - ДВ, бр. 59 от 2006 г., предишна ал. 2, бр. 41 от 2009 г., в сила от 2.06.2009 г., изм., бр. 40 от 2012 г., в сила от 1.06.2012 г.) За нарушения по ал. 1, извършени от юридически лица, се налагат имуществени санкции в размер от 3000 до 5000 лв., а при повторно нарушение - от 5000 до 10 000 лв.
(4) (Предишна ал. 3 - ДВ, бр. 41 от 2009 г., в сила от 2.06.2009 г., изм., бр. 40 от 2012 г., в сила от 1.06.2012 г.) Който рекламира алкохолни напитки в нарушение на чл. 55, ал. 1 и 2, се наказва с глоба от 1500 до 3000 лв., а при повторно нарушение - от 3000 до 5000 лв.
(5) (Предишна ал. 4 - ДВ, бр. 41 от 2009 г., в сила от 2.06.2009 г., изм., бр. 40 от 2012 г., в сила от 1.06.2012 г.) Когато нарушението по ал. 4 е извършено от едноличен търговец, се налага имуществена санкция в размер от 3000 до 10 000 лв., а при повторно нарушение - от 10 000 до 30 000 лв.
(6) (Предишна ал. 5 - ДВ, бр. 41 от 2009 г., в сила от 2.06.2009 г., изм., бр. 40 от 2012 г., в сила от 1.06.2012 г.) Когато нарушението по ал. 4 е извършено от юридическо лице, се налага имуществена санкция в размер от 10 000 до 30 000 лв., а при повторно нарушение - от 30 000 до 50 000 лв.
(7) (Предишна ал. 6 - ДВ, бр. 41 от 2009 г., в сила от 2.06.2009 г.) Радио- и телевизионни оператори, които в нарушение на чл. 55, ал. 1 и 3 излъчват реклама на спиртни напитки, се наказват с имуществена санкция в размер 5000 лв., а при повторно нарушение - 10 000 лв., налагани от Съвета за електронни медии по реда на Закона за радиото и телевизията.
(8) (Предишна ал. 7 - ДВ, бр. 41 от 2009 г., в сила от 2.06.2009 г.) Радио- и телевизионни оператори, които в нарушение на чл. 55, ал. 2 излъчват реклама на спиртни напитки, се наказват по реда на Закона за радиото и телевизията.
Чл. 231. (Изм. - ДВ, бр. 41 от 2009 г., в сила от 2.06.2009 г., бр. 98 от 2010 г., в сила от 1.01.2011 г., бр. 40 от 2012 г., в сила от 1.06.2012 г.) (1) Нарушенията по чл. 209 - 217 се установяват с актове, съставени от държавни здравни инспектори или длъжностни лица, определени от директора на регионалната здравна инспекция, а наказателните постановления се издават от директора на регионалната здравна инспекция.
(2) Нарушенията по чл. 218, ал. 1 - 6 се установяват с актове, съставени от държавни здравни инспектори от регионалните здравни инспекции и/или от държавни здравни инспектори от Министерството на здравеопазването, а наказателните постановления се издават от директора на регионалната здравна инспекция, съответно от министъра на здравеопазването.
Предложение на н. п. Даниела Дариткова и група народни представители:
Да се създаде § 10:
„§ 10. Създава се нов чл. 232:
„Чл. 232. (1) Нарушенията по чл. 218, ал. 1 – 3 се установяват с актове, съставени от държавни здравни инспектори или длъжностни лица, определени от директора на регионалната здравна инспекция, от контролните органи на инспекцията по труда, от контролните органи на областните дирекции по безопасност на храните, от полицейските органи на Министерството на вътрешните работи и от длъжностни лица, определени от кметовете на общините.
(2) Наказателните постановления се издават съответно от директора на регионалната здравна инспекция, от изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда“, от директора на областната дирекция по безопасност на храните, от министъра на вътрешните работи, от кметовете на общините или от оправомощени от тях длъжностни лица.
(3) Изпълнителният директор на Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда“, директорът на областната дирекция по безопасност на храните, министърът на вътрешните работи, кметовете на общините или оправомощените от тях длъжностни лица, предоставят информация на съответната регионална здравна инспекция за издадените от тях и влезли в сила наказателни постановления за налагане на глоба или имуществена санкция по чл. 218, ал. 2 или 3 по служебен ред в едномесечен срок от влизането им в сила.“
Комисията подкрепя /не подкрепя/ подкрепя по принцип предложението.
