Обсъждане на Законопроект за изменение на Закона за филмовата индустрия, № 702-01-49, внесен от Министерския съвет на 24 ноември 2017 г.

---

На 14 февруари 2018 г. се проведе извънредно заседание на Комисията по културата и медиите при следния

Д Н Е В Е Н Р Е Д:

Обсъждане на Законопроект за изменение на Закона за филмовата индустрия, № 702-01-49, внесен от Министерския съвет на 24 ноември 2017 г.

Списък на присъствалите народни представители – членове на Комисията по културата и медиите, и списъкът на гостите се прилагат към протокола.
Заседанието беше открито в 11,37 ч. и ръководено от председателя на Комисията господин Вежди Рашидов.

* * *

ПРЕДС. ВЕЖДИ РАШИДОВ: Скъпи гости, налице е необходимият кворум.
Откривам днешното извънредно заседание на Комисията по културата и медиите.
Колеги, съгласно предварително обявения дневен ред за днешното заседание е предвидено второ гласуване на Законопроект за изменение на Закона за филмовата индустрия, № 702-01-49, внесен от Министерския съвет на 24 ноември 2017 година. Материалите за заседанието са изпратени на електронната Ви поща.
Предлагам да гласуваме дневния ред. За 13, против и въздържал се няма. Дневният ред е приет.
На днешното заседание присъстват: Румен Димитров – заместник-министър на културата, Весела Щерева – парламентарен секретар, долу е, Миглена Кацарова – главен юрисконсулт, Жана Караиванова – изпълнителен директор на Националния филмов център, от Националния съвет за кино – Владимир Андреев, Галина Тонева, Иван Тонев.
Преди да преминем към обсъждане на доклада за второ гласуване, Ви информирам, че понеделник, 12 февруари, по моя молба е проведена среща с представители на Министерството на финансите и Министерството на културата, Националния филмов център, Националния съвет за кино, главния референт от Народното събрание и експерти от Комисията. На срещата са разгледани текстовете на Законопроекта и е постигнато съгласие за редакцията на § 2 и § 4. Редакцията ще Ви бъде представена по време на обсъждането. По останалите текстове на вносителя е постигнато съгласие.
Колеги, преминаваме към Доклад за второ гласуване относно Законопроект за изменение на Закона за филмовата индустрия, № 702-01-49, внесен от Министерския съвет 24 ноември 2017 г.
Преминаваме към наименованието на Законопроекта: Закон за изменение на Закона за филмовата индустрия. Имате думата за изказвания, мнения, възражения.
Господин министре, добре сте дошъл, заповядайте. (Влиза министърът на културата Боил Банов.)
Скъпи колеги и приятели, господин министре, докарахме до заглавието на Законопроекта: „Закон за изменение на Закона на филмовата индустрия“ и евентуално колегите и всички имат възможността и правото, и думата за изказвания, мнения и възражения.
Колеги, имате думата. Има ли различно мнение от това, което идва като законопроект при нас? Ако някой иска думата? Ако няма, да вървим напред.
Няма изказвания, доколкото виждам. Моля, гласувайте наименованието на Закона. За 13, против и въздържали се няма. Наименованието на Закона е прието.
Има внесено предложение от Стефан Данаилов и група, ще ми позволите да кажа „от министър Данаилов“, с уважение, защото само в България казват на хората бивш министър, бивши генерали няма, така че аз ще се обърна към Стефан Данаилов като министър на културата, и група народни представители, да се създаде нов параграф първи.
Колеги имате думата за изказвания. Виждам, че няма. От Министерството на културата ще вземете ли, колеги, отношение по въпроса?
МИГЛЕНА КАЦАРОВА: Министерството на културата изразява становище, с което не подкрепя предложението за нов § 1. Доколкото става въпрос за текст, който регламентира промени в субсидията на Агенцията, считаме, че към настоящия момент не е обсъждана финансово бюджетната рамка на субсидията, изисква се по-задълбочен анализ изобщо за подмяната на субсидията на Агенцията, поради което считаме текста за недостатъчно мотивиран и не го подкрепяме.
ПРЕДС. ВЕЖДИ РАШИДОВ: Друг да иска думата? Не виждам други.
Закривам дебатите и предлагам да гласуване предложението. За 4, против няма, въздържали се 10.

