Доклад от заседание на комисия

---

Д О К Л А Д
На Комисията по правни въпроси
Вх. №: 953-03-64/01.12.2009 г.

ОТНОСНО:Законопроект за изменение и допълнение на Закона за националния архивен фонд, № 954 – 01 – 45, внесен от ДАНИЕЛА МАРИНОВА ПЕТРОВА и ВЯРА ДИМИТРОВА ПЕТРОВА на 13.11.2009 г.

На свое редовно заседание, проведено на 26 ноември 2009 г. Комисията по правни въпроси разгледа законопроект за изменение и допълнение на Закона за националния архивен фонд, № 954 – 01 – 45, внесен от ДАНИЕЛА МАРИНОВА ПЕТРОВА и ВЯРА ДИМИТРОВА ПЕТРОВА на 13.11.2009 г.
Законопроектът бе представен от вносителя – г-жа Вяра Петрова.
Тя изтъкна, че действащият Закон за Националния архивен фонд е приет през 2007 г. В него е определена структурата на Държавна агенция "Архиви", която включва освен два централни държавни архива, и териториални държавни архиви, чийто обект на дейност са документите на държавните и общински институции на територията на областите. Законопроектът за изменение на Закона за Националния архивен фонд цели актуализиране на структурата на архивната институция и оптимизиране управлението на Националния архивен фонд.
Актуализирането на нормативната уредба в областта на архивното дело се налага и с цел засилване на контрола на Държавна агенция "Архиви" по опазването на документите в държавните и общински институции.
От друга страна, дейността на архивната институция по планирането, програмирането и контрола при провеждане на държавната политика по формирането, опазването и използването на Националния архивен фонд на Република България следва да се приведе в съответствие със Закона за регионалното развитие.
Създават регионални държавни архиви, като отпада изричното определяне статута на административните звена като дирекции. Структурата и обектът на дейност на държавните архиви в системата на Държавна агенция "Архиви" ще се конкретизира в нейния Устройствен правилник. Това ще даде възможност за по-голяма гъвкавост при оптимизиране на административната и архивна дейност на агенцията.
С предложените изменения се определя по-коректно профилът и обектът на дейност на Централния държавен архив, който комплектува основно определените за постоянно запазване документи на централните органи на държавната власт. Документите на общинските институции са обект на дейност на регионалните държавни архиви.
В законопроекта са направени предложения за изменения, които определят по-ясно и категорично правомощията и отговорностите на Председателя на Държавна агенция "Архиви" с цел засилване на осъществявания текущ и превантивен надведомствен контрол по опазването на документите в държавните и общинските институции и предотвратяване на възможностите за тяхното унищожаване
На заседанието присъства и г-н Росен Иванов – юридически съветник на министър Божидар Димитров, който изцяло подкрепи законопроекта.
В дискусията се включиха народните представители Веселин Методиев и Искра Фидосова.
Г-жа Фидосова изказа мнение, че с преходната разпоредба на законопроекта § 14 се предвижда регионалните държавни дирекции да са правоприемник на документите на Софийския държавен архив и на териториалните държавни архиви, на техните пасиви, активи и други права и задължения. С оглед на факта, че правоприемство е възможно между самостоятелни правни субекти, следва да се изясни статута на предложените за закриване териториални държавни архиви, включително Софийския държавен архив, а следователно и необходимостта от преходна разпоредба, като в този случай правоотношенията между структурите и документите и архивите в тях могат да се уредят с вътрешен акт на председателя на агенцията или с устройствения й правилник.
След проведената дискусия Комисията по правни въпроси с 16 гласа „за”, без против „против” и „въздържал се”, предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване законопроект за изменение и допълнение на Закона за националния архивен фонд, № 954 – 01 – 45, внесен от ДАНИЕЛА МАРИНОВА ПЕТРОВА и ВЯРА ДИМИТРОВА ПЕТРОВА на 13.11.2009 г.


ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯ ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ:

ИСКРА ФИДОСОВА