Български
English
Народно събрание
на Република България
на Република България
Архив Народно събрание
КОМИСИЯ ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ
13/05/2010
Доклад от заседание на комисия
Д О К Л А Д
На Комисията по правни въпроси
Вх. № 053-03-83/14.05.2010 г.
Относно: Законопроект за изменение на Закона за българските лични документи, № 054 – 01 – 42, внесен от Христо Бисеров на 05.05.2010 г.
На свое заседание, проведено на 13 май 2010 г., Комисията по правни въпроси обсъди законопроект за изменение на Закона за българските лични документи, № 054 – 01 – 42, внесен от Христо Бисеров на 05.05.2010 г.
На заседанието присъства г-жа Пламена Недялкова – юрист в дирекция „Български лични документи” към министерство на вътрешните работи.
Законопроектът бе представен от вносителя – г – н Христо Бисеров.
С измененията на Закона за българските лични документи в бр. 82 от 2009 г. е създадена нова т. 6 в чл.75, с която не се разрешава напускане на страната на лица, които не изпълняват подлежащ на принудително изпълнение съдебен акт, по силата на който са осъдени да заплатят парично задължение в големи размери към български физически и юридически лица или чуждестранни лица, освен ако представят надлежно обезпечение.
Разпоредбата е в противоречие с Директива 2004/38/ЕО на Европейския парламент и на Съвета на Европа от 2004 г. и на практиката на Съда на Европейските общности в областта на гражданството и свободното движение на лицата.
Съгласно чл. 27, т. 1 от Директивата , държавите – членки на ЕС могат да ограничават движението на гражданите само на основания, касаещи обществената политика, обществената безопасност или общественото здраве и се забранява позоваване на основания за обслужване на икономически интереси. Директивата още не е транспонирана у нас, но текстът има директен ефект и дерогира действащата разпоредба на ЗБЛД.
Съдебната практика показва, че текстът на ЗБЛД не се прилага като противоречащ на Директивата.
Ето защо правилен ход би било отмяната на текста на чл. 75, т. 6.
В хода на последвалата дискусия г-н Ципов се изказа, че при разглеждането на законопроект за допълнение на българските лични документи през 2009 г. във комисията по вътрешна сигурност и обществен ред е било предложено отпадането на визираната разпоредба, поради същите мотиви, каквито са на вносителя, но в пленарна зала не е било подкрепено предложението на комисията.
След проведеното обсъждане и гласуване единодушно с 19 гласа „за”, Комисията по правни въпроси предлага на Народното събрание да подкрепи на първо гласуване законопроект за изменение на Закона за българските лични документи, № 054 – 01 – 42, внесен от Христо Бисеров на 05.05.2010 г.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯ
ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ:
ИСКРА ФИДОСОВА
Д О К Л А Д
На Комисията по правни въпроси
Вх. № 053-03-83/14.05.2010 г.
Относно: Законопроект за изменение на Закона за българските лични документи, № 054 – 01 – 42, внесен от Христо Бисеров на 05.05.2010 г.
На свое заседание, проведено на 13 май 2010 г., Комисията по правни въпроси обсъди законопроект за изменение на Закона за българските лични документи, № 054 – 01 – 42, внесен от Христо Бисеров на 05.05.2010 г.
На заседанието присъства г-жа Пламена Недялкова – юрист в дирекция „Български лични документи” към министерство на вътрешните работи.
Законопроектът бе представен от вносителя – г – н Христо Бисеров.
С измененията на Закона за българските лични документи в бр. 82 от 2009 г. е създадена нова т. 6 в чл.75, с която не се разрешава напускане на страната на лица, които не изпълняват подлежащ на принудително изпълнение съдебен акт, по силата на който са осъдени да заплатят парично задължение в големи размери към български физически и юридически лица или чуждестранни лица, освен ако представят надлежно обезпечение.
Разпоредбата е в противоречие с Директива 2004/38/ЕО на Европейския парламент и на Съвета на Европа от 2004 г. и на практиката на Съда на Европейските общности в областта на гражданството и свободното движение на лицата.
Съгласно чл. 27, т. 1 от Директивата , държавите – членки на ЕС могат да ограничават движението на гражданите само на основания, касаещи обществената политика, обществената безопасност или общественото здраве и се забранява позоваване на основания за обслужване на икономически интереси. Директивата още не е транспонирана у нас, но текстът има директен ефект и дерогира действащата разпоредба на ЗБЛД.
Съдебната практика показва, че текстът на ЗБЛД не се прилага като противоречащ на Директивата.
Ето защо правилен ход би било отмяната на текста на чл. 75, т. 6.
В хода на последвалата дискусия г-н Ципов се изказа, че при разглеждането на законопроект за допълнение на българските лични документи през 2009 г. във комисията по вътрешна сигурност и обществен ред е било предложено отпадането на визираната разпоредба, поради същите мотиви, каквито са на вносителя, но в пленарна зала не е било подкрепено предложението на комисията.
След проведеното обсъждане и гласуване единодушно с 19 гласа „за”, Комисията по правни въпроси предлага на Народното събрание да подкрепи на първо гласуване законопроект за изменение на Закона за българските лични документи, № 054 – 01 – 42, внесен от Христо Бисеров на 05.05.2010 г.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯ
ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ:
ИСКРА ФИДОСОВА
0
