Д О К Л А Д
по законопроект за изменение и допълнение на Закона за акцизите и данъчните складове, № 102-01-69, внесен от Министерския съвет на 31 октомври 2011 г.

---

Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я
ЧЕТИРИДЕСЕТ И ПЪРВО НАРОДНО СЪБРАНИЕ
КОМИСИЯ ПО ИКОНОМИЧЕСКАТА ПОЛИТИКА,
ЕНЕРГЕТИКА И ТУРИЗЪМ



Д О К Л А Д

по законопроект за изменение и допълнение на Закона за акцизите и данъчните складове, № 102-01-69, внесен от Министерския съвет на 31 октомври 2011 г.


На свое редовно заседание, проведено на 9 ноември 2011 г., Комисията по икономическата политика, енергетика и туризъм разгледа законопроекта за изменение и допълнение на Закона за акцизите и данъчните складове.
На заседанието присъстваха: Владислав Горанов – заместник- министър на финансите, Божидар Алексов – директор на дирекция „Акцизи” и Наташа Петрова – началник отдел в дирекция „Акцизи” към агенция „Митници”.

Законопроектът беше представен от г-н Владислав Горанов.
Законопроектът за изменение и допълнение на Закона за акцизите и данъчните складове е изготвен във връзка с необходимостта от хармонизация на българското данъчно законодателство с изискванията на европейските директиви и решения на Европейската комисия в областта на косвеното облагане, както и с прецизиране на разпоредбите с цел улесняване практическото прилагане на закона.
Предлага се повишаване на акцизните ставки върху газьола и керосина и въвеждане на положителна акцизна ставка върху природния газ, както следва:
Увеличаването на акцизните ставки на газьола и керосина се извършва с цел достигане минималните нива на облагане с акциз, заложени в Директива 2003/96/ЕО от 27 октомври 2003 г. относно преструктурирането на правната рамка на Общността за данъчно облагане на енергийните продукти и електроенергията, като по този начин се създава възможност за поетапно повишаване на акциза върху природния газ, използван като моторно гориво и гориво за отопление.
Създава се възможност за прилагане на намалена акцизна ставка за бира, която се въвежда на територията на страната от независими малки пивоварни, регистрирани на територията на друга държава-членка.
Законопроектът предвижда включване на енергийните продукти, някои от които се използват за добавки, предназначени за прибавяне към моторни горива. Извън обхвата на режим отложено плащане на акциз остават добавките към смазочните масла, съдържащи нефтени масла или масла, получени от битумни минерали и други добавки към смазочни масла.
Предложена е нова редакция на определенията за „митнически режим с отложено плащане или митническо направление” и „внасяне на акцизни стоки”, с цел постигане пълно съответствие с понятията, които Директива 2008/118/ЕС относно общия режим на облагане с акциз въвежда.
В законопроекта се предвижда и отмяна на чл. 40в от Закона за виното и спиртните напитки, който урежда условията и реда за регистрация на специализираните малки обекти за дестилиране.

В хода на последвалата дискусия народният представител Евгени Стоев поиска допълнително разяснение относно понятието „независими малки пивовари”. Народният представител Румен Овчаров отправи въпрос относно това дали има анализ на ефектите от увеличението на отделните акцизни ставки.
Заместник-министър Горанов подчерта, че легална дефиниция за „независими малки пивовари” съществува и в сега действащото законодателство. Ефектът от увеличената ставка на газьола се очаква да е 28 млн.лв., при керосина няма да има фискален ефект, а от увеличената ставка на газа се очакват приходи в размер около 7 млн.лв.
В допълнение беше упоменато, че след октомври 2013 г. държавите-членки на Европейския съюз ще трябва да въведат минимални акцизни ставки върху природния газ. За да бъде смекчен по-резкият ефект от тези ставки, България започва постепенното им въвеждане от 2012 г.

След представяне и обсъждане на законопроекта се проведе гласуване, което приключи при следните резултати: “За” – 11 народни представители, без “Против” и 7 - “Въздържали се”.



Въз основа на гореизложеното Комисията по икономическата политика, енергетика и туризъм предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване законопроект за изменение и допълнение на Закона за акцизите и данъчните складове.


ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА ПО
ИКОНОМИЧЕСКАТА ПОЛИТИКА,
ЕНЕРГЕТИКА И ТУРИЗЪМ:

МАРТИН ДИМИТРОВ