§ 8. В § 1 от допълнителните разпоредби се правят следните изменения и допълнения:
1. В т. 11, буква „о“ след думата „тютюнопушене“ се добавя „пушене на
изделия за водна лула, несъдържащи тютюн“.
2. Създава се т. 43:
„43. „Изделия за водна лула, несъдържащи тютюн“ са изделията по смисъла на § 1, т. 47 от допълнителните разпоредби на Закона за тютюна, тютюневите и свързаните с тях изделия.“
Комисията подкрепя /не подкрепя/ подкрепя по принцип текста на вносителя за § 8.
Предложение на н. п. Даниела Дариткова и група народни представители:
В § 8 т. 2 да се измени така:
„2. Създават се т. 43 и 44:
„43. „Тютюневи изделия“ са изделията по смисъла на § 1, т. 4 от допълнителните разпоредби на Закона за тютюна, тютюневите и свързаните с тях изделия.
44. „Изделия, свързани с тютюневите изделия“ са изделията по смисъла на § 1, т. 8 от допълнителните разпоредби на Закона за тютюна, тютюневите и свързаните с тях изделия.“
Комисията подкрепя /не подкрепя/ подкрепя по принцип предложението.
Действащ текст Закон за здравето:
§ 1. По смисъла на този закон:
11. "Дейности със значение за здравето на човека" са:
а) устройство на урбанизираните територии;
б) проектиране, строителство, реконструкция, разширение, въвеждане в експлоатация на жилищни сгради и обекти с обществено предназначение;
в) поддържане чистотата на населените места от общините;
г) изпълнение на имунизационния календар на Република България;
д) недопускане и ограничаване на вътрешноболничните инфекции в лечебните заведения;
е) извършване на дезинфекция, дезинсекция и дератизация;
ж) изготвяне и спазване на седмичните учебни разписания;
з) спазване на физиологичните норми за организирано хранене на групи от населението;
и) (нова - ДВ, бр. 59 от 2006 г.) дейността на службите по трудова медицина;
к) (нова - ДВ, бр. 59 от 2006 г., доп., бр. 41 от 2010 г.) дейността с опасни отпадъци от лечебните и здравните заведения;
л) (нова - ДВ, бр. 41 от 2009 г., в сила от 2.06.2009 г.) спазване на изискванията за осигуряване здравословно хранене на групи от населението;
м) (нова - ДВ, бр. 98 от 2010 г., в сила от 14.12.2010 г.) дейността с азбест и/или азбестосъдържащи материали;
н) (нова - ДВ, бр. 8 от 2011 г., в сила от 25.01.2011 г.) спазване на установените с нормативен акт забрани и ограничения за реклама и продажба на алкохолни напитки;
о) (нова - ДВ, бр. 8 от 2011 г., в сила от 25.01.2011 г.) спазване на установените с нормативен акт забрани и ограничения за тютюнопушене.
Действащ текст Закон за тютюна, тютюневите и свързаните с тях изделия:
§ 1. По смисъла на закона:
4. (Доп. - ДВ, бр. 57 от 2004 г., изм., бр. 19 от 2016 г., в сила от 11.03.2016 г.) "Тютюневи изделия" са изделия, които могат да бъдат консумирани и са съставени дори и частично от тютюн.
8. (Нова – ДВ, бр. 28 от 2016 г., в сила от 8.04.2016 г., изм., бр. 101 от 2016 г., бр. 97 от 2017 г., в сила от 1.01.2018 г.) "Изделия, свързани с тютюневите изделия" са електронните цигари, контейнерите за многократно пълнене, течностите, съдържащи никотин, изделията за пушене, различни от тютюневи изделия и изделията за водна лула, несъдържащи тютюн.
ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Комисията подкрепя /не подкрепя/ подкрепя по принцип текста на вносителя за наименованието на подразделението.
Предложение на н. п. Даниела Дариткова и група народни представители:
Да се създаде § 13 след подразделение „Заключителни разпоредби“:
„§ 13. Министърът на здравеопазването издава наредбата по чл. 29, ал. 3 в срок до 4 месеца от влизането в сила на този закон.“
Комисията подкрепя /не подкрепя/ подкрепя по принцип предложението.
§ 9. В Закона за закрила на детето (обн., ДВ, бр. 48 от 200 г., изм. и доп., бр. 75 и 120 от 2002 г., бр. 36 и 63 от 2003 г., бр. 70 и 115 от 2004 г., бр. 28, 94 и 103 от 2005 г., бр. 30, 38 и 82 от 2006 г., бр. 59 от 2007 г., бр. 69 от 2008 г., бр. 14, 47 и 74 от 2009 г., бр. 42, 50, 59 и 98 от 2010 г., бр. 28 и 51 от 2011 г., бр. 32 и 40 от 2012 г., бр. 15, 68 и 84 от 2013 г., бр. 79 от 2015 г., бр. 8 от 2016 г. и бр. 85 от 2017 г.) се правят следните изменения и допълнения:
1. В чл. 56, ал. 3 след думите „ тютюневи изделия“, се добавя „и изделия за водна лула, несъдържащи тютюн“.
Комисията подкрепя /не подкрепя/ подкрепя по принцип текста на вносителя за § 9.
Предложение на н. п. Пламен Христов и група народни представители:
§ 9 се изменя по следния начин: „В Закона за закрила на детето се правят следните изменения и допълнения:
1. Чл. 5б, ал. 3 се изменя по следния начин:
„(3) Забранява се на деца под 18 години предлагането и продажбата на алкохолни напитки, тютюневи и свързаните с тях изделия, изделия за водна лула, несъдържащи тютюн и изделия за пушене, съдържащи тютюн или заместители на тютюн (растения, билки, плодове или изделия в твърдо или течно състояние), които могат да бъдат консумирани чрез процеса на горене, нагряване или изпаряване.“
Комисията подкрепя /не подкрепя/ подкрепя по принцип предложението.
Предложение на н. п. Даниела Дариткова и група народни представители:
Параграф 9 да се измени така:
„§ 9. В Закона за закрила на детето (обн., ДВ, бр. 48 от 200 г., изм. и доп., бр. 75 и 120 от 2002 г., бр. 36 и 63 от 2003 г., бр. 70 и 115 от 2004 г., бр. 28, 94 и 103 от 2005 г., бр. 30, 38 и 82 от 2006 г., бр. 59 от 2007 г., бр. 69 от 2008 г., бр. 14, 47 и 74 от 2009 г., бр. 11, 42, 50, 59 и 98 от 2010 г., бр. 28 и 51 от 2011 г., бр. 32 и 40 от 2012 г., бр. 15, 68 и 84 от 2013 г., бр. 79 от 2015 г., бр. 8 от 2016 г., бр. 85 и 103 от 2017 г., бр. 17, 77 и 102 от 2018 г. и бр. 17 от 2019 г.) се правят следните изменения и допълнения:
1. В чл. 5б, ал. 3 думите „и тютюневи“ се заменят с „тютюневи и свързани с тях“.
2. В чл. 45, ал. 1 след думата „тютюневи“ се добавя „и свързани с тях“.
3. В § 1 от допълнителната разпоредба се създават т. 19 и 20:
„19. „Тютюневи изделия“ са изделията по смисъла на § 1, т. 4 от допълнителните разпоредби на Закона за тютюна, тютюневите и свързаните с тях изделия.
20. „Изделия, свързани с тютюневите изделия“ са изделията по смисъла на § 1, т. 8 от допълнителните разпоредби на Закона за тютюна, тютюневите и свързаните с тях изделия.“
Комисията подкрепя /не подкрепя/ подкрепя по принцип предложението.
Действащ текст Закон за закрила на детето:
Специализирана закрила на деца на обществени места
Чл. 5б. (Нов - ДВ, бр. 14 от 2009 г.) (1) (Изм. - ДВ, бр. 98 от 2010 г., в сила от 1.01.2011 г., бр. 68 от 2013 г., в сила от 2.08.2013 г., бр. 79 от 2015 г., в сила от 1.08.2016 г.) Специализирана закрила на деца на обществени места се осигурява от органите на Министерството на вътрешните работи, дирекциите "Социално подпомагане", кметовете, регионалните управления на образованието на Министерството на образованието и науката, регионалните здравни инспекции и от собствениците, наемателите и ползвателите на търговски обекти, кина и театри, както и от организаторите на обществени прояви.
(2) Специализирана закрила на деца на обществени места се осъществява при условия и по ред, определени с наредба на Министерския съвет по предложение на министъра на труда и социалната политика, министъра на вътрешните работи и председателя на Държавната агенция за закрила на детето.
(3) Забранява се предлагането и продажбата на алкохолни напитки и тютюневи изделия на деца.
Санкции
Чл. 45. (1) (Нова - ДВ, бр. 38 от 2006 г., изм., бр. 14 от 2009 г.) Който продава алкохолни напитки или тютюневи изделия на деца, се наказва с глоба или имуществена санкция от 2000 до 4000 лв., ако не подлежи на по-тежко административно наказание по специален закон или деянието не съставлява престъпление. При повторно нарушение се предприемат принудителни мерки за временно спиране на дейността за определен срок, но не по-дълъг от една година.
(2) (Нова - ДВ, бр. 38 от 2006 г., изм., бр. 14 от 2009 г., доп., бр. 42 от 2010 г., в сила от 2.06.2010 г., изм., бр. 40 от 2012 г., в сила от 1.06.2012 г.) Който допусне от 22,00 ч. до 6,00 ч. дете в управляван от него търговски обект в нарушение на чл. 8, ал. 3 и 4, се наказва с глоба или имуществена санкция от 2000 до 5000 лв., а при повторно нарушение - с глоба или имуществена санкция от 5000 до 8000 лв.
(3) (Нова - ДВ, бр. 38 от 2006 г., изм., бр. 14 от 2009 г., доп., бр. 42 от 2010 г., в сила от 2.06.2010 г., изм., бр. 40 от 2012 г., в сила от 1.06.2012 г.) Родител, настойник, попечител или друго лице, което полага грижи за дете, което наруши чл. 8, ал. 3, или родител, попечител или друго лице, което полага грижи за дете, което не осигури придружител по чл. 8, ал. 4, се наказва с глоба или имуществена санкция от 300 до 500 лв., а при повторно нарушение - с глоба или имуществена санкция от 500 до 1000 лв.
(4) (Нова - ДВ, бр. 14 от 2009 г.) Който в нарушение на чл. 8, ал. 7 остави без надзор и достатъчна грижа дете до 12-годишна възраст, за което полага грижи, с което създава опасност за неговото физическо, психическо и нравствено развитие, се наказва с глоба от 1000 до 2000 лв. за първо нарушение, а при повторно нарушение - с глоба от 2000 до 5000 лв., ако не подлежи на по-тежко административно наказание по специален закон или деянието не съставлява престъпление.
(5) (Нова - ДВ, бр. 38 от 2006 г., предишна ал. 4, изм., бр. 14 от 2009 г., отм., бр. 24 от 2019 г. Сравнение с предишната редакция, в сила от 1.01.2020 г.).
(6) (Изм. - ДВ, бр. 36 от 2003 г., предишна ал. 1, изм. и доп., бр. 38 от 2006 г., предишна ал. 5, изм., бр. 14 от 2009 г., бр. 24 от 2019 г. Сравнение с предишната редакция, в сила от 1.01.2020 г.) Който не изпълни задължение по този закон извън случаите по ал. 1 – 4, се наказва с глоба от 500 до 1000 лв. - за първо нарушение, и от 1000 до 2000 лв. - при повторно нарушение, ако не подлежи на по-тежко административно наказание по специален закон или деянието не съставлява престъпление.
(7) (Изм. - ДВ, бр. 36 от 2003 г., предишна ал. 2, изм., бр. 38 от 2006 г., предишна ал. 6, изм., бр. 14 от 2009 г.) За неизпълнение на задължение от длъжностно лице глобата е в размер от 500 до 1000 лв. - за първо нарушение, и от 1000 до 2000 лв. - при повторно нарушение, ако не подлежи на по-тежко административно наказание по специален закон и деянието не съставлява престъпление.
(8) (Нова - ДВ, бр. 14 от 2009 г., отм., бр. 24 от 2019 г. Сравнение с предишната редакция, в сила от 1.01.2020 г.).
(9) (Нова - ДВ, бр. 14 от 2009 г.) Който не изпълни влязло в сила задължително предписание по този закон, се наказва с глоба или имуществена санкция от 2000 до 5000 лв., а при повторно нарушение - с глоба или имуществена санкция от 5000 до 10 000 лв.
(10) (Нова - ДВ, бр. 14 от 2009 г., отм., бр. 24 от 2019 г. Сравнение с предишната редакция, в сила от 1.01.2020 г.).
(11) (Нова - ДВ, бр. 14 от 2009 г.) Лице, което в нарушение на чл. 7, ал. 1 и 2 не уведоми дирекция "Социално подпомагане", Държавната агенция за закрила на детето или Министерството на вътрешните работи за нуждата от закрила на дете, се наказва с глоба от 1000 до 2000 лв. за първо нарушение, а при повторно нарушение - с глоба от 2000 до 5000 лв., ако не подлежи на по-тежко административно наказание по специален закон или деянието не съставлява престъпление.
(12) (Нова - ДВ, бр. 14 от 2009 г., изм., бр. 28 от 2011 г.) Който в нарушение на разпоредбите на чл. 11а разпространява сведения и данни за личността на дете, се наказва с глоба от 1000 до 3000 лв., съответно с имуществена санкция от 3000 до 5000 лв., а при повторно нарушение - с глоба от 3000 до 5000 лв., съответно с имуществена санкция от 5000 до 10 000 лв., ако не подлежи на по-тежко административно наказание по специален закон или деянието не съставлява престъпление.
(13) (Нова - ДВ, бр. 47 от 2009 г., в сила от 1.10.2009 г.) Длъжностно лице, което не изпълни задължение по чл. 27, ал. 2, ако не подлежи на по-тежко административно наказание по специален закон или деянието не съставлява престъпление, се наказва с глоба в размер от 1000 до 2000 лв. - за първо нарушение, и от 1500 до 3000 лв. - при повторно нарушение.
(14) (Нова - ДВ, бр. 59 от 2010 г.) Родител, настойник, попечител или друго лице, което полага грижи за дете, който наруши чл. 8, ал. 9, се наказва с глоба от 250 до 500 лв. за първо нарушение, а при повторно нарушение - с глоба от 500 до 1000 лв.
(15) (Нова - ДВ, бр. 28 от 2011 г.) Родител, настойник, попечител или друго лице, което полага грижи за дете, което в нарушение на чл. 8, ал. 10 допусне участието на дете в предаване по смисъла на Закона за радиото и телевизията и с това създаде опасност за неговото физическо, психическо, нравствено и/или социално развитие, се наказва с глоба от 1000 до 2000 лв., а при повторно нарушение - с глоба от 2000 до 5000 лв., ако не подлежи на по-тежко административно наказание по специален закон или деянието не съставлява престъпление.
Производство
Чл. 46. (Изм. и доп. - ДВ, бр. 36 от 2003 г., бр. 38 от 2006 г., изм., бр. 69 от 2008 г., бр. 14 от 2009 г.) (1) Нарушенията по чл. 45, ал. 1 - 4 се установяват с акт от полицейските органи, а наказателното постановление се издава от директора на областната дирекция на Министерството на вътрешните работи или от оправомощено от него длъжностно лице.
(2) (Изм. - ДВ, бр. 59 от 2010 г., бр. 28 от 2011 г., бр. 24 от 2019 г. Сравнение с предишната редакция, в сила от 1.01.2020 г.) Нарушенията по чл. 45, ал. 6, 11, 12, 14 и 15 се установяват с акт от служител от Главна дирекция "Контрол по правата на детето" към Държавната агенция за закрила на детето, а наказателното постановление се издава от председателя на Държавната агенция за закрила на детето или от оправомощено от него длъжностно лице.
(3) (Доп. - ДВ, бр. 47 от 2009 г., в сила от 1.10.2009 г.) Нарушенията по чл. 45, ал. 7 и 13 се установяват:
1. на длъжностно лице от дирекция "Социално подпомагане" - с акт на инспектор от Агенцията за социално подпомагане, а наказателното постановление се издава от изпълнителния директор на Агенцията за социално подпомагане или от оправомощено от него длъжностно лице;
2. на останалите длъжностни лица - с акт от служител от Главна дирекция "Контрол по правата на детето" на Държавната агенция за закрила на детето, а наказателното постановление се издава от председателя на Държавната агенция за закрила на детето или от оправомощено от него длъжностно лице.
(4) Нарушенията по чл. 45, ал. 9 се установяват:
1. с акт на социален работник от дирекция "Социално подпомагане" - за неизпълнение на задължителни предписания по чл. 21, ал. 1, т. 3, а наказателното постановление се издава от директора на дирекция "Социално подпомагане" или от оправомощено от него длъжностно лице;
2. (изм. – ДВ, бр. 24 от 2019 г. Сравнение с предишната редакция, в сила от 1.01.2020 г.) с акт от служител от Главна дирекция "Контрол по правата на детето" на Държавната агенция за закрила на детето - за неизпълнение на задължителни предписания по чл. 17а, т. 14, а наказателното постановление се издава от председателя на Държавната агенция за закрила на детето или от оправомощено от него длъжностно лице.
(5) При установяване на нарушения лицата по ал. 2 - 4 могат да търсят съдействие от полицейските органи на Министерството на вътрешните работи.
(6) Актовете за установяване на нарушения и наказателните постановления се съставят и обжалват по реда на Закона за административните нарушения и наказания.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯ ПО ЗДРАВЕОПАЗВАНЕТО:
Д-Р ДАНИЕЛА ДАРИТКОВА