Доклад от заседание на комисия

---

Д О К Л А Д
На Комисията по правни въпроси
Вх. № 953-03-54/06.11.2009 г.

ОТНОСНО: Законопроект за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2010 г., № 902-01-38, внесен от Министерския съвет на 29 октомври 2009 г.


На заседание, проведено на 29.10.2009 г. Комисията по правни въпроси разгледа Законопроекта за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2010 г., с вх. № 902-01-38, внесен от Министерския съвет на 29 октомври 2009 г.
На заседанието от името на вносителя присъстваха заместник-министъра на Министерството на труда и социалната политика Христина Митрева, която представи законопроекта.
Законопроектът за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2010 г. е разработен въз основа на допусканията по Средносрочната фискална рамка за периода 2010-2013 г. и съобразен с основните макроикономически показатели до 2013 г.
Предложените в проектобюджета за 2010 г. приходи и разходи се основават на конкретни социалноосигурителни показатели и разпоредби от действащото законодателство.
Консолидираният бюджет на държавното обществено осигуряване по приходите и трансферите възлиза на обща сума 8 375 654,3 хил. лв., а по разходите и трансферите - 8 372 863,4 хил. лв. В него се включват бюджетите на: фонд „Пенсии”, фонд „Пенсии и несвързани с трудова дейност”, фонд „Трудова злополука и професионална болест”, фонд „Общо заболяване и майчинство”, фонд „Безработица” и бюджета на Националния осигурителен институт.
Размерът на осигурителната вноска за фонд „Пенсии” от 1 януари 2010 г. е в размер 16 на сто за лицата, родени преди 1 януари 1960 г. и 11 на сто за лицата, родени след 31 декември 1959 г. Държавата участва в осигуряването чрез трансфер във фонд „Пенсии”, в размерите и по реда на Кодекса за социално осигуряване.
Вноската за задължителното осигурително пенсионно осигуряване се запазва в размер 5 на сто, при съотношение – от работодателите – 2,8 на сто, а от осигуреното лице – 2,2 на сто.
Запазват се и размерите на осигурителната вноска за фонд „Общо заболяване и майчинство” и за фонд „Безработица” съответно 3,5 на сто и 1,0 на сто, при съотношение между работодател/осигурено лице – 60:40.
Минималният осигурителен доход за самоосигуряващите се лица се предлага да е в размер 420 лв., а за земеделските производители и тютюнопроизводители – 240 лв.
Максималният осигурителен доход за всички лица е в размер 2000 лв.
В проектобюджета е предвидено от 1 юли 2010 г. увеличаване на добавката по чл. 84 от КСО от 20 на 25 на сто от пенсията на починалия съпруг, както и изплащане на добавка към пенсиите на пенсионерите, навършили 75-годишна възраст, която е диференцирана, според месечния размер на пенсията.
Запазва се и максималният размер на получаваните една или повече пенсии в размер 700 лв. месечно.
Съгласно основните допускания намалението на осигурителната вноска за фонд ”Пенсии” е с два процентни пункта за 2010 г., а за останалите осигурителни фондове, в т. ч. и за допълнителното задължително пенсионно осигуряване, нормативите на осигурителните вноски се запазват в размерите от 2009 г., запазва се и участието на държавата в размер 12 на сто.
В резултат на ежегодното договаряне на минималните осигурителни прагове по основни икономически дейности и групи професии, през 2010 г. е предвидено увеличението им с 4,85 на сто в сравнение с 2009 г., като се очаква да постъпят допълнително приходи от осигурителни вноски около 100,0 млн. лв.
Финансовата и икономическата криза е наложила и замразяване на пенсиите за 2010 г. и неприлагане на чл. 100 от КСО за тяхното осъвременяване, като Министерският съвет си е запазил правото съобразно изпълнението на консолидираната фискална програма за 2010 г. да индексира пенсиите за 2010 г.
Със законопроекта се предлагат промени в Кодекса за социалното осигуряване, които имат непосредствена връзка с бюджета на ДОО. Промените имат за цел подобряване събираемостта на осигурителните вноски, както и вземанията на НОИ за неоснователно извършени осигурителни плащания и изплащането на обезщетенията за временна неработоспособност и трудоустрояване и за майчинство.
Предвижда се задължение за внасяне на осигурителни вноски и върху неначислени възнаграждения.
Народният представител Янаки Стоилов изказа становище, че законопроектът е заложил дефицит, като се предлага намаляване на осигурителните вноски, с цел облекчаване на бизнеса, което ще доведе до финансова необезпеченост.

След проведеното обсъждане Комисията по правни въпроси с 14 гласа „за” и 3 гласа „против” предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване Законопроекта за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2010 г., № 902-01-38, внесен от Министерския съвет на 29 октомври 2009 г.



ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯТА ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ:


ИСКРА ФИДОСОВА