ДОКЛАД

по законопроект № 154-01-91 за изменение и допълнение на Кодекса за социално осигуряване, внесен от Драгомир Велков Стойнев и Емилия Радкова Масларова на 31 август 2011 година

---

На заседание, проведено на 29 септември 2011 г., Комисията по бюджет и финанси разгледа законопроект за изменение и допълнение на Кодекса за социално осигуряване .
На заседанието присъстваха Бисер Петков – управител на Националния осигурителен институт (НОИ), Антоанета Ганчева – главен директор в НОИ и Емил Мирославов – директор на дирекция „Трудово право, обществено осигуряване и условия на труд” в Министерството на труда и социалната политика.
От името на вносителите законопроектът беше представен от народният представител Емилия Масларова.
Със законопроекта за изменение и допълнение на Кодекса за социално осигуряване се предлага въвеждане на законова разпоредба за определяне на максималния осигурителен доход за съответната година в размер на 10-кратния размер на минималната работна заплата, установена за страната. Освен това се предлага и увеличаване тежестта на всяка година осигурителен стаж над установената в кодекса възраст за пенсиониране от 3 на 5 процента.
На заседанието бяха разгледани становища на Министерството на финансите, Министерството на труда и социалната политика, Националния осигурителен институт, Конфедерацията на независимите синдикати в България, Българска търговско-промишлена палата и Асоциацията на индустриалния капитал в България. Всички становища съдържаха обосновки и мотиви с които изцяло или частично не се подкрепя внесения законопроект, като например:
- Обвързването на максималния осигурителен доход с размера на минималната работна заплата е нецелесъобразно и икономически необосновано. Този принцип беше премахнат още през 2002 година;
- Определянето на максималния осигурителен доход всяка година със Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване дава възможност за по гъвкав подход и създава възможност за по-добро годишно планиране на задълженията на осигурителите и самоосигуряващите се лица към държавното обществено осигуряване;
- Увеличаването на максималния осигурителен доход ще доведе до увеличаване на максималната пенсия за осигурителен стаж и възраст, както и на краткосрочните плащания и обезщетения на осигурените лица;
- Увеличаването тежестта на всяка година осигурителен стаж над установената в кодекса възраст за пенсиониране от 3 на 5 процента ще доведе до несъразмерно по високи бъдещи разходи за пенсии от платените осигурителни вноски за придобития допълнителен стаж след навършване на пенсионната възраст.
Бяха зададени конкретни въпроси от народни представители, на които управителят на Националния осигурителен институт Бисер Петков и представителят на Министерството на труда и социалната политика Емил Мирославов отговориха изчерпателно.
След приключване на дискусията се проведе гласуване, при което се получиха следните резултати: „За"- 5 народни представители, „Против" – няма, Въздържали се" - 11.
Въз основа на резултатите от гласуването Комисията по бюджет и финанси предлага на Народното събрание да не приеме на първо гласуване законопроекта за изменение и допълнение на Кодекса за социално осигуряване.


ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА
ПО БЮДЖЕТ И ФИНАНСИ:


МЕНДА СТОЯНОВА