Български
English
Народно събрание
на Република България
на Република България
Архив Народно събрание
КОМИСИЯ ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ
03/09/2009
Доклад от заседание на комисия
ДОКЛАД
на Комисията по правни въпроси
Вх.№: 953-03-7/07.09.2009 г.
ОТНОСНО: Позиция на Министерски съвет по т. 7 от Годишна работна програма на Народното събрание по въпросите на Европейския съюз (2009 г.) – Предложение за Рамково решение на Съвета относно борбата със сексуалното малтретиране, сексуалната експлоатация на деца и детската порнография и за отмяна на Рамково решение 2004/68/ПВР, № 902-00-4, внесена на 18.08.2009 г.
На заседание, проведено на 3 септември 2009 г., Комисията по правни въпроси обсъди предложението за Рамково решение на Съвета относно борбата със сексуалното малтретиране, сексуалната експлоатация на деца и детската порнография и за отмяна на Рамково решение 2004/68/ПВР и позицията на Министерски съвет по т. 7 от Годишна работна програма на Народното събрание по въпросите на Европейския съюз (2009 г). На заседанието присъстваха представители от Министерството на правосъдието – . Даниела Машева, зам.-министър на правосъдието, Борислав Петков, директор дирекция „Международно-правно сътрудничество и европейски въпроси”, Ирена Борисова, експерт, дирекция „Международно-правно сътрудничество и европейски въпроси” и Милена Стоева, експерт, дирекция „Международно-правно сътрудничество и европейски въпроси”.
Предложението за рамково решение и рамковата позиция на Република България бяха представени от г-жа Даниела Машева.
С цел да се засили борбата срещу тези претъпления, на равнище ЕС е прието Рамково решение 2004/68/ПВР на Съвета от 22 декември 2003 г. относно борбата срещу сексуалната експлоатация на деца и детската порнография, въвеждащо минимално сближаване на законодателствата на държавите-членки. В международен аспект, от особено значение в тази област са Конвенцията на Съвета на Европа за закрила на децата срещу сексуална експлоатация и сексуално посегателство от 25.10.2007 г. и Факултативният протокол към Конвенцията за правата на детето относно търговията с деца, детската проституция и детската порнография от 2000 г. Европейската комисията констатира, че не всички държави-членки са се присъединили към тези международни инструменти и предлага ново рамково решение, включващо разпоредбите от съществуващото рамково решение, някои разпоредби от Конвенцията на Съвета на Европа, както и допълнителни елементи.
В предложението за рамково решение са отчетени новите явления в криминалния свят, чрез изменението на определението за детска порнография и инкриминирането на тежките форми на сексуално малтретиране и експлоатация, улеснени от използването на информационни технологии като съзнателното придобиване на достъп до детска порнография и склоняването на деца към сексуални действия. Предвидени са разпоредби за подкрепа при разследване на престъпления и повдигане на обвинение, както и механизъм за координиране на съдебното преследване. По отношение на съдебната компетентност, разпоредбите позволяват извършителите от ЕС на сексуално малтретиране или експлоатация на деца да подлежат на съдебно преследване, дори ако престъплението е извършено извън границите на Съюза. Предвидени са и редица разпоредби относно защитата на жертвите и предотвратяването на престъпления.
Необходимо е да се отбележи, че разпоредбите на Конвенцията на Съвета на Европа за закрила на децата срещу сексуална експлоатация и сексуално насилие са въведени в българското законодателство с измененията на Наказателния кодекс в Глава II „Престъпления срещу личността”, Раздел VIII „Разврат”, обн. ДВ бр. 27 от 10 април 2009 г. Транспонирането на новото рамково решение може да доведе до допълнителни изменения в Наказателния кодекс или друго релевантно законодателство.
Съгласно позицията, внесена от Министерски съвет, Република България подкрепя предложението на Европейската комисия за Рамково решение на Съвета относно борбата със сексуалното насилие, сексуалната експлоатация на деца и детската порнография, отменящо Рамково решение 2004/68/ПВР. Изготвянето на ново Рамково решение е най-удачният и обоснован от права гледна точка подход, имайки предвид бързите темпове на нарастване на сексуалните злоупотреби с деца, както и появата на нови форми на престъпност, които не са криминализирани на ниво ЕС. Изработването на ново Рамково решение е подкрепено и предвид факта, че последното се основава на предприемането на всеобхватен подход по отношение на борбата срещу сексуалната експлоатация на деца и е насочено към засилване на съдебното сътрудничество между държавите-членки, ефективното преследване на извършителите на този вид престъпления, както и усъвършенстване на мерките за закрила на децата, жертви или свидетели.
Не е налице нарушаване на принципа на субсидиарността, тъй като сексуалната експлоатация и сексуалното малтретиране на деца имат значително трансгранично измерение, поради което борбата срещу тези тежки престъпления изисква действия на равнище ЕС.
Въз основа на проведеното обсъждане, Комисията по правни въпроси подкрепи предложението за рамково решение и позицията към него, тъй като приемането на това предложение ще допринесе за ефективното преследване на престъпленията, защитата на правата на жертвите, както и за предотвратяването на сексуалната експлоатация и малтретиране на деца.
Докладът бе подкрепен единодушно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯТА:
Искра Фидосова
ДОКЛАД
на Комисията по правни въпроси
Вх.№: 953-03-7/07.09.2009 г.
ОТНОСНО: Позиция на Министерски съвет по т. 7 от Годишна работна програма на Народното събрание по въпросите на Европейския съюз (2009 г.) – Предложение за Рамково решение на Съвета относно борбата със сексуалното малтретиране, сексуалната експлоатация на деца и детската порнография и за отмяна на Рамково решение 2004/68/ПВР, № 902-00-4, внесена на 18.08.2009 г.
На заседание, проведено на 3 септември 2009 г., Комисията по правни въпроси обсъди предложението за Рамково решение на Съвета относно борбата със сексуалното малтретиране, сексуалната експлоатация на деца и детската порнография и за отмяна на Рамково решение 2004/68/ПВР и позицията на Министерски съвет по т. 7 от Годишна работна програма на Народното събрание по въпросите на Европейския съюз (2009 г). На заседанието присъстваха представители от Министерството на правосъдието – . Даниела Машева, зам.-министър на правосъдието, Борислав Петков, директор дирекция „Международно-правно сътрудничество и европейски въпроси”, Ирена Борисова, експерт, дирекция „Международно-правно сътрудничество и европейски въпроси” и Милена Стоева, експерт, дирекция „Международно-правно сътрудничество и европейски въпроси”.
Предложението за рамково решение и рамковата позиция на Република България бяха представени от г-жа Даниела Машева.
С цел да се засили борбата срещу тези претъпления, на равнище ЕС е прието Рамково решение 2004/68/ПВР на Съвета от 22 декември 2003 г. относно борбата срещу сексуалната експлоатация на деца и детската порнография, въвеждащо минимално сближаване на законодателствата на държавите-членки. В международен аспект, от особено значение в тази област са Конвенцията на Съвета на Европа за закрила на децата срещу сексуална експлоатация и сексуално посегателство от 25.10.2007 г. и Факултативният протокол към Конвенцията за правата на детето относно търговията с деца, детската проституция и детската порнография от 2000 г. Европейската комисията констатира, че не всички държави-членки са се присъединили към тези международни инструменти и предлага ново рамково решение, включващо разпоредбите от съществуващото рамково решение, някои разпоредби от Конвенцията на Съвета на Европа, както и допълнителни елементи.
В предложението за рамково решение са отчетени новите явления в криминалния свят, чрез изменението на определението за детска порнография и инкриминирането на тежките форми на сексуално малтретиране и експлоатация, улеснени от използването на информационни технологии като съзнателното придобиване на достъп до детска порнография и склоняването на деца към сексуални действия. Предвидени са разпоредби за подкрепа при разследване на престъпления и повдигане на обвинение, както и механизъм за координиране на съдебното преследване. По отношение на съдебната компетентност, разпоредбите позволяват извършителите от ЕС на сексуално малтретиране или експлоатация на деца да подлежат на съдебно преследване, дори ако престъплението е извършено извън границите на Съюза. Предвидени са и редица разпоредби относно защитата на жертвите и предотвратяването на престъпления.
Необходимо е да се отбележи, че разпоредбите на Конвенцията на Съвета на Европа за закрила на децата срещу сексуална експлоатация и сексуално насилие са въведени в българското законодателство с измененията на Наказателния кодекс в Глава II „Престъпления срещу личността”, Раздел VIII „Разврат”, обн. ДВ бр. 27 от 10 април 2009 г. Транспонирането на новото рамково решение може да доведе до допълнителни изменения в Наказателния кодекс или друго релевантно законодателство.
Съгласно позицията, внесена от Министерски съвет, Република България подкрепя предложението на Европейската комисия за Рамково решение на Съвета относно борбата със сексуалното насилие, сексуалната експлоатация на деца и детската порнография, отменящо Рамково решение 2004/68/ПВР. Изготвянето на ново Рамково решение е най-удачният и обоснован от права гледна точка подход, имайки предвид бързите темпове на нарастване на сексуалните злоупотреби с деца, както и появата на нови форми на престъпност, които не са криминализирани на ниво ЕС. Изработването на ново Рамково решение е подкрепено и предвид факта, че последното се основава на предприемането на всеобхватен подход по отношение на борбата срещу сексуалната експлоатация на деца и е насочено към засилване на съдебното сътрудничество между държавите-членки, ефективното преследване на извършителите на този вид престъпления, както и усъвършенстване на мерките за закрила на децата, жертви или свидетели.
Не е налице нарушаване на принципа на субсидиарността, тъй като сексуалната експлоатация и сексуалното малтретиране на деца имат значително трансгранично измерение, поради което борбата срещу тези тежки престъпления изисква действия на равнище ЕС.
Въз основа на проведеното обсъждане, Комисията по правни въпроси подкрепи предложението за рамково решение и позицията към него, тъй като приемането на това предложение ще допринесе за ефективното преследване на престъпленията, защитата на правата на жертвите, както и за предотвратяването на сексуалната експлоатация и малтретиране на деца.
Докладът бе подкрепен единодушно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯТА:
Искра Фидосова
0