Колеги, предложението не се приема.
Минаваме към § 1 по вносител. По този параграф няма внесени предложения. Има ли изказвания, колеги? Няма изказвания. Предлагам да гласуваме § 1 по вносител. За 10, против няма, въздържали се 4.
Минаваме към § 2. Има направено предложение от господин министъра Стефан Данаилов и група народни представители. Имате думата за изказвания.
Министерството на културата отношение по въпроса?
МИГЛЕНА КАЦАРОВА: Предлагаме този параграф да се запази, както смислово е предложен от вносителя, с мотивите още при внасяне на законопроекта. Вследствие на срещата, проведена вчера в Министерството на финансите, се уточни, за да стане текстът по-ясен, да бъде по-четим, да няма вълнения и тълкувания от страна на филмовата общност, да опростим максимално текста, поради което предлагаме нова редакция, пак повтарям, тя беше съгласувана с експерти от Министерството на финансите, като текстът смислово и в цяло се запазва същият, опростява се редакционно.
Текстът е следният: „На територията на Република България се разходват най-малко 75 на сто и не повече от 160 на сто от размера на отпуснатите по този закон целеви средства за държавно подпомагане. Националния съвет за кино може ежегодно да предлага минимален процент на разходваните средства по-висок от 75 на сто.“
Това е текстът, който предлагаме. Пак казвам, че той по същество не се променя, просто се детайлизира и опростява, за да може да бъде четим и прилаган, и разбиран по-добре.
ЕВГЕНИ БУДИНОВ: Припознавам текста като свой по чл. 83, ал. 5, т.2 от Правилника на Народното събрание.
МИГЛЕНА КАЦАРОВА: Отново ще прочета § 2 в цялост, ал. 6 и 7. Алинея 6 е алинеята на вносител, ал. 7 е алинеята с предложената в настоящото заседание редакция.
„(6) Размерът на средствата за държавно подпомагане на филм по ал. 1 не трябва да надвишава 50 на сто от бюджета на проекта, а за трудни филми – 80 на сто от бюджета на проекта, но не повече от 70 на сто от средностатистическия бюджет за предходната година за съответния вид филм.
(7) На територията на Република България се разходват най-малко 75 на сто и не повече от 160 на сто от размера на отпуснатите по този закон целеви средства за държавно подпомагане. Националният съвет за кино може ежегодно да предлага минимален процент на разходваните средства, по-висок от 75 на сто.“
ПРЕДС. ВЕЖДИ РАШИДОВ: Колеги, аз предлагам да гласуваме предложението на министър Данаилов и група народни представители. Мотивация има ли, някой иска ли думата? Няма.
Гласуваме предложението на министър Данаилов и група народни представители. За 5, против няма, въздържали се 9. Предложението на министър Данаилов не се приема.
Гласуваме по принцип текста на вносителя на § 2 с направената редакция за алинея 7 от Министерството на културата, която ще се включи като становище на Комисията. За 10, против няма, въздържали се 4.
Преминаваме към § 3. Има направени 2 предложения – първото е на Вежди Рашидов, Тома Биков и Лъчезар Иванов. Второто е на Стефан Данаилов и група народни представители.
Имате думата за изказвания.
МИГЛЕНА КАЦАРОВА: Министерството на културата подкрепя предложението на господин Вежди Рашидов. Смятаме, че добавката е съвсем правилна. Добавя се думата „оригинална“ пред „версия“, което касае филма. Предложението е абсолютно в съответствие със съобщението на Европейската комисия, каквато е и целта на Законопроекта, тоест да приведе българското законодателство в съответствие с посоченото съобщение.
ПРЕДС. ВЕЖДИ РАШИДОВ: Благодаря.
Колеги, закривам разискванията и преминаваме към гласуване на първото предложение по § 3 на Вежди Рашидов, Тома Биков и Лъчезар Иванов. За 14, против и въздържали се няма.
Гласуваме предложението на министър Данаилов и група народни представители. За 4, против няма, въздържали се 10.
Следва да гласуваме по принцип текста на вносителя за § 3. За 10, против и въздържали се няма.
Преминаваме към наименованието на подразделението „Преходни и заключителни разпоредби“. Изказвания? Няма. Моля, гласувайте. За 10, против няма, въздържали се 4.
Преминаваме към § 4 по вносител. Има направено предложение от министър Данаилов и група народни представители.

МИГЛЕНА КАЦАРОВА: Уважаеми господин Председател, не подкрепяме направеното предложението, не е в съответствие с съобщението на Европейската комисия. Специално ни беше обърнато внимание в съгласувателната процедура и след като тя приключи, че е важно да бъде обозначен крайният период на приключване на схемата и това да бъде регламентирано със закон. Поради тази причина още в рамките на съгласувателната процедура Министерството на финансите предложи параграф, който да регламентира именно финализирането на схемата. Към настоящия момент ние поддържаме посочения параграф, както е предложен и внесен в Министерския съвет, като в случай, че се налага някаква редакция, бяхме приели, но като цяло поддържаме смисъла, значението и финализирането със съответната дата, тоест да присъства съответната дата в текста на параграфа, с която се обозначава краят на схемата.
ДИАНА САВАТЕВА: Позволете ми на основание чл. 83, ал. 5, т. 2 от Правилника за дейността на Народното събрание да предложа редакция на § 4 и той да се измени така: „Неприключилите до влизането в сила на този закон плащания, се извършват само въз основа на сключените до 31 декември 2017 г. договори за подпомагане по реда на този закон, в рамките на мярка за помощ SA.30569 – Схема за помощ за българската филмова индустрия, разрешена с Решение на Европейската комисия С(2012)5572 от 2 август 2012 г.”
Благодаря Ви.
Само да уточня, че предложението е съгласувано с Министерството на културата, Министерството на финансите, Националния филмов център и на Националния съвет за кино. Благодаря.
ПРЕДС. ВЕЖДИ РАШИДОВ: Колеги, предлагам да гласуваме предложението на министър Данаилов и група народни представители. За 4, против няма, въздържали се 10.
Следва да гласуваме по принцип текста на вносителя за § 4 с направената редакция. За 10, против няма, въздържали се няма.
Преминаваме към § 5. Има направено предложение за правно-техническа редакция от Вежди Рашидов, Тома Биков и Лъчезар Иванов: думите „Този закон“ да се заменят със „Законът“.
Иска ли някой изказване? Няма. Моля, гласувайте. За 14, против и въздържали се няма.
Гласуваме предложението на вносител за § 5 по принцип. За 14, против и въздържали се няма.
Колеги, приехме на второ гласуване Законопроекта за изменение на Закона за филмовата индустрия, да Ви е честито и поради изчерпване на дневния ред да закрием заседанието и колегите да отидем в зала. Благодаря Ви.
Закривам заседанието.
(Закрито в 11,59 ч.)


ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Вежди Рашидов

Стенограф:
Антон Лазаров