Доклад от заседание на комисия

---

Д О К Л А Д
на Комисията по правни въпроси
Вх. №: 053-03-78/10.05.2010
Относно: Законопроект за изменение и допълнение на Закона за местните данъци и такси, № 002 – 01 – 26, внесен от Министерски съвет на 16.04.2010 г.
На свои заседания, проведени на 22 и 29 април 2010 г., Комисията по правни въпроси, обсъди законопроект за изменение и допълнение на Закона за местните данъци и такси, № 002 – 01 – 26, внесен от Министерски съвет на 16.04.2010 г.
На заседанието присъстваха г-жа Людмила Петкова – директор на дирекция „Данъчна политика” и г-жа Даниела Влъчкова – началник отдел в дирекция „Данъчна политика” към министерство на финансите и представители на Национална агенция по приходите – г-н Стоян Марков – заместник изпълнителен директор, г-н Росен Иванов – директор на дирекция „Данъчно-осигурителна методология” и г-жа Красимира Узунова – главен юрисконсулт в дирекция „Данъчно-осигурителна методология”.
От името на вносителя законопроектът бе представен от г-жа Даниела Влъчкова.
Законопроектът е изготвен в изпълнение на Решение № 180 на Министерския съвет от 1 април 2010 г. за одобряване на мерки за подкрепа на заетостта, домакинствата, бизнеса и фискалната позиция, като предложенията са свързани с изпълнението на част от тези мерки.
Предложенията целят повишаване на приходите в общинските бюджети, като във връзка с това се предлага двойно увеличаване на данъка върху жилищните имоти с данъчна оценка над 300 хил. лв. и на данъка върху леките автомобили със застрахователна стойност над 70 хил. лв., както и тройно увеличение на данъка върху ветроходните и моторни яхти, самолетите и вертолетите, когато не се използват за стопански цели.
Предвидено е задължение на застрахователите да представят в териториалната дирекция на НАП справка за сключените от тях имуществени застраховки на моторни превозни средства с действителна стойност над 70 000 лв., като за неизпълнението на това задължение са предвидени и санкции. Същата справка ще се изпраща в общинските администрации за определянето на местните данъци.
Законопроекът е във връзка с антикризисните мерки целят не изменение на бюджетните параметри, а целят достигане на заложените към момента в бюджета параметри.
В дискусията взеха участие народните представители Христо Бисеров, Искра Фидосова, Тодор Димитров, Димитър Лазаров, Янаки Стоилов, Екатерина Михайлова, Любен Корнезов, Ивайло Тошев, Красимир Ципов и Павел Димитров.
В хода на дискусията се цитира решение на Конституционния съд - № 9 от 1996 г., в което се разглеждат въпроси, свързани с данъчни закони. Като в мотивите си Конституционния съд, застава на позицията, че данъци не могат да се променят по време на финансова година, когато засягат самата финансова година. Според Конституционния съд гражданите трябва да знаят предварително преди настъпването на финансовата година данъците и техния размер, който ще плащат.
Въпросът касае и прилагането на чл. 2, ал. 4 от Закона за устройството на държавния бюджет, където също е записано, че „промени на данъците във всички елементи на данъчната уредба след срока по ал. 3 не трябва да се предвижда да влизат в сила по-рано от изменение на действащия или влизането в сила на Закона за държавния бюджет за следващата бюджетна година.”
Изказа се и становище в подкрепа на предложението за въвеждане на „данък лукс”, с които по – богатите ще понесат тежестта за попълването на бюджета, но същевременно в мотивите на законопроекта липсва финансова обосновка.
Част от народните представители заявиха, че ще подкрепят законопроекта след като бе заявена политическа позиция на управляващите, че между първо и второ четене ще се направи предложение визираните промени да влязат в сила от 1 януари 2011 г.
След проведеното гласуване, с 16 гласа „за” и 4 гласа „против”, Комисията по правни въпроси предлага на Народното събрание да подкрепи на първо гласуване законопроект за изменение и допълнение на Закона за местните данъци и такси, № 002 – 01 – 26, внесен от Министерски съвет на 16.04.2010 г.

ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯ
ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ:
ИСКРА ФИДОСОВА