КОМИСИЯ ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ
12/11/2009
Доклад от заседание на комисия
Д О К Л А Д
На Комисията по правни въпроси
Вх. №: 953-03-61/17.11.2009 г.
ОТНОСНО: Законопроект за изменение и допълнение на Закона за водите, внесен от ИВАН АТАНАСОВ АЛЕКСИЕВ и група народни представители на 27 октомври 2009 г., приет на първо гласуване на 4 ноември 2009 г.
Проект!
ІІ ГЛАСУВАНЕ
З А К О Н
За изменение и допълнение на Закона за водите
(В сила от от 28.01.2000 г. Обн. ДВ. бр.67 от 27 Юли 1999г., изм. ДВ. бр.81 от 6 Октомври 2000г., изм. ДВ. бр.34 от 6 Април 2001г., изм. ДВ. бр.41 от 24 Април 2001г., изм. ДВ. бр.108 от 14 Декември 2001г., изм. ДВ. бр.47 от 10 Май 2002г., изм. ДВ. бр.74 от 30 Юли 2002г., изм. ДВ. бр.91 от 25 Септември 2002г., изм. ДВ. бр.42 от 9 Май 2003г., изм. ДВ. бр.69 от 5 Август 2003г., изм. ДВ. бр.84 от 23 Септември 2003г., доп. ДВ. бр.107 от 9 Декември 2003г., изм. ДВ. бр.6 от 23 Януари 2004г., изм. ДВ. бр.70 от 10 Август 2004г., изм. ДВ. бр.18 от 25 Февруари 2005г., изм. ДВ. бр.77 от 27 Септември 2005г., изм. ДВ. бр.94 от 25 Ноември 2005г., изм. ДВ. бр.29 от 7 Април 2006г., изм. ДВ. бр.30 от 11 Април 2006г., изм. ДВ. бр.36 от 2 Май 2006г., изм. ДВ. бр.65 от 11 Август 2006г., попр. ДВ. бр.66 от 15 Август 2006г., изм. ДВ. бр.105 от 22 Декември 2006г., изм. ДВ. бр.108 от 29 Декември 2006г., изм. ДВ. бр.22 от 13 Март 2007г., изм. ДВ. бр.59 от 20 Юли 2007г., изм. ДВ. бр.36 от 4 Април 2008г., изм. ДВ. бр.52 от 6 Юни 2008г., изм. ДВ. бр.70 от 8 Август 2008г., изм. ДВ. бр.12 от 13 Февруари 2009г., изм. ДВ. бр.32 от 28 Април 2009г., изм. ДВ. бр.35 от 12 Май 2009г., изм. ДВ. бр.47 от 23 Юни 2009г.)
Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на закона.
§ 1. В чл. 13, ал. 1, т. 4 се изменя така:
„4. водовземните съоръжения за минерални води – изключителна държавна собственост, както и наблюдателните сондажи, изградени с държавни средства.”
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 1.
§ 2 . В чл. 46а се правят следните изменения:
1. Досегашният текст на чл. 46а става ал. 1.
2. Създава се ал. 2:
„Разпоредбата на ал. 1 не се прилага по отношение на разрешителните за минерални води – изключителна държавна собственост.”
Предложение на народния представител Павел Димитров за нова редакция на § 2:
§ 2 . В чл. 46а се правят следните изменения и допълнения:
3. Досегашният текст става ал. 1.
4. Създава се ал. 2:
„(2) Разпоредбата на ал. 1 не се прилага по отношение на разрешителните за минерални води – изключителна държавна собственост.”
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 2:
§ 2 . В чл. 46а се правят следните изменения и допълнения:
1. Досегашният текст става ал. 1.
2. Създава се ал. 2:
„(2) Разпоредбата на ал. 1 не се прилага по отношение на разрешителните за минерални води – изключителна държавна собственост.”
§ 3. В чл. 47, ал. 2, т. 3 се отменя.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 3.
§ 4 . Член 96а се отменя.
Предложение на народния представител Павел Димитров за нова редакция на § 4:
§ 4. В чл. 96а се правят следните изменения:
1. Алинея 2 се отменя.
2. В ал. 3 думите „и на разрешението за дейност по ал. 2” се заличават.
3. Алинея 4 се отменя.
4. Алинея 12 се отменя.
Предложението е оттеглено.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 4.
§ 5. В чл. 118г се правят следните изменения:
1. Алинеи 1 и 2 се отменят.
2. Алинея 4 се изменя така:
„(4) Вписването в регистрите по ал. 3 се извършва при условия и по ред, определени в наредбата по чл. 135, т.2.”
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 5.
§ 6. В чл. 151, ал. 2, т. 2, буква „ю” се отменя.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 6.
Предложение на народния представител Павел Димитров: да се създаде нов § 7 със следното съдържание:
§ 7. В чл. 183, т. 2а се отменя.
Комисията подкрепя предложението.
Комисията предлага да се създаде нов § 7:
§ 7. В чл. 183, т. 2а се отменя.
Предложение на народния представител Павел Димитров: да се създаде нов § 8 със следното съдържание:
§ 8. В допълнителните разпоредби се създава § 2в:
„§ 2в. Този закон въвежда изискванията на Директива 2000/60/ ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2000 г.,за установяване на рамка за действията на Общността в областта на политиката за водите.”
Комисията подкрепя предложението.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция:
§ 8. В допълнителните разпоредби се създава § 2в:
„§ 2в. Този закон въвежда изискванията на Директива 2000/60/ ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2000 г., за установяване на рамка за действията на Общността в областта на политиката за водите.”
§ 7. В Преходните и заключителните разпоредби на Закона за изменение и допълнение на Закона за водите (Обн., ДВ, бр. 65 от 2006 г., в сила от 11.08.2006 г., попр. ДВ, бр. 66 от 2006 г., изм. ДВ, бр. 22 от 2007 г., в сила от 11.02.2007 г. ) се създава § 144 а:
«§ 144 а. (1) До приемането на наредбата по чл. 135, т.6 за определяне на зони за защита на водите, предназначени за питейно – битово водоснабдяване и на минералните води, границите на средния и външния пояс на учредените преди 28 януари 2000 г. санитарно – охранителни зони на находищата на минерални води не се прилагат, а границата на най – вътрешния пояс, когато той е предназначен за защита на водовземното съоръжение, се запазва.
(2) В най – вътрешния пояс на зоните и в срока по ал. 1 не се разрешават дейности и не се прилагат забрани и ограничения извън установените на основание на този закон.
(3) В териториите, определени като зони за защита на водите във водните тела и като санитарно – охранителни зони на водовземните съоръжения за минерални води, се прилагат мерките, определени с плановете за управление на речните басейни.”
Предложение на народния представител Павел Димитров за нова редакция на § 7, който става § 9:
„§ 9. В Преходните и заключителните разпоредби на Закона за изменение и допълнение на Закона за водите (Обн., ДВ, бр. 65 от 2006г., в сила от 11.08.2006г., попр., ДВ, бр. 66 от 2006 г., изм., ДВ, бр. 22 от 2007г., в сила от 11.02.2007 г.) се правят следните изменения и допълнения:
1. В § 144, ал. 2 думите „т. 1а, 6, 9” се заменят с „т. 1а, 9”.
2. Създава се § 144а:
„§ 144а. (1) До приемането на наредбата по чл.135, т.6 за определяне на зони за защита на водите, предназначени за питейно-битово водоснабдяване и на минералните води и издаването на заповедите за новите зони по реда на посочената наредба, границите на средния и външния пояс на учредените преди 28 януари 2000 г. санитарно-охранителни зони на находищата на минерални води не се прилагат, а границата на най-вътрешния пояс, когато той е предназначен за защита на водовземно съоръжение, се запазва.
(2) В най-вътрешния пояс на зоните и в срока по ал.1 не се разрешават дейности и не се прилагат забрани и ограничения извън установените по този закон.
(3) В териториите, определени като зони за защита на водите във водните тела и като санитарно-охранителни зони на водовземните съоръжения за минерални води, се прилагат мерките определени с плановете за управление на речните басейни.”
Комисията подкрепя предложението.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 7, който става § 9:
„§ 9. В преходните и заключителните разпоредби на Закона за изменение и допълнение на Закона за водите (Обн., ДВ, бр. 65 от 2006г., попр., ДВ, бр. 66 от 2006 г., изм., бр. 22 от 2007г.) се правят следните изменения и допълнения:
1. В § 144, ал. 2 думите „т. 1а, 6, 9” се заменят с „т. 1а, 9”.
2. Създава се § 144а:
„§ 144а. (1) До приемането на наредбата по чл. 135, т. 6 за определяне на зони за защита на водите, предназначени за питейно-битово водоснабдяване и на минералните води и издаването на заповедите за определяне на санитарно-охранителните зони по реда на посочената наредба, границите и режимите на средния и външния пояс на учредените преди 28 януари 2000 г. санитарно-охранителни зони на находищата на минерални води не се прилагат, а границата на най-вътрешния пояс, когато той е предназначен за защита на водовземно съоръжение, се запазва.
(2) В най-вътрешния пояс на зоните и в срока по ал. 1 не се разрешават дейности и не се прилагат забрани и ограничения извън установените по този закон.
(3) В териториите, определени като зони за защита на водите във водните тела и като санитарно-охранителни зони на водовземните съоръжения за минерални води, се прилагат мерките, определени с плановете за управление на речните басейни.”
§ 8. В Преходните и заключителните разпоредби на Закона за изменение и допълнение на Закона за водите ( Обн. ДВ. бр. 47 от 23 юни 2009 г., в сила от 23 септември 2009 г. ) се правят следните изменения и допълнения:
1. § 28 ,ал. 8 се изменя така:
„ (8) Концесионните договори по започналите, но не приключили до влизането в сила на този закон, процедури за предоставяне на концесии за добив на минерални води се сключват в съответствие с чл. 47, ал.10. „
2. В § 29, ал. 1 думите „тримесечен срок” се заменят с думите „ в срок до шест месеца.”
3. В § 29, ал. 3:
а) се създава ново изречение първо:
„ВиК системите и съоръженията, за които няма документи за собственост и/или за изграждането им се описват в списъците по вид, местонахождение и балансова стойност.”;
б) досегашното изречение първо става изречение второ.
4. В § 29, ал. 4 думите „списъците по ал. 1” се заменят с думите „разделителните протоколи по ал. 3”.
Предложение на народния представител Павел Димитров за редакция на § 8, който става § 10:
§ 10. В преходните и заключителните разпоредби на Закона за изменение и допълнение на Закона за водите (ДВ, бр. 47 от 2009 г.) се правят следните изменения и допълнения:
1. В § 28, ал. 8 се изменя така:
„(8) Концесионните договори по започнали, но неприключили до влизането в сила на този закон процедури за предоставяне на концесии за добив на минерални води, се сключват в съответствие с чл. 47, ал. 10.”
2. В § 29:
а) в ал. 1 думите „тримесечен срок” се заменят със „срок до шест месеца”;
б) в ал. 3:
аа) създава се ново изречение първо: „В и К системите и съоръженията, за които няма документи за собственост и/или за тяхното изграждане, се описват в списъците по вид, местонахождения и балансова стойност.”;
бб) досегашното изречение първо става изречение второ;
в) в ал. 4 думите „списъците по ал. 1” се заменят с „протоколите за разпределение по ал. 3”.
Комисията подкрепя предложението.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 8, който става § 10:
§ 10. В преходните и заключителните разпоредби на Закона за изменение и допълнение на Закона за водите (ДВ, бр. 47 от 2009 г.) се правят следните изменения и допълнения:
1. В § 28 ал. 8 се изменя така:
„(8) Концесионните договори по започнали, но неприключили до влизането в сила на този закон процедури за предоставяне на концесии за добив на минерални води, се сключват в съответствие с чл. 47, ал. 10.”
2. В § 29:
а) в ал. 1 думите „тримесечен срок” се заменят със „срок до 6 месеца”;
б) в ал. 3:
аа) създава се ново изречение първо: „В и К системите и съоръженията, за които няма документи за собственост и/или за тяхното изграждане, се описват в списъците по вид, местонахождения и балансова стойност.”;
бб) досегашното изречение първо става изречение второ;
в) в ал. 4 думите „списъците по ал. 1” се заменят с „протоколите за разпределение по ал. 3”.
ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието.
Предложение на народния представител Павел Димитров за създаването на нов § 11 със следната редакция:
„§ 11. Наредбата по чл. 135, т. 6 се приема в срок до 31 март 2010 г.”
Комисията подкрепя предложението.
Комисията предлага да се създаде нов § 11:
§ 11. Наредбата по чл. 135, т. 6 се приема в срок до 31 март 2010 г.
§ 9. В Закона за управление на отпадъците (Обн. ДВ. бр.86 от 30 Септември 2003г., изм. ДВ. бр.70 от 10 Август 2004г., изм. ДВ. бр.77 от 27 Септември 2005г., изм. ДВ. бр.87 от 1 Ноември 2005г., изм. ДВ. бр.88 от 4 Ноември 2005г., изм. ДВ. бр.95 от 29 Ноември 2005г., изм. ДВ. бр.105 от 29 Декември 2005г., изм. ДВ. бр.30 от 11 Април 2006г., изм. ДВ. бр.34 от 25 Април 2006г., изм. ДВ. бр.63 от 4 Август 2006г., изм. ДВ. бр.36 от 4 Април 2008г., изм. ДВ. бр.70 от 8 Август 2008г., изм. ДВ. бр.105 от 9 Декември 2008г.) се създава чл. 13а:
„Чл. 13а. Не се допуска разполагане на площадки за третиране на отпадъци на територията на пояс 1 на санитарно – охранителни зони на водоизточниците и съоръженията за питейно – битово водоснабдяване и около водоизточниците на минерални води, използвани за лечебни, профилактични, питейни и хигиенни нужди.”
Предложение на народния представител Павел Димитров: § 9 да стане § 12 и в него в чл. 13а да се създаде ал. 2:
„(2) Площадките за третиране на отпадъци не могат да бъдат разположени в пояс ІІ и пояс ІІІ на санитарно-охранителните зони на находищата на минерални води, използвани за лечебни, профилактични, питейни и хигиенни нужди, ако със заповедите за учредяване на санитарно-охранителните зони, издадени при условията и по реда на Закона за водите и подзаконовите нормативни актове по прилагането му са въведени забрани и ограничения.”
Комисията подкрепя предложението.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 9, който става § 12:
§ 12. В Закона за управление на отпадъците (Обн. ДВ. бр.86 от 30 Септември 2003г., изм. ДВ. бр.70 от 10 Август 2004г., изм. ДВ. бр.77 от 27 Септември 2005г., изм. ДВ. бр.87 от 1 Ноември 2005г., изм. ДВ. бр.88 от 4 Ноември 2005г., изм. ДВ. бр.95 от 29 Ноември 2005г., изм. ДВ. бр.105 от 29 Декември 2005г., изм. ДВ. бр.30 от 11 Април 2006г., изм. ДВ. бр.34 от 25 Април 2006г., изм. ДВ. бр.63 от 4 Август 2006г., изм. ДВ. бр.36 от 4 Април 2008г., изм. ДВ. бр.70 от 8 Август 2008г., изм. ДВ. бр.105 от 9 Декември 2008г.) се създава чл. 13а:
„Чл. 13а. (1) Не се допуска разполагане на площадки за третиране на отпадъци на територията на пояс І на санитарно – охранителни зони на водоизточниците и съоръженията за питейно – битово водоснабдяване и около водоизточниците на минерални води, използвани за лечебни, профилактични, питейни и хигиенни нужди.
(2) Площадките за третиране на отпадъци не могат да бъдат разположени в средния и външния пояс (пояс ІІ и пояс ІІІ) на санитарно-охранителните зони на находищата на минерални води, използвани за лечебни, профилактични, питейни и хигиенни нужди, ако със заповедите за учредяване на санитарно-охранителните зони, издадени при условията и по реда на Закона за водите и подзаконовите нормативни актове по прилагането му, са въведени забрани и ограничения.”
§ 10. Параграф 8 влиза в сила от 23 юни 2009 г.
Предложение на народния представител Павел Димитров за нова редакция на § 10, който става § 13:
„§ 13. Параграфи 9 и 12 влизат в сила от 11 август 2006 г., а § 10 влиза в сила от 23 юни 2009 г.”
Комисията подкрепя предложението.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 10, който става § 13:
§ 13. Параграф 8 влиза в сила от 1 януари 2007 г., параграфи 9 и 12 влизат в сила от 11 август 2006 г., § 10, т. 1 влиза в сила от 23 юни 2009 г., а § 10, т. 2 влиза в сила от 24 септември 2009 г.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА
ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ:
ИСКРА ФИДОСОВА