Д О К Л А Д

по законопроекта за изменение и допълнение на Закона за независимия финансов одит, № 002-01-41, внесен от Министерският съвет на 19.05.2010 г.

---

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
ЧЕТИРИДЕСЕТ И ПЪРВО НАРОДНО СЪБРАНИЕ
КОМИСИЯ ПО БЮДЖЕТ И ФИНАНСИ


Д О К Л А Д

по законопроекта за изменение и допълнение на Закона за независимия финансов одит, № 002-01-41, внесен от Министерският съвет на 19.05.2010 г.


На заседание, проведено на 27 май 2010 г., Комисията по бюджет и финанси разгледа законопроекта за изменение и допълнение на Закона за независимия финансов одит, № 002-01-41, внесен от Министерският съвет на 19.05.2010 г.
На заседанието присъстваха следните представители на Министерството на финансите: Петрана Павлова – директор на дирекция „Вътрешен контрол”, Стефан Белчев – директор на дирекция „Вътрешен одит”, Десислава Хаджидимитрова – държавен експерт в дирекция „Вътрешен Контрол”, както и Лиляна Драгиева - И.Д. директор на дирекция „Главен инспекторат” в Министерски съвет, Николай Чаталбашев – председател на Комисията за публичен надзор на регистрираните одитори, Христо Мавродиев – заместник-председател на Института на дипломираните експерт-счетоводители;
От името на вносителя законопроектът беше представен от Стефан Белчев. Той изтъкна, че промените целят усъвършенстването на цялостния финансов контролен механизъм.
Предложения за промени в Закона за независимия финансов одит са направени и от Комисията за публичен надзор над регистрираните одитори (КПНРО), Института на дипломираните експерт-счетоводители (ИДЕС) и Комисията за финансов надзор.
Основната част на измененията и допълненията са свързани с транспониране на изискванията на Директива 2006/43/ЕО, с облекчаване и подобряване на работата и взаимодействието между Комисията за публичен надзор над регистрираните одитори, Института на дипломираните експерт-счетоводители и др.
От законопроекта се заличават текстове, които на практика преповтарят текстове от Международните одиторски стандарти (МОС) относно съдържанието на одиторския доклад и др.
Прави се промяна във външното гарантиране на качеството, с цел по-ясното регламентиране изискванията на директивата и на Препоръката на Европейската комисия от 6 май 2008 г.
Предвижда се съществено редуциране на възнагражденията на членовете на комисията от 90 на сто съгласно действащата редакция на 50 на сто от основното месечно възнаграждение на председателя, т. е. оптимизирането на дейността на Комисията за публичен надзор върху регистрираните одитори е свързано с намаляване на бюджетните средства за издръжката й.
Предлагат се уточнения на някои термини и понятия като: „Инспектор”, „дружества с обществен интерес”, , „Проверки“, „Експерт“, „Контрольор”, „Опит в областта на независимия финансов одит”.
В изпълнение на изискването на Директива 2006/43/ЕО се предлага КПНРО да бъде компетентният орган по смисъла на чл. 2, параграф 10 от Директива 2006/43/ЕО, който осъществява задачите по чл. 33 и 35 от същата директива.
Предлаганите промени не се нуждаят от допълнителен бюджетен ресурс за настоящата и следващите години.
По законопроекта се проведе разискване със изказвания на становища в подкрепа на предлаганите изменения и допълнения, както се изразиха и някои несъгласия по предлаганите изменения във взаимоотношенията между Комисията за публичен надзор над регистрираните одитори и Института на дипломираните експерт-счетоводители, като се прие те да се обсъдят по задълбочено между първо и второ гласуване.
След приключване да дискусиите се проведе гласуване, при което се получиха следните резултати: „За” – 14 народни представители; „Въздържали се” – 4 народни представители, без „Против”.
Въз основа на гореизложеното Комисията по бюджет и финанси предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване законопроекта за изменение и допълнение на Закона за независимия финансов одит, № 002-01-41, внесен от Министерският съвет на 19.05.2010 г.

ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА
ПО БЮДЖЕТ И ФИНАНСИ:


МЕНДА СТОЯНОВА