Български
English
Народно събрание
на Република България
на Република България
Архив Народно събрание
Комисия по околната среда и водите
25/10/2018
Съкратен протокол от заседание на Комисията по околната среда и водите, състояло се на 25 октомври 2018 г.
ЧЕТИРИДЕСЕТ И ЧЕТВЪРТО НАРОДНО СЪБРАНИЕ
Комисия по околната среда и водите
СЪКРАТЕН ПРОТОКОЛ
ОТНОСНО: Заседание на Комисията по околната среда и водите, състояло се на 25 октомври 2018 г . с провеждане на дискусия на тема „Кръгова икономика и ефективно управление на потоците отпадъци”
На 25 октомври 2018 г., Комисията по околната среда и водите проведе заседание - в зала 3 в сградата на Народното събрание на пл. „Княз Александър I” 1, в рамките на което се състоя дискусия на тема „Кръгова икономика и ефективно управление на потоците отпадъци”.
На заседанието присъстваха заместник-министърът на околната среда и водите Николай Кънчев, представители на Българска стопанска камара (БСК), Конфедерацията на работодателите и индустриалците в България (КРИБ), Националното сдружение на общините в Р България (НСОРБ), Асоциация на рециклиращата индустрия, Българската асоциация по рециклиране, Асоциацията на еколозите от общините в България, Асоциацията на преработвателите и търговците на дрехи втора употреба и Българската национална асоциация „Активни потребители”.
Председателят на Комисията по околната среда и водите г-жа Ивелина Василева даде думата на МОСВ за представяне на принципите, политиките и насоките за развитие на законодателството в сектора, и по специално по отношение на отпадъците от текстил и обувки.
Зам.-министър Кънчев поясни, че законодателният пакет на ЕК, свързан с кръговата икономика, изисква от държавите-членки да предприемат мерки за предотвратяване образуването на отпадъци от текстил, като част от потока на битовите отпадъци. Той посочи, че се предлагат промени в Закона за управление на отпадъците (ЗУО) с цел предприемане на мерки в съответствие с Директива 2018/851/ЕС и на Съвета от 30.05.2018 г. за изменение на Директива 2008/98/ЕС, като се създават правила за управление на отпадъците от обувки и текстил. По думите му липсата на такава регулация води до нерегламентираното им изгаряне. Заместник-министърът обърна внимание, че се предвижда издаване на подзаконов нормативен акт за регулация на потока отпадъци от текстил и обувки, както е направено за всички други отпадъци. При изготвянето на този документ ще бъде извършена цялостна предварителна оценка на въздействието, включваща пълен анализ за икономическите, финансови, социални, екологични и други последствия от неговото въвеждане. По думите му предложеният законопроект само дава възможност до края на 2024 г. да се въведе разделно събиране на текстила и е основа за изготвяне на подзаконови актове.
В дискусията взе участие г-н Севдалин Спасов – председател на УС на Асоциацията на преработвателите и търговците на дрехи втора употреба, който изказа опасения, че въвеждането на продуктова такса противоречи на стимулирането на повторната употреба и може да оскъпи такива дрехи повече от новите. В дискусията се включи и г-н Рос Бартли – директор по въпросите на околната среда на Международната рециклираща асоциация (BIR), който поясни, че организацията е активна при изготвяне на насоки към правителствата относно разширената отговорност на производителите, поради загриженост за повторното използване, като част от кръговата икономика. Г-н Бартли посочи, че дрехите втора употреба се изнасят в други страни и е против допълнително финансово натоварване на този бизнес. Г-жа Ивелина Василева отбеляза, че България има задължение за следване на европейското законодателство, а когато се внасят дрехи втора употреба в нашата страна, се изпълняват целите на държавата, от която са внесени. Представителите на НСОРБ - г-жа Десислава Стайкова и г-жа Светла Маркова-Луканова изразиха подкрепа за създаването на възможност за разделно събиране на текстилни отпадъци. Г-жа Илияна Павлова от БСК заяви, че е необходимо широко обществено обсъждане, като посочи, че има несъответствие между обявения за обсъждане законопроект и внесения в НС. Тя изрази мнение, че системите за разделно събиране трябва да са в интерес на хората и бизнеса. Г-жа Надя Съботинова от Българска асоциация по рециклиране изрази подкрепа за законопроекта, като смята, че МОСВ е на прав път за дрехите и обувките втора употреба, но за оставащите от тях отпадъци трябва някой да поеме финансова отговорност. Г-н Богомил Николов – изпълнителен директор на „Активни потребители” каза , че ако поскъпнат дрехите втора употреба, ще бъдат засегнати най-бедните. Той попита какво се случва с отпадъците при разделното им събиране и има ли възможност за рециклиране на целия отпадък, и предложи въвеждане на строги санкции за изгарянето им. Г-н Владимир Димитров – изпълнителен директор на Асоциацията на рециклиращата индустрия отбеляза разминаването в поставените за обсъждане текстове и тези, внесени в НС. Той предложи вместо изпреварване на сроковете за въвеждане, да се поиска дерогация, а параграфи 1 и 2 да се оттеглят. Г-жа Нона Караджова – експерт, посочи необходимостта от национална политика относно изпълнение на целите от страната ни, тъй като вносът благоприятства само постигането на целите на страната от която се внасят. Тя посочи възможните три избора: колективни системи за оползотворяване; индивидуално изпълнение на целите и заплащане на продуктова такса, която е дължима само при непостигане на целите. Г-жа Караджова даде пример от Франция, който приложен в България, би увеличил цената на панталон втора употреба с 2,5 ст., а на блуза – с 0,9 ст. Г-н Кънчев обърна внимание, че целта е въвеждане на разширена отговорност за отпадъците от обувки и текстил, която може да се изпълнява колективно или индивидуално, а ако няма желание за спазване на целите – заплащане на продуктова такса. В момента голяма част от тези отпадъци отиват за изгаряне или задръстват депата, като остават и такива за нерегламентирани сметища, отбеляза той.
Народният представител Явор Божанков изрази мнение, че продуктова такса ще се въведе. Народният представител Манол Генов предложи дискусията по темата да започне отначало, с обсъждания и обяснения, насочени към хората. Г-жа Радина Банкова от КРИБ обяви категоричната си подкрепа за действията на държавата по уреждането на въпроса с отпадъците от текстил и обувки, които дефинирани като отпадък трябва да бъдат елемент от кръговата икономика. Народният представител Атанас Костадинов посочи, че с европейското законодателство се въвеждат и други изисквания, а се започва с дрехите втора употреба и подчерта, че трябва да се управляват всички потоци. Той о обърна внимание, че България има много време за дискусии и постигане на устойчивост и предвидимост. Г-жа Благоева от Българската асоциация по рециклиране изрази подкрепа за всички мерки по рециклиране и по внесения законопроект.
Председателят на комисията г-жа Ивелина Василева благодари на всички участници в дискусията и изрази мнение, че в конструктивен дух трябва да се търси решение относно създаването на система за разделно събиране на този вид отпадък. Тя посочи още, че дискусията е допринесла за изясняване на някои въпроси и апелира към МОСВ ангажиментът за широко обществено обсъждане да бъде изпълнен, тъй като това законодателство е важно и е необходимо то да се изготвя и съгласува със заинтересованите страни.
След приключване на дискусията, г-жа Ивелина Василева закри заседанието.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯТА ПО
ОКОЛНАТА СРЕДА И ВОДИТЕ:
ИВЕЛИНА ВАСИЛЕВА
ЧЕТИРИДЕСЕТ И ЧЕТВЪРТО НАРОДНО СЪБРАНИЕ
Комисия по околната среда и водите
СЪКРАТЕН ПРОТОКОЛ
ОТНОСНО: Заседание на Комисията по околната среда и водите, състояло се на 25 октомври 2018 г . с провеждане на дискусия на тема „Кръгова икономика и ефективно управление на потоците отпадъци”
На 25 октомври 2018 г., Комисията по околната среда и водите проведе заседание - в зала 3 в сградата на Народното събрание на пл. „Княз Александър I” 1, в рамките на което се състоя дискусия на тема „Кръгова икономика и ефективно управление на потоците отпадъци”.
На заседанието присъстваха заместник-министърът на околната среда и водите Николай Кънчев, представители на Българска стопанска камара (БСК), Конфедерацията на работодателите и индустриалците в България (КРИБ), Националното сдружение на общините в Р България (НСОРБ), Асоциация на рециклиращата индустрия, Българската асоциация по рециклиране, Асоциацията на еколозите от общините в България, Асоциацията на преработвателите и търговците на дрехи втора употреба и Българската национална асоциация „Активни потребители”.
Председателят на Комисията по околната среда и водите г-жа Ивелина Василева даде думата на МОСВ за представяне на принципите, политиките и насоките за развитие на законодателството в сектора, и по специално по отношение на отпадъците от текстил и обувки.
Зам.-министър Кънчев поясни, че законодателният пакет на ЕК, свързан с кръговата икономика, изисква от държавите-членки да предприемат мерки за предотвратяване образуването на отпадъци от текстил, като част от потока на битовите отпадъци. Той посочи, че се предлагат промени в Закона за управление на отпадъците (ЗУО) с цел предприемане на мерки в съответствие с Директива 2018/851/ЕС и на Съвета от 30.05.2018 г. за изменение на Директива 2008/98/ЕС, като се създават правила за управление на отпадъците от обувки и текстил. По думите му липсата на такава регулация води до нерегламентираното им изгаряне. Заместник-министърът обърна внимание, че се предвижда издаване на подзаконов нормативен акт за регулация на потока отпадъци от текстил и обувки, както е направено за всички други отпадъци. При изготвянето на този документ ще бъде извършена цялостна предварителна оценка на въздействието, включваща пълен анализ за икономическите, финансови, социални, екологични и други последствия от неговото въвеждане. По думите му предложеният законопроект само дава възможност до края на 2024 г. да се въведе разделно събиране на текстила и е основа за изготвяне на подзаконови актове.
