Доклад от заседание на комисия

---

Д О К Л А Д

за първо гласуване

На Комисията по правни въпроси
Вх. № 953-03-52/06.11.2009 г.

ОТНОСНО: Законопроект за изменение и допълнение на Закона за защита срещу домашното насилие, № 902-01-35, внесен от Министерския съвет на 23 октомври 2009 г.


На заседание, проведено на 5 ноември 2009 г., Комисията по правни въпроси обсъди законопроекта за изменение и допълнение на Закона за защита срещу домашното насилие, № 902-01-35, внесен от Министерския съвет на 23 октомври 2009 г.
На заседанието присъстваха Маргарита Попова-министър на правосъдието, Даниела Машева - заместник-министър на правосъдието, Албена Койчева и Даниела Горбунова от Фондация „Български център за джендър изследвания”.
От името на вносителя, мотивите на разглеждания законопроект бяха представени от министъра на правосъдието - Маргарита Попова. Тя посочи, че в законопроекта са включени изменения и допълнения, които имат за цел да гарантират в по-висока степен защитата на децата от домашно насилие, да подобрят превенцията и да обезпечат финансово прилагането на Закона за защита срещу домашното насилие, като:
1. Дефиницията на понятието „домашно насилие” е допълнена и е предвидено изрично, че за насилие върху дете ще се смята и домашното насилие, извършено в негово присъствие, което е в съответствие с Препоръка № 5 от 30 април 2002 г. на Комитета на министрите на Съвета на Европа.
2. Разширен е обхватът на закона по отношение на лицата, срещу които може да се търси защита, като са включени и лицата, с които пострадалото лице се намира в родствена връзка по съребрена линия до четвърта степен, лицата, с които се намира или е било в родствена връзка по сватовство до трета степен, лицата, които са възходящи или низходящи на лицето, с което пострадалото лице се намира във фактическо съпружеско съжителство, както и лице, с което родител на пострадалото лице се намира или е бил във фактическо съпружеско съжителство.
3. Разширява се кръгът на лицата, които имат право да подават молба за издаване на заповед за защита срещу домашното насилие, като се предвижда това да са пострадалото лице, законният представител на лицето, директорът на дирекция „Социално подпомагане”, брат, сестра или лице, което е в родствена връзка по права линия с пострадалото лице. Предвижда се да не се внася държавна такса за подаване на молба и на жалба срещу заповедта за защита.
4. Прецизира се разпоредбата на чл. 18, ал. 1, като се предлага заповедта за незабавна защита да се издава, когато опасността за живота и здравето на пострадалото лице е „пряка, непосредствена или последваща”.
5. Предвижда се извършителят на домашно насилие, в случай че откаже да изпълни доброволно мярката по чл. 5, ал. 1, т. 2, да се отстранява от съвместно обитаваното жилище със съдействието на полицейските органи от районното управление на МВР по местонахождението на жилището.
6. В съответствие с т. 6.9 от Резолюция № 1582 от 2007 г. на Парламентарната асамблея на Съвета на Европа, съгласно която страните следва да подсигурят минимум средства в държавния бюджет за борба срещу домашното насилие, е предвидено всяка година до 31 март Министерският съвет да приема Национална програма за превенция и защита от домашно насилие, като средствата за финансиране изпълнението на задълженията по програмата се определят ежегодно със закона за държавния бюджет на Република България за съответната година по бюджетите на съответните министерства. Ежегодно със Закона за държавния бюджет на Република България по бюджета на Министерството на правосъдието ще се определят и средства за финансиране на проекти на юридически лица с нестопанска цел, които отговарят на изискванията на Закона за защита срещу домашното насилие и при условие, че те осъществяват дейности за разработване и изпълнение на програми за превенция и защита от домашно насилие, предоставяне на помощ на лица, пострадали от домашно насилие, обучение на лица от неправителствени организации, или които работят за тях, за провеждане на защита срещу домашното насилие, както и за превъзпитание на лицата, които извършват домашно насилие.
Юридическите лица, регистрирани по реда на чл. 18, ал. 2 и 3 от Закона за социално подпомагане и на чл. 45 от Закона за юридическите лица с нестопанска цел, които работят за защита на лицата, пострадали от домашно насилие, ще имат право на субсидия от държавния бюджет при условия и по ред, определени с правилника за прилагане на закона.
Отбелязано беше, че законът е получил добра гражданственост и успешно се прилага от съдилищата.
Народният представител Емил Радев поздрави вносителите за навременния законопроект, като посочи, че с него се въвежда европейската и световна практика срещу домашното насилие. Той приветсва предвиденото финансиране за тази чувствителна за обществото област.
Народният представител Янаки Стоилов отбеляза, че наред с психологическия фактор има и социален фактор, като подчерта, че трябва да се насърчават лицата към участие в социални програми.
Даниела Горбунова благодари от името на неправителствените организации за възможността да присъства при обсъждането на законопроекта. Тя обърна внимание, че промяната е необходима във връзка с прилагането на закона, като заяви, че основното предложение се съдържа в изменението и допълнението на чл. 6 и е свързано с финансирането от страна на държавата на неправителствения сектор, който работи в областта на домашното насилие. Беше посочено, че предвидените в чл. 6, ал. 7 по бюджета на Министерството на правосъдието средства за финансиране на проекти на юридически лица с нестопанска цел за разработване и изпълнение на програми са необходими, тъй като липсата на такива програми прави невъзможно прилагането на мерките по чл. 5, ал. 1, т. 5 и 6 от закона.
В резултат на проведените разисквания, Комисията по правни въпроси с 15 гласа „за”, 0 гласа „против” и 4 гласа “въздържал се”, предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване законопроекта за изменение и допълнение на Закона за защита срещу домашното насилие, № 902-01-35, внесен от Министерския съвет на 23 октомври 2009 г.





ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯТА ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ:

ИСКРА ФИДОСОВА