Български
English
Народно събрание
на Република България
на Република България
Архив Народно събрание
КОМИСИЯ ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ
29/10/2009
Доклад от заседание на комисия
ДОКЛАД
на Комисията по правни въпроси
Вх. № 953-03-41/30.10.2009 г.
ОТНОСНО: Обсъждане на първо четене проект за изменение и допълнение на Кодекса на труда с входящ 954-01-31, внесен от Геновева Иванова Алексиева и Светлана Ангелова Найденова на 16.10.2009 г.
На заседание, проведено на 29.10.2009 г., Комисията по правни въпроси разгледа проекта за изменение на Кодекса на труда с вх. № 954-01-31, внесен от Геновева Иванова Алексиева и Светлана Ангелова Найденова на 16.10.2009 г.
Проектът беше представен от Светлана Ангелова и Геновева Алексиева. С проекта се предлагат промени относно полагането и заплащането на извънреден труд. Първата група промени се отнасят до извънредния труд, който е допустим само по изключение в рамките на деня, в който е започнала работата, за да бъде довършена след изтичане на редовното работно време, като по този начин се предотвратява превратното тълкуване на нормата. Втората група промени предвижда увеличаването на заплащането на извънредния труд – с 25 на сто на минималните размери на заплащане на работа през работни, почивни дни, официални празници и сумирано изчисляване на работното време. Третата група промени са свързани с намаляване на минималния размер на глобите и имуществени санкции при запазване на високия максимален размер, като по този начин се дава възможност за диференциран подход при налагане на глобите и санкциите, отчитайки тежестта на нарушението, подбудите за извършването му и другите смекчаващи и отегчаващи вината обстоятелства и имотното състояние на нарушителя. По данни на Изпълнителната агенция „Главна инспекция по труда” голяма част от нарушенията се квалифицират като маловажни, за да се приложи установената в закона ниска граница за определения вид нарушение. За да се постигне предупредителния и превъзпитаващ ефект на глобата или имуществената санкция проектът предвижда промяна на минималния и максималния размер при „маловажни нарушения”. Доц. Геновева Алексиева изтъкна социалния аспект на промяната за трудовата заетост и нейната обвързаността с необходимото време за възпитание на децата.
По този проект се проведе обсъждане, в което г-н Лазаров обърна внимание, че изразът „деня, през който е започнала работата” е неясен и има необходимост от прецизиране, за да не поражда противоречиво тълкуване. Пояснение по този въпрос направи и г- Янаки Стоилов, който уточни, че вероятно става дума за „в рамките на работното време за изпълнение на започнатата работа”. Проектът постави и друг дискусионен проблем, свързан с долната и горната граница на санкциите и имуществените глоби, като г-н Лазаров посочи като неприемлива разликата между долната и горната граница, както и че нарушенията, за които се налагат санкциите се съобразяват с критерия – висока и ниска степен на обществена опасност на нарушението , а не големи и малки фирми, спрямо които се налагат глобите и имуществените санкции. Амплитудата между горната и горната граница в санкционната система според г-жа Фидосова би създала възможност за субективизъм при определяне на глобите от страна на административно-наказващите органи и потенциална възможност за корупционни практики. Народният представител Анастас Анастасов се обяви за запазване на високия размер на максималния размер на глобите и имуществените санкции като мотивира мнението си, че когато се извършват тежките нарушения от работодателите, те следва да носят и по-голяма отговорност и особено при повторно извършване на същите.
След проведената дискусия Комисията по правни въпроси с единодушие от 16 гласа “за” прие на първо гласуване проекта за изменение на Кодекса на труда с вх. №: 954-01-31, внесен от Геновева Иванова Алексиева и Светлана Ангелова Найденова на 16.10.2009 г.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯТА ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ:
Искра Фидосова
ДОКЛАД
на Комисията по правни въпроси
Вх. № 953-03-41/30.10.2009 г.
ОТНОСНО: Обсъждане на първо четене проект за изменение и допълнение на Кодекса на труда с входящ 954-01-31, внесен от Геновева Иванова Алексиева и Светлана Ангелова Найденова на 16.10.2009 г.
На заседание, проведено на 29.10.2009 г., Комисията по правни въпроси разгледа проекта за изменение на Кодекса на труда с вх. № 954-01-31, внесен от Геновева Иванова Алексиева и Светлана Ангелова Найденова на 16.10.2009 г.
Проектът беше представен от Светлана Ангелова и Геновева Алексиева. С проекта се предлагат промени относно полагането и заплащането на извънреден труд. Първата група промени се отнасят до извънредния труд, който е допустим само по изключение в рамките на деня, в който е започнала работата, за да бъде довършена след изтичане на редовното работно време, като по този начин се предотвратява превратното тълкуване на нормата. Втората група промени предвижда увеличаването на заплащането на извънредния труд – с 25 на сто на минималните размери на заплащане на работа през работни, почивни дни, официални празници и сумирано изчисляване на работното време. Третата група промени са свързани с намаляване на минималния размер на глобите и имуществени санкции при запазване на високия максимален размер, като по този начин се дава възможност за диференциран подход при налагане на глобите и санкциите, отчитайки тежестта на нарушението, подбудите за извършването му и другите смекчаващи и отегчаващи вината обстоятелства и имотното състояние на нарушителя. По данни на Изпълнителната агенция „Главна инспекция по труда” голяма част от нарушенията се квалифицират като маловажни, за да се приложи установената в закона ниска граница за определения вид нарушение. За да се постигне предупредителния и превъзпитаващ ефект на глобата или имуществената санкция проектът предвижда промяна на минималния и максималния размер при „маловажни нарушения”. Доц. Геновева Алексиева изтъкна социалния аспект на промяната за трудовата заетост и нейната обвързаността с необходимото време за възпитание на децата.
По този проект се проведе обсъждане, в което г-н Лазаров обърна внимание, че изразът „деня, през който е започнала работата” е неясен и има необходимост от прецизиране, за да не поражда противоречиво тълкуване. Пояснение по този въпрос направи и г- Янаки Стоилов, който уточни, че вероятно става дума за „в рамките на работното време за изпълнение на започнатата работа”. Проектът постави и друг дискусионен проблем, свързан с долната и горната граница на санкциите и имуществените глоби, като г-н Лазаров посочи като неприемлива разликата между долната и горната граница, както и че нарушенията, за които се налагат санкциите се съобразяват с критерия – висока и ниска степен на обществена опасност на нарушението , а не големи и малки фирми, спрямо които се налагат глобите и имуществените санкции. Амплитудата между горната и горната граница в санкционната система според г-жа Фидосова би създала възможност за субективизъм при определяне на глобите от страна на административно-наказващите органи и потенциална възможност за корупционни практики. Народният представител Анастас Анастасов се обяви за запазване на високия размер на максималния размер на глобите и имуществените санкции като мотивира мнението си, че когато се извършват тежките нарушения от работодателите, те следва да носят и по-голяма отговорност и особено при повторно извършване на същите.
След проведената дискусия Комисията по правни въпроси с единодушие от 16 гласа “за” прие на първо гласуване проекта за изменение на Кодекса на труда с вх. №: 954-01-31, внесен от Геновева Иванова Алексиева и Светлана Ангелова Найденова на 16.10.2009 г.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯТА ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ:
Искра Фидосова
0
