Доклад от заседание на комисия

---

Д О К Л А Д
На Комисията по правни въпроси
Вх. №: 953-03-76/11.12.2009 г.

ОТНОСНО:Законопроект за ратифициране на Протокола за Регистрите за изпускане и пренос на замърсители към Конвенцията за достъпа до информация, участието на обществеността в процеса на вземането на решения и достъпа до правосъдие по въпроси на околната среда, № 902 – 02 – 15, внесен от Министерски съвет на 27.11.2009 г.

На свое редовно заседание, проведено на 10 декември 2009 г. Комисията по правни въпроси разгледа законопроект за ратифициране на Протокола за Регистрите за изпускане и пренос на замърсители към Конвенцията за достъпа до информация, участието на обществеността в процеса на вземането на решения и достъпа до правосъдие по въпроси на околната среда, № 902 – 02 – 15, внесен от Министерски съвет на 27.11.2009 г.
Законопроектът бе представен от името на вносителя от г-н Бойко Малинов – директор „Превантивна дейност” в Министерство на околната среда и водите.
Той изтъкна, че Протоколът за Регистрите за изпускането и преноса на замърсители е приет на извънредна среща на страните по Орхуската конвенция в гр. Киев, Република Украйна на 21 май 2003 г. Същият е подписан от тридесет и шест страни, Европейската общност, включително и от Република България. Той влезе в сила на 8 октомври 2009 г., след изтичането на 90 – ия ден от депозирането на шестнадесетия документ за присъединяване към протокола, съгласно чл. 27, ал.1 от него.
Протоколът въвежда изискването за създаване на комплексни регистри за изпускането и преноса на замърсители под формата на обществено достъпна електронна база данни и правила за неговото функциониране на международно ниво. Очакванията са за предотвратяване и намаляване на замърсяването на околната среда, повишаване на обществения достъп до информация и улесняване на обществеността в процеса по вземането на решения за околната среда. В регистрите се предвижда включване на специфична информация за изпускането на замърсители на въздуха, водите, почвата и преноса извън площадката на отпадъци и замърсители в отпадъчните води. В анексите към протокола се изброени източниците на замърсяване и замърсителите, за които ще се събира информация, като данните ще се съобщават от операторите на съоръжения.
Изискванията на протокола съответстват на Регламент /ЕО/ № 166/2006 на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Европейски регистър за изпускането и преноса на замърсители, въведен в националното ни законодателство чрез глава втора на Закона за опазване на околната среда. През 2009 г. е създаден национален публичен регистър, като информацията изискваща се от двата вида регистри /Европейския регистър и регистъра по протокола/ е идентична.
Ратификацията на протокола ще гарантира изпълнението на изискванията на глава втора от Закона за опазване на околната среда за осигуряването на информация за изпускането и преноса на замърсители.
След проведената дискусия Комисията по правни въпроси с 15 гласа „за”, без „против” и „въздържал се”, предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване законопроект за ратифициране на Протокола за Регистрите за изпускане и пренос на замърсители към Конвенцията за достъпа до информация, участието на обществеността в процеса на вземането на решения и достъпа до правосъдие по въпроси на околната среда, № 902 – 02 – 15, внесен от Министерски съвет на 27.11.2009 г.

ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯ
ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ:

ИСКРА ФИДОСОВА