Доклад от заседание на комисия

---

Д О К Л А Д
На Комисията по правни въпроси
Вх. №: 953-03-80/18.12.2009 г.

Относно: Законопроект за изменение и допълнение на Закона за политическа и гражданска реабилитация на репресирани лица, № 954 – 01 – 54, внесен от АРИФ САМИ АГУШ на 11.12.2009 г.

На свое заседание, проведено на 17 декември 2009 г., Комисията по правни въпроси обсъди законопроект за изменение и допълнение на Закона за политическа и гражданска реабилитация на репресирани лица, № 954 – 01 – 54, внесен от АРИФ САМИ АГУШ на 11.12.2009 г.
Законопроектът бе представен от вносителя – г-н Ариф Агуш.
Той изтъкна, че проведените парламентарни избори на 5 юли 2009 г. и съставянето на ново правителство изисква промяна на състава на Централната комисия по чл. 4, ал. 3 от Закона за политическа и гражданска реабилитация на репресирани лица, а също и непредаването на целия архив от Министерството на вътрешните работи на Комисията за разкриване на документите и за обявяване на принадлежност на българските граждани към Държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия, не позволи на правоимащите да се снабдят с официален документ за незаконната репресия в указания в закона срок.
Със законопроекта се предлага срокът за подаване на искания за изплащане на обезщетение за лицата, които са пропуснали да предявят искане до 29 юни 1996 г. да бъде удължен до 31 декември 2011 г.
Параграф 11 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за политическа и гражданска реабилитация на репресирани лица (обн., ДВ, бр. 29 от 2005 г., изм., бр. 81 от 2006 г. и бр. 26 от 2008 г.) се отнася до категория лица, които са имали право на политическа и гражданска реабилитация съгласно чл. 1 от Закона за политическа и гражданска реабилитация на репресирани лица (обн., ДВ, бр. 50 от 1991 г., изм., бр. 52 от 1994 г.). По силата на действащата към 1994 г. редакция на чл. 5, ал. 1 „искането за обезщетение се предявява в 5-годишен срок от влизане на закона в сила”. Този срок е изтекъл на 29 юни 1996 г. Със Закона за изменение и допълнение на Закона за политическа и гражданска реабилитация на репресирани лица (обн., ДВ, бр. 12 от 2004 г.) действието на закона е възобновено, въпреки че са изминали близо 8 години от прекратяване дейността на Централната и на регионалните комисии за политическа и гражданска реабилитация на репресирани лица, като с изключение на разпоредбите на чл. 7 и 8 на закона останалите разпоредби са били изчерпали своето действие.
С измененията и допълненията на закона през 2004 г., 2005 г. и 2008 г. се въвеждат нови категории репресирани лица, като се предвижда тригодишен срок за подаване на искания за обезщетение.
Въвеждането на нов срок по отношение на лицата, които са имали право да подадат искане, но не са го упражнили до 29 юни 1996 г., е направено с измененията и допълненията на закона през 2005 г., като мотивите за това са били от една страна, че част от лицата са живеели в чужбина и по една или друга причина не са разбрали за срока или не са имали възможност да се завърнат в страната, а от друга страна е обосновано и с все още съществуващия към 1996 г. страх в хората от нови репресии.
Следва да се отбележи, че по отношение на новите категории репресирани лица, добавени през 2004 г. и 2005 г., срокът за предявяване на исканията е бил определен на три години и не е бил нито веднъж удължаван. За кръга лица обаче, очертан с приемането на закона през 1991 г. този срок първоначално е бил 5 години и след това е удължаван близо 3 години и 8 месеца, като сега се предлага удължаване с още 2 години, което е неоправдано или най-малко несправедливо по отношение на останалите категории репресирани лица. В тази връзка, Комисията по правни въпроси предлага промяната да обхване всички категории репресирани лица, за които срокът е изтекъл. Комисията по правни въпроси предлага следните изменения в законопроекта:

1. В наименованието на закона:
а) да се добави броят и годината на Държавния вестник, в който той е обнародван, както и броят и годината на Държавния вестник, в който са обнародвани измененията и допълненията му (чл. 49, изречение второ от Указ № 883 за прилагане на Закона за нормативните актове);
б) думата репресираните не трябва да бъде членувана;
в) думите „и допълнение” да отпаднат.

2. Параграфите в закона следва да бъдат номерирани като § 1 и § 2, а не § 6 и 9.

3. Да се създаде нов §1 със следната редакция:
„§ 1. В § 6 от преходните и заключителните разпоредби (ДВ, бр. 12 от 2004 г..) думите „тригодишен срок от влизането му в сила” се заменят със „срок до 31-ви декември 2011 г.”

4. Параграф 1 по вносител да стане § 2 със следната редакция:
„§ 2. В преходните и заключителните разпоредби (обн., ДВ, бр. 29 от 2005 г., изм., бр. 81 от 2006 г. и бр. 26 от 2008 г.) се правят следните изменения:
1. В § 10 думите „тригодишен срок от влизането му в сила” се заменят със „срок до 31-ви декември 2011 г.”
2. В § 11 думите „2009 г.” се заменят с „2011 г.”

5. В заключителната разпоредба § 2 да стане § 3, като законът влезе в сила,както следва:
а) параграф 1 влиза в сила от 17 февруари 2007 г;
б) параграф 2, точка 1 влиза в сила от 9 април 2008 г.;
в) параграф 2, точка 2 влиза в сила от 1 януари 2010 г.

След проведената дискусия с 17 гласа „за”, 0 гласа „против” и 0 гласа ”въздържал се”, Комисията по правни въпроси предлага на Народното събрание да подкрепи на първо гласуване законопроект за изменение и допълнение на Закона за политическа и гражданска реабилитация на репресирани лица, № 954 – 01 – 54, внесен от АРИФ САМИ АГУШ на 11.12.2009 г.


ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯ
ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ:

ИСКРА ФИДОСОВА