Проект на решение за възлагане на Сметната палата да извърши одит за съответствие при финансовото управление на публичните средства и дейността на Българската национална телевизия, като първостепенен разпоредител с бюджет и одит за ефективността на надзорната дейност, осъществявана от Съвета за електронни медии върху националните обществени доставчици на медийни услуги, № 054-02-34, внесен от Мария Илиева и група народни представители на 15.07.2020 г.

---

Д О К Л А Д

ОТНОСНО: Проект на решение за възлагане на Сметната палата да извърши одит за съответствие при финансовото управление на публичните средства и дейността на Българската национална телевизия, като първостепенен разпоредител с бюджет и одит за ефективността на надзорната дейност, осъществявана от Съвета за електронни медии върху националните обществени доставчици на медийни услуги, № 054-02-34, внесен от Мария Илиева и група народни представители на 15.07.2020 г.

На извънредно заседание на Комисията по културата и медиите, проведено на 16 юли 2020 г. беше разгледан Проект на решение за възлагане на Сметната палата да извърши одит за съответствие при финансовото управление на публичните средства и дейността на Българската национална телевизия, като първостепенен разпоредител с бюджет и одит за ефективността на надзорната дейност, осъществявана от Съвета за електронни медии върху националните обществени доставчици на медийни услуги, № 054-02-34, внесен от Мария Илиева и група народни представители на 15.07.2020 г.
От имено на вносителите проектът беше представен от г-жа Мария Илиева.
Правилата за финансиране на Българската национална телевизия (БНТ) като национален обществен доставчик на аудио-визуални медийни услуги са определени в Закона за радиото и телевизията. Ежегодно със закона за държавния бюджет за съответната година се определят бюджетните взаимоотношения (трансфери) на БНТ с централния бюджет за същата година.
През последните години по бюджета на медията се наблюдава постоянно натрупване на задължения по договора за разпространение на телевизионните програми чрез електронна съобщителна мрежа за наземно цифрово радиоразпръскване. Натрупаните задължения са резултат освен от установената от БНТ практика да не се планират разходи за такси по бюджета за съответната година, така и поемането на финансови ангажименти по договори за придобиване на права за излъчване на програми и спортни събития в размери, неотчитащи реалната възможност за тяхното изпълнение и финансово обезпечаване.
Предложението за необходимостта от извършването на одит на управлението на бюджетните средства и дейности на БНТ е от съществено значение по отношение на законосъобразното, ефективно, ефикасно и икономично планиране и разходване на публичните средства по бюджета на обществената медия.
Българската национална телевизия осъществява дейността си въз основа на издадени от Съвета за електронни медии (СЕМ) лицензии. В издадените от СЕМ индивидуални лицензии се включват по-детайлни задължения за обществените доставчици на медийни услуги в изпълнение на обществената им мисия. Съдържанието на лицензията е регламентирано с чл. 110 от Закона за радиото и телевизията. С лицензията се определят задължения на БНТ относно съдържанието на програмата, в т.ч.: видове предавания и продукции, часова продължителност, достигнат обем програма на денонощие и прочие.
Предложението за одит на издадените на БНТ от СЕМ лицензии е във връзка с необходимостта от установяване доколко предвидените в лицензиите програмни елементи са в съответствие със законовите разпоредби, определящи обхвата на медийни услуги в изпълнение на обществената мисия на медията.
Своевременните проверки в Българската национална телевизия и Съвета за електронни медии са наложителни и с оглед установяване на законосъобразното, ефективно, ефикасно и икономично управление на публичните средства по бюджета на БНТ, както и на законосъобразното и ефективно определяне на програмните елементи в издадените индивидуални лицензии за доставяне на медийни услуги в изпълнение на обществената мисия на Българската национална телевизия и определения от законодателя трансфер от държавния бюджет за тази цел.
След проведено гласуване Комисията по културата и медиите единодушно с 15 гласа „за“ предлага на Народното събрание да разгледа и приеме следния проект за


РЕШЕНИЕ

за възлагане на Сметната палата да извърши одит за съответствие при финансовото управление на публичните средства и дейността на Българската национална телевизия, като първостепенен разпоредител с бюджет и одит за ефективността на надзорната дейност, осъществявана от Съвета за електронни медии върху националните обществени доставчици на медийни услуги

Народното събрание на основание чл. 86, ал.1 от Конституцията на Република България и чл. 7, ал. 1 от Закона за Сметната палата

РЕШИ:

1. Възлага на Сметната палата да извърши:
а) одит за съответствие при финансовото управление на публичните средства и дейността на Българската национална телевизия, като първостепенен разпоредител с бюджет, за периода 01.01.2018 г. до 30.06.2020 г.
б)одит за ефективността на надзорната дейност, осъществявана от Съвета за електронни медии върху националните обществени доставчици на медийни услуги за периода от 01.01.2017 г. до 30.06.2020 г.
2. Срокът за извършване на одитите по т.1, букви а) и б) е до 31 октомври 2020 г.
3. Срокът за внасяне в Народното събрание на окончателните одитни доклади на Сметната палата е 30 ноември 2020 г.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

чл.-кор. Вежди Рашидов