Доклад от заседание на комисия

---

С Т А Н О В И Щ Е
На Комисията по правни въпроси
Вх. №: 053-03-29/01.03.2010
Относно: Законопроект за ратифициране на актове на ХХІV конгрес на Всемирния пощенски съюз, № 002 – 02 – 7, внесен от Министерски съвет на 18.02.2010 г.

На свое заседание, проведено на 25 февруари 2010 г., Комисията по правни въпроси обсъди законопроект за ратифициране на актове на ХХІV конгрес на Всемирния пощенски съюз, № 002 – 02 – 7, внесен от Министерски съвет на 18.02.2010 г.
На заседанието присъства г-н Първан Русинов – зам. министър на транспорта, информационните технологии и съобщенията, който представи законопроекта от името на вносителя.
ХХІV- ят конгрес на Всемирния пощенски съюз е проведен в Женева през 2008 г. и предложения проект на закон за ратифициране на актовете му е изготвен в изпълнение на ангажиментите на Република България, като страна – член на съюза, а също така и в изпълнение на чл. 85, ал. 1, т. 2, 4, 5 и 8 от Конституцията на Република България.
Всемирният пощенски съюз е междуправителствена специализирана организация в областта на пощенските услуги от системата на Организацията на обединените нации. Взаимоотношенията между страните – членки се уреждат чрез актове на съюза, които се изменят, допълват и приемат на всеки проведен конгрес.
Основните правила за дейността на специализираната междуправителствена организация се съдържат в Указа на Всемирния пощенски съюз, приет от ХV конгрес на съюза през 1964 г. Нашата страна е ратифицирала Устава и останалите актове на този конгрес с Указ № 399 на Президиума на Народното събрание от 1969 г.
Последващите изменения и допълнения на устава, приети на следващи конгреси на Всемирния пощенски съюз, се включват в допълнителни протоколи.
Разпоредбите, регламентиращи прилагането на устава и цялостната организация на дейността на съюза се съдържат в Общия правилник. Съгласно решението на ХХІV конгрес от 2008 г. Общият правилник става акт с постоянно съдържание и всички негови изменения и допълнения ще се включват в допълнителен протокол към Общия правилник. Редът за изменения и допълнения на Общия правилник е регламентиран в Първия допълнителен протокол към него, който влиза едновременно в сила с другите актове, приети на същия конгрес.
На основание чл. 25 от устава приетите на конгреса актове на Всемирния пощенски съюз се подписват от упълномощени представители на страните – членки, като уставът и допълнителният протокол към него се ратифицират в най – кратки срокове от подписалите го страни – членки. Останалите актове на съюза се одобряват съгласно националното законодателство на страните – членки.
Република България взе участие в този конгрес с делегация. В съответствие с предоставените му правомощия ръководителят й подписа при условие за последваща ратификация актовете, приети от ХХІV конгрес на Всемирния пощенски съюз.
Предложеният законопроект има за цел да се изпълнят разпоредбите на чл. 85, ал. 1, т. 2, 4 , 5 и 8 от Конституцията на Република България, като се ратифицират актовете приети от ХХІV конгрес на Всемирния пощенски съюз:
- Осмият допълнителен протокол към Устава
- Първият допълнителен протокол към Общия правилник
- Всемирната пощенска конвенция и заключителния протокол към нея
- Споразумението за услугите по пощенските плащания.
Приемането на така предложения законопроект за ратифициране на актове на ХХІV конгрес на Всемирния пощенски съюз ще доведе до: осигуряване изпълнението на ангажиментите на Република България, свързани с прилагането актовете на съюза; създаване на правна основа за уреждане на взаимоотношенията между нашата страна и другите членки на съюза; потвърждаването на единна пощенска теория; гарантиране правото на потребителите да ползват международни пощенски услуги от и към всички страни – членки на Всемирния пощенски съюз и гарантиране правото на страната ни да участва в качеството си на член в цялостната дейност на Всемирния пощенски съюз, на органите му и работните структури към тях.
След проведената дискусия единодушно с 19 гласа „за”, Комисията по правни въпроси предлага на Народното събрание да подкрепи на първо гласуване законопроект за ратифициране на актове на ХХІV конгрес на Всемирния пощенски съюз, № 002 – 02 – 7, внесен от Министерски съвет на 18.02.2010 г.

ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯ
ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ:

ИСКРА ФИДОСОВА