В дискусията взе участие г-н Севдалин Спасов – председател на УС на Асоциацията на преработвателите и търговците на дрехи втора употреба, който изказа опасения, че въвеждането на продуктова такса противоречи на стимулирането на повторната употреба и може да оскъпи такива дрехи повече от новите. В дискусията се включи и г-н Рос Бартли – директор по въпросите на околната среда на Международната рециклираща асоциация (BIR), който поясни, че организацията е активна при изготвяне на насоки към правителствата относно разширената отговорност на производителите, поради загриженост за повторното използване, като част от кръговата икономика. Г-н Бартли посочи, че дрехите втора употреба се изнасят в други страни и е против допълнително финансово натоварване на този бизнес. Г-жа Ивелина Василева отбеляза, че България има задължение за следване на европейското законодателство, а когато се внасят дрехи втора употреба в нашата страна, се изпълняват целите на държавата, от която са внесени. Представителите на НСОРБ - г-жа Десислава Стайкова и г-жа Светла Маркова-Луканова изразиха подкрепа за създаването на възможност за разделно събиране на текстилни отпадъци. Г-жа Илияна Павлова от БСК заяви, че е необходимо широко обществено обсъждане, като посочи, че има несъответствие между обявения за обсъждане законопроект и внесения в НС. Тя изрази мнение, че системите за разделно събиране трябва да са в интерес на хората и бизнеса. Г-жа Надя Съботинова от Българска асоциация по рециклиране изрази подкрепа за законопроекта, като смята, че МОСВ е на прав път за дрехите и обувките втора употреба, но за оставащите от тях отпадъци трябва някой да поеме финансова отговорност. Г-н Богомил Николов – изпълнителен директор на „Активни потребители” каза , че ако поскъпнат дрехите втора употреба, ще бъдат засегнати най-бедните. Той попита какво се случва с отпадъците при разделното им събиране и има ли възможност за рециклиране на целия отпадък, и предложи въвеждане на строги санкции за изгарянето им. Г-н Владимир Димитров – изпълнителен директор на Асоциацията на рециклиращата индустрия отбеляза разминаването в поставените за обсъждане текстове и тези, внесени в НС. Той предложи вместо изпреварване на сроковете за въвеждане, да се поиска дерогация, а параграфи 1 и 2 да се оттеглят. Г-жа Нона Караджова – експерт, посочи необходимостта от национална политика относно изпълнение на целите от страната ни, тъй като вносът благоприятства само постигането на целите на страната от която се внасят. Тя посочи възможните три избора: колективни системи за оползотворяване; индивидуално изпълнение на целите и заплащане на продуктова такса, която е дължима само при непостигане на целите. Г-жа Караджова даде пример от Франция, който приложен в България, би увеличил цената на панталон втора употреба с 2,5 ст., а на блуза – с 0,9 ст. Г-н Кънчев обърна внимание, че целта е въвеждане на разширена отговорност за отпадъците от обувки и текстил, която може да се изпълнява колективно или индивидуално, а ако няма желание за спазване на целите – заплащане на продуктова такса. В момента голяма част от тези отпадъци отиват за изгаряне или задръстват депата, като остават и такива за нерегламентирани сметища, отбеляза той.
Народният представител Явор Божанков изрази мнение, че продуктова такса ще се въведе. Народният представител Манол Генов предложи дискусията по темата да започне отначало, с обсъждания и обяснения, насочени към хората. Г-жа Радина Банкова от КРИБ обяви категоричната си подкрепа за действията на държавата по уреждането на въпроса с отпадъците от текстил и обувки, които дефинирани като отпадък трябва да бъдат елемент от кръговата икономика. Народният представител Атанас Костадинов посочи, че с европейското законодателство се въвеждат и други изисквания, а се започва с дрехите втора употреба и подчерта, че трябва да се управляват всички потоци. Той о обърна внимание, че България има много време за дискусии и постигане на устойчивост и предвидимост. Г-жа Благоева от Българската асоциация по рециклиране изрази подкрепа за всички мерки по рециклиране и по внесения законопроект.
Председателят на комисията г-жа Ивелина Василева благодари на всички участници в дискусията и изрази мнение, че в конструктивен дух трябва да се търси решение относно създаването на система за разделно събиране на този вид отпадък. Тя посочи още, че дискусията е допринесла за изясняване на някои въпроси и апелира към МОСВ ангажиментът за широко обществено обсъждане да бъде изпълнен, тъй като това законодателство е важно и е необходимо то да се изготвя и съгласува със заинтересованите страни.
След приключване на дискусията, г-жа Ивелина Василева закри заседанието.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯТА ПО
ОКОЛНАТА СРЕДА И ВОДИТЕ:
ИВЕЛИНА ВАСИЛЕВА
