Български
English
Народно събрание
на Република България
на Република България
Архив Народно събрание
КОМИСИЯ ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ
10/06/2010
Доклад от заседание на комисия
Д О К Л А Д
На Комисията по правни въпроси
Вх. №: 053-03-111/11.06.2010 г.
Относно: Законопроект за изменение и допълнение на Закона за държавния бюджет на