Доклад от заседание на комисия

---

ДОКЛАД
на Комисията по правни въпроси
Вх. № 953-03-19/18.09.2009 г.

ОТНОСНО: Обсъждане за първо четене на Законопроект за изменение и допълнение на Закона за електронното управление, № 902-01-17, внесен от Министерски съвет на 11.09.2009 г.

На заседание, проведено на 17 септември 2009 г., Комисията по правни въпроси разгледа Законопроект за изменение и допълнение на Закона за електронното управление, № 902-01-17, внесен от Министерски съвет на 11.09.2009 г.

В заседанието на комисията взеха участие г-н Първан Русинов – зам. министър на Министерство на транспорта информационните технологии и съобщенията и г-жа Красимира Стоянова – директор на Дирекция „Правна” в Министерството.
От името на вносителите законопроектът бе представен от г-н Първан Русинов – зам. министър на Министерство на транспорта информационните технологии и съобщенията.
Със Законопроекта за изменение и допълнение на Закона за електронното управление се предлагат промени, свързани с приемане на обща стратегия за електронно управление, която се приема с решение на Министерския съвет по предложение на министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията. Предлага се - правомощията на министъра на държавната администрация и административната реформа да бъдат правомощия на министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията, като функциите и дейностите по електронно управление да бъдат изпълнявани от администрацията на Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията. Съгласно разпоредбата на чл. 43, ал. 3 се предлага министърът на транспорта, информационните технологии и съобщенията да осигурява интеграция на националните информационни системи с тези на държавите – членки на Европейския съюз, с цел създаване на възможност за предоставяне на трансгранични електронни административни услуги.
Осъществяваните до момента правомощия на министъра на държавната администрация и административната реформа във връзка с електронното управление се предлага да бъдат правомощия на министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията, съответно функциите и дейностите по електронно управление да бъдат изпълнявани от администрацията на Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията.
Законопроектът за изменение и допълнение на Закона за електронното управление предвижда издадените до влизането му в сила подзаконови нормативни актове да запазят действието си, доколкото не му противоречат.
Като причини, които налагат предложените изменения и допълнения се изтъкват: необходимостта от единна и ефективна държавна политика в сферата на информационното общество и електронното управление, както и провеждането на непоследователна политика в сектора на информационните и комуникационните технологии, дължащо се на провеждането й от различни ведомства.
Като основен проблем на държавната политика в сектора до момента се изтъква междуведомственото разкъсване на политиката между отделни ведомства и нейното практическо изпълнение от няколко органа на изпълнителната власт, което води до непоследователни, несъгласувани и неефективни проекти и в крайна сметка - до липса на контрол.
Със законопроекта се цели - постигане на общо, съгласувано и лишено от противоречия управление на информационните, комуникационните технологии и електронното правителство, осигуряване, гарантиране и предвидимост в действията на държавния орган, който е натоварен с изпълнението на тази политика.

Комисията по правни въпроси единодушно с 24 гласа „за” прие Законопроект за изменение и допълнение на Закона за електронното управление, № 902-01-17, внесен от Министерски съвет на 11.09.2009 г. и предлага на Народното събрание да бъде приет на първо гласуване.





ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯ ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ:
Искра Фидосова