Български
English
Народно събрание
на Република България
на Република България
Архив Народно събрание
КОМИСИЯ ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ
08/10/2009
Доклад от заседание на комисия
Д О К Л А Д
за първо гласуване
На Комисията по правни въпроси
Вх. №: 953-03-32/09.10.2009
Относно:Законопроект за изменение и допълнение на Закона за Държавната агенция „Национална сигурност”, № 902-01-22, внесен от Министерски съвет на 25.09.2009 г.
Комисията по правни въпроси на свое заседание проведено на 08 октомври 2009 г. разгледа внесения законопроект за изменение и допълнение на Закона за Държавната агенция „Национална сигурност”, № 902-01-22, внесен от Министерски съвет на 25.09.2009 г.
На заседанието присъстваха - г-н Цветан Цветанов – министър на вътрешните работи, г-н Веселин Вучков – зам.-министър на МВР , г-н Иван Шаренков – директор Дирекция „Международни проекти” – МВР и г-н Светлин Йовчев – председател на ДАНС.
Законопроектът бе представен от г-н Светлин Йовчев
Основен акцент в законопроекта е поставен върху дейностите на агенцията, визирани в разпоредбата на чл. 4 от Закона за ДАНС. В това отношение на първо място текстът на чл. 4 бе редуциран - заличават на някои от дейностите: например противодействие на усвояването на фондове на Европейския съюз чрез измама, на второ място - конкретните дейности на агенцията по чл. 4 от закона бяха предефинирани, съобразявайки се с основния критерий за недопускане на противоречиво тълкуване и дублирането на функции с дейността на МВР. Освен това всички дейности на агенцията по чл. 4 са подчинени на изискването да осигуряват защита на националната сигурност, като в допълнителна разпоредба към закона са формулирани дефиниции за понятията “национална сигурност” и “посегателства срещу националната сигурност”. В разпоредбата на чл. 4, ал. 2 и 3 от законопроекта е поставен важният акцент върху контраразузнавателната, информационно-аналитичната и прогностичната дейност на ДАНС.
В резултат на анализи е намерен нов подход към правомощията, които служителите на агенцията могат да упражняват. Новост в това отношение например е заличаването на възможността ДАНС да използва служител под прикритие, както и контролирани доставки и доверителни сделки. Изменя се текста и на чл. 125 от Закона за ДАНС (задържане на лице), като в противовес на положението досега е предоставена възможност за задържане единствено на лице, което е нарушило охраната и пропускателния режим в района на охраняван обект на агенцията, като в този случай органите на ДАНС уведомяват компетентните полицейски органи и предават задържаното лице на тях. Редуцирани са и възможностите за ползване на помощни средства от органите на агенцията чрез отпадане на химически вещества, служебни животни и т. н. (чл. 127).
По нов начин са формулирани разпоредбите относно обмена на информация между структурите на ДАНС и МВР (чл. 31 и 31а от закона).
Законопроектът създава паралелен ред спрямо реда по Административнопроцесуалния кодекс за разглеждане на писма, жалби, предложения и сигнали до агенцията, които са във връзка с дейността й по чл. 4 от закона. Регламентират се функциите на главния секретар, като от приложното им поле се изключва оперативно-издирвателната дейност на агенцията.
Урежда се и промяна в структурата на ДАНС, съгласно която се създават специализирани дирекции, които осъществяват оперативно-издирвателна дейност и специализирани административни дирекции, териториалните дирекции, самостоятелните териториални отдели, правомощията на ръководителите на основните структурни звена в агенцията. Въвежда още едно основание за несъвместимост със службата в агенцията – качеството на сътрудници или служители под прикритие на други служби за сигурност или служби за обществен ред.
В дискусията се включиха народните представители Д. Лазаров, В. Методиев, И. Фидосова, Я. Стоилов, П. Димитров и М. Метин.
Като цяло народните представители подкрепиха така внесения законопроект и одобриха разграничаването на функциите и правомощията на ДАНС и МВР, за да се избегне дублирането им, постигането на баланс между тях и повишаване на ефективността.
Поставиха се въпроси относно специализираните дирекции и за техните правомощия, за премахване на полицейските функции на ДАНС, тъй като същите се подпомагат от органите на МВР и за правомощията на дирекция „Финансово разузнаване” към ДАНС и за конкретизация на § 34 от Преходните и заключителните разпоредби на законопроекта.
В резултат на проведеното обсъждане и извършеното гласуване с резултати - 16 гласа „за”, 0 гласа „против” и 5 гласа „въздържали се” Комисията по правни въпроси реши да предложи на народните представители да приемат на първо гласуване законопроект за изменение и допълнение на Закона за Държавната агенция „Национална сигурност”, № 902-01-22, внесен от Министерски съвет на 25.09.2009 г.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯ
ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ:
Искра Фидосова
Д О К Л А Д
за първо гласуване
На Комисията по правни въпроси
Вх. №: 953-03-32/09.10.2009
Относно:Законопроект за изменение и допълнение на Закона за Държавната агенция „Национална сигурност”, № 902-01-22, внесен от Министерски съвет на 25.09.2009 г.
Комисията по правни въпроси на свое заседание проведено на 08 октомври 2009 г. разгледа внесения законопроект за изменение и допълнение на Закона за Държавната агенция „Национална сигурност”, № 902-01-22, внесен от Министерски съвет на 25.09.2009 г.
На заседанието присъстваха - г-н Цветан Цветанов – министър на вътрешните работи, г-н Веселин Вучков – зам.-министър на МВР , г-н Иван Шаренков – директор Дирекция „Международни проекти” – МВР и г-н Светлин Йовчев – председател на ДАНС.
Законопроектът бе представен от г-н Светлин Йовчев
Основен акцент в законопроекта е поставен върху дейностите на агенцията, визирани в разпоредбата на чл. 4 от Закона за ДАНС. В това отношение на първо място текстът на чл. 4 бе редуциран - заличават на някои от дейностите: например противодействие на усвояването на фондове на Европейския съюз чрез измама, на второ място - конкретните дейности на агенцията по чл. 4 от закона бяха предефинирани, съобразявайки се с основния критерий за недопускане на противоречиво тълкуване и дублирането на функции с дейността на МВР. Освен това всички дейности на агенцията по чл. 4 са подчинени на изискването да осигуряват защита на националната сигурност, като в допълнителна разпоредба към закона са формулирани дефиниции за понятията “национална сигурност” и “посегателства срещу националната сигурност”. В разпоредбата на чл. 4, ал. 2 и 3 от законопроекта е поставен важният акцент върху контраразузнавателната, информационно-аналитичната и прогностичната дейност на ДАНС.
В резултат на анализи е намерен нов подход към правомощията, които служителите на агенцията могат да упражняват. Новост в това отношение например е заличаването на възможността ДАНС да използва служител под прикритие, както и контролирани доставки и доверителни сделки. Изменя се текста и на чл. 125 от Закона за ДАНС (задържане на лице), като в противовес на положението досега е предоставена възможност за задържане единствено на лице, което е нарушило охраната и пропускателния режим в района на охраняван обект на агенцията, като в този случай органите на ДАНС уведомяват компетентните полицейски органи и предават задържаното лице на тях. Редуцирани са и възможностите за ползване на помощни средства от органите на агенцията чрез отпадане на химически вещества, служебни животни и т. н. (чл. 127).
По нов начин са формулирани разпоредбите относно обмена на информация между структурите на ДАНС и МВР (чл. 31 и 31а от закона).
Законопроектът създава паралелен ред спрямо реда по Административнопроцесуалния кодекс за разглеждане на писма, жалби, предложения и сигнали до агенцията, които са във връзка с дейността й по чл. 4 от закона. Регламентират се функциите на главния секретар, като от приложното им поле се изключва оперативно-издирвателната дейност на агенцията.
Урежда се и промяна в структурата на ДАНС, съгласно която се създават специализирани дирекции, които осъществяват оперативно-издирвателна дейност и специализирани административни дирекции, териториалните дирекции, самостоятелните териториални отдели, правомощията на ръководителите на основните структурни звена в агенцията. Въвежда още едно основание за несъвместимост със службата в агенцията – качеството на сътрудници или служители под прикритие на други служби за сигурност или служби за обществен ред.
В дискусията се включиха народните представители Д. Лазаров, В. Методиев, И. Фидосова, Я. Стоилов, П. Димитров и М. Метин.
Като цяло народните представители подкрепиха така внесения законопроект и одобриха разграничаването на функциите и правомощията на ДАНС и МВР, за да се избегне дублирането им, постигането на баланс между тях и повишаване на ефективността.
Поставиха се въпроси относно специализираните дирекции и за техните правомощия, за премахване на полицейските функции на ДАНС, тъй като същите се подпомагат от органите на МВР и за правомощията на дирекция „Финансово разузнаване” към ДАНС и за конкретизация на § 34 от Преходните и заключителните разпоредби на законопроекта.
В резултат на проведеното обсъждане и извършеното гласуване с резултати - 16 гласа „за”, 0 гласа „против” и 5 гласа „въздържали се” Комисията по правни въпроси реши да предложи на народните представители да приемат на първо гласуване законопроект за изменение и допълнение на Закона за Държавната агенция „Национална сигурност”, № 902-01-22, внесен от Министерски съвет на 25.09.2009 г.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯ
ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ:
Искра Фидосова
0
