Български
English
Народно събрание
на Република България
на Република България
Архив Народно събрание
КОМИСИЯ ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ
20/05/2010
Доклад от заседание на комисия
ДОКЛАД
на Комисията по правни въпроси
Вх. № 053-03-97/21.05.2010
Относно: Отчет за дейността на Агенцията за следприватизационен контрол за 2009 г с вх. № 004-00-42/, внесен от Агенцията за следприватизационен контрол на 22.04. 2010 г.
На заседание, проведено на 20.05. 2010 г., Комисията по правни въпроси разгледа отчет за дейността на Агенцията за следприватизационен контрол за 2009 г с вх. № 004-00-42/, внесен от Агенцията за следприватизационен контрол/АСК/ на 22.04. 2010 г.
На заседанието присъстваха: г-н Емил Бозуков – председател на Надзорния съвет АСК и г-н Руси Статков – член на Надзорния съвет на АСК.
Отчетът беше представен от председателя на Надзорния съвет на АСК г-н Емил Бозуков.
Информацията в Доклада е структурирана и анализирана в няколко раздела, които представят в неговата цялост дейността на Агенцията за следприватизационен контрол с акценти върху дейността на дирекции „Приватизационни сделки” и „Правна”, както и други, свързани с административното, финансово и техническо осигуряване на дейността на Агенцията. В раздел I „Обобщена информация за дейността на АСК” са изведени приоритетите в дейността на АСК през 2009 г. В същия раздел в т. 6 се съдържа информация за приватизационните договори, подлежащи на следприватизационен контрол, като към 31.12.2009 г. в Агенцията са представени 6 878 приватизационни договора, по които АСК следва да осъществява следприватизационен контрол. Представена е информация, че развалените договори и тези, за които са предприети действия за разваляне по съдебен ред, както и договори провъзгласени от съда за нищожни са 51 на брой, които представляват 0.74 % от общия брой приватизационни договори.
Направено е обощение, че към 31.12.2009г. в резултат на осъществявания следприватизационен контрол при общ размер на договорените инвестиции за периода 1993-2008г. 6 917 486 333лв., 30 % от купувачите по приватизационни договори не са изпълнили договорените инвестиционни програми за приватизираните предприятия и не са вложили в тях 2 110 957 192лв.
В раздел II, т.1.1” Контрол по отношение на социалните задължения и задължения за поддържане на трудова заетост” през анализирания период са разгледани отчети със задължение за изпълнение на програми за трудова заетост по 13 договора за приватизационна продажба. С най-голям размер неустойки за неподдържане на договорената численост на персонала е санкциониран купувача по договор за приватизационна продажба на 65 % от капитала на „ БТК” АД – 60 225 814 лева.
В отчета са представени и резултатите от контрола по отношение на задължения и инвестиции, като през 2009 година е приключила проверката на годишни отчети за изпълнение на задълженията за извършване на инвестиции /по 32 приватизационни договори/, възлизащи на 165 646 708.50 лева. Констатирано е изпълнение на инвестиционни програми в приватизираните дружества в размер на 227 523 063 лева. Констатирано е неизпълнение на задължението в размер на 1 784 863 лв. и от страна на АСК са начислени през периода 11 неустойки за неизпълнение на инвестиционни задължения по 9 договора, които възлизат на 787 431 лева.
Подробно са анализирани предприетите действия по отношение на неизправните купувачи, като са начислени 21 неустойки, в размер на 62 523 330 лева и 110 000 евро, по 16 приватизационни договора. През отчетния период постъпилите и разпределени суми възлизат на 8 528 923.90 лв., в т.ч. 4 215 865.52 лв. по неустойки.
Погасените задължения по издадени в полза на АСК изпълнителни листове са в размер на 2 948 797 лв. и възлизат на 56.02 % от общите постъпления по цена през анализирания период.
Една значителна част от отчета на АСК се отнася до дейността по следприватизационен контрол, осъществяван от дирекция”Правна”, като в раздел III подробно са описани предприетите действия по текущия слеприватизационен контрол, процесуалното представителство на АСК, изпълнителните производства, действията по изготвянето на заявления за заповед за незабавно изпълнение. В този раздел са представени таблици и са представени статистически данни относно броя на исковите молби, предявени през 2009 г., цената на предявените осъдителни искове, общия брой на висящите дела и тяхната цена.
По отношение на изпълнителните дела също е представена подробна информация относно заведени, прекратени поради плащане или на други основания, както и спрените изпълнителни дела. Положителна страна на отчета е анализа на проблемите, които среща Дирекция „Правна”, във връзка със събиране на суми по изпълнителните дела, образувани по молба на АСК. Изрично е отбелязано, че сред проблемите, които среща Дирекцията, са пропуските, действията/бездействията, предприети от държавните съдебни изпълнители (ДСИ).
Като основен проблем се посочва - недостатъчните средства в разпределения годишен бюджет на АСК и липсата на допълнително финансиране на Агенцията с оглед заплащане на дължимите държавни такси по ГПК, което намира отражение и върху дейността на Дирекция „Правна”, във връзка с предявяването на нови искови молби по повод констатирани неизпълнения на задължения по приватизационни договори, както и подаването на заявления за заповед за незабавно изпълнение. В правната дейност на АСК е цитирана и информация относно действията по вписване на законни ипотеки като за периода са изготвени 121 молби за вписване на законни ипотеки върху имущества на купувачите по приватизационни договори и върху имущества на приватизирани дружества.
Като заключение в резултат на финансово-счетоводната дейност е предоставена информация в съпоставителен план с предходната година: до 31.12.2009 г. общият размер на паричните постъпления е 18 965 109, 95 лева, което е с 46,82 % повече в сравнение с постъпленията за същия период на 2008 г. ( 12 916 903,47 лв.)
В отчета е представена информация в раздел V за взаимодействието на АСК с другите държавни органи и институции, като е направен извод, че е засилено взаимодействието с представители на държавните органи, с цел осъществяване на единна държавна политика по осъществяване на следприватизационен контрол.
В заключение в отчета на АСК са направени основни изводи за дейността на АСК като са изброени различните обуславящи фактори, които влияет на ефективността и ефикасността на дейността на АСК. В раздел VII насоки по отношение на следприватизационния контрол във връзка с влизане в сила на Закона за изменение и допълнение на ЗПСК, приет от Народното събрание на Република България на 18.02.2010г., в сила от 05.03. 2010 г.
След представяне на отчета в подкрепа на отчета се изказа народният представител Юлияна Колева като оцени обемът и сложността на извършената работа на АСК .
След проведеното обсъждане Комисията по правни въпроси единодушно прие с 14 гласа „за” Отчета за дейността на Агенцията за следприватизационен контрол за 2009 г с вх. № 004-00-42/, внесен от Агенцията за следприватизационен контрол на 22.04. 2010 г.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯТА ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ:
Искра Фидосова
ДОКЛАД
на Комисията по правни въпроси
Вх. № 053-03-97/21.05.2010
Относно: Отчет за дейността на Агенцията за следприватизационен контрол за 2009 г с вх. № 004-00-42/, внесен от Агенцията за следприватизационен контрол на 22.04. 2010 г.
На заседание, проведено на 20.05. 2010 г., Комисията по правни въпроси разгледа отчет за дейността на Агенцията за следприватизационен контрол за 2009 г с вх. № 004-00-42/, внесен от Агенцията за следприватизационен контрол/АСК/ на 22.04. 2010 г.
На заседанието присъстваха: г-н Емил Бозуков – председател на Надзорния съвет АСК и г-н Руси Статков – член на Надзорния съвет на АСК.
Отчетът беше представен от председателя на Надзорния съвет на АСК г-н Емил Бозуков.
Информацията в Доклада е структурирана и анализирана в няколко раздела, които представят в неговата цялост дейността на Агенцията за следприватизационен контрол с акценти върху дейността на дирекции „Приватизационни сделки” и „Правна”, както и други, свързани с административното, финансово и техническо осигуряване на дейността на Агенцията. В раздел I „Обобщена информация за дейността на АСК” са изведени приоритетите в дейността на АСК през 2009 г. В същия раздел в т. 6 се съдържа информация за приватизационните договори, подлежащи на следприватизационен контрол, като към 31.12.2009 г. в Агенцията са представени 6 878 приватизационни договора, по които АСК следва да осъществява следприватизационен контрол. Представена е информация, че развалените договори и тези, за които са предприети действия за разваляне по съдебен ред, както и договори провъзгласени от съда за нищожни са 51 на брой, които представляват 0.74 % от общия брой приватизационни договори.
Направено е обощение, че към 31.12.2009г. в резултат на осъществявания следприватизационен контрол при общ размер на договорените инвестиции за периода 1993-2008г. 6 917 486 333лв., 30 % от купувачите по приватизационни договори не са изпълнили договорените инвестиционни програми за приватизираните предприятия и не са вложили в тях 2 110 957 192лв.
В раздел II, т.1.1” Контрол по отношение на социалните задължения и задължения за поддържане на трудова заетост” през анализирания период са разгледани отчети със задължение за изпълнение на програми за трудова заетост по 13 договора за приватизационна продажба. С най-голям размер неустойки за неподдържане на договорената численост на персонала е санкциониран купувача по договор за приватизационна продажба на 65 % от капитала на „ БТК” АД – 60 225 814 лева.
В отчета са представени и резултатите от контрола по отношение на задължения и инвестиции, като през 2009 година е приключила проверката на годишни отчети за изпълнение на задълженията за извършване на инвестиции /по 32 приватизационни договори/, възлизащи на 165 646 708.50 лева. Констатирано е изпълнение на инвестиционни програми в приватизираните дружества в размер на 227 523 063 лева. Констатирано е неизпълнение на задължението в размер на 1 784 863 лв. и от страна на АСК са начислени през периода 11 неустойки за неизпълнение на инвестиционни задължения по 9 договора, които възлизат на 787 431 лева.
Подробно са анализирани предприетите действия по отношение на неизправните купувачи, като са начислени 21 неустойки, в размер на 62 523 330 лева и 110 000 евро, по 16 приватизационни договора. През отчетния период постъпилите и разпределени суми възлизат на 8 528 923.90 лв., в т.ч. 4 215 865.52 лв. по неустойки.
Погасените задължения по издадени в полза на АСК изпълнителни листове са в размер на 2 948 797 лв. и възлизат на 56.02 % от общите постъпления по цена през анализирания период.
Една значителна част от отчета на АСК се отнася до дейността по следприватизационен контрол, осъществяван от дирекция”Правна”, като в раздел III подробно са описани предприетите действия по текущия слеприватизационен контрол, процесуалното представителство на АСК, изпълнителните производства, действията по изготвянето на заявления за заповед за незабавно изпълнение. В този раздел са представени таблици и са представени статистически данни относно броя на исковите молби, предявени през 2009 г., цената на предявените осъдителни искове, общия брой на висящите дела и тяхната цена.
По отношение на изпълнителните дела също е представена подробна информация относно заведени, прекратени поради плащане или на други основания, както и спрените изпълнителни дела. Положителна страна на отчета е анализа на проблемите, които среща Дирекция „Правна”, във връзка със събиране на суми по изпълнителните дела, образувани по молба на АСК. Изрично е отбелязано, че сред проблемите, които среща Дирекцията, са пропуските, действията/бездействията, предприети от държавните съдебни изпълнители (ДСИ).
Като основен проблем се посочва - недостатъчните средства в разпределения годишен бюджет на АСК и липсата на допълнително финансиране на Агенцията с оглед заплащане на дължимите държавни такси по ГПК, което намира отражение и върху дейността на Дирекция „Правна”, във връзка с предявяването на нови искови молби по повод констатирани неизпълнения на задължения по приватизационни договори, както и подаването на заявления за заповед за незабавно изпълнение. В правната дейност на АСК е цитирана и информация относно действията по вписване на законни ипотеки като за периода са изготвени 121 молби за вписване на законни ипотеки върху имущества на купувачите по приватизационни договори и върху имущества на приватизирани дружества.
Като заключение в резултат на финансово-счетоводната дейност е предоставена информация в съпоставителен план с предходната година: до 31.12.2009 г. общият размер на паричните постъпления е 18 965 109, 95 лева, което е с 46,82 % повече в сравнение с постъпленията за същия период на 2008 г. ( 12 916 903,47 лв.)
В отчета е представена информация в раздел V за взаимодействието на АСК с другите държавни органи и институции, като е направен извод, че е засилено взаимодействието с представители на държавните органи, с цел осъществяване на единна държавна политика по осъществяване на следприватизационен контрол.
В заключение в отчета на АСК са направени основни изводи за дейността на АСК като са изброени различните обуславящи фактори, които влияет на ефективността и ефикасността на дейността на АСК. В раздел VII насоки по отношение на следприватизационния контрол във връзка с влизане в сила на Закона за изменение и допълнение на ЗПСК, приет от Народното събрание на Република България на 18.02.2010г., в сила от 05.03. 2010 г.
След представяне на отчета в подкрепа на отчета се изказа народният представител Юлияна Колева като оцени обемът и сложността на извършената работа на АСК .
След проведеното обсъждане Комисията по правни въпроси единодушно прие с 14 гласа „за” Отчета за дейността на Агенцията за следприватизационен контрол за 2009 г с вх. № 004-00-42/, внесен от Агенцията за следприватизационен контрол на 22.04. 2010 г.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯТА ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ:
Искра Фидосова
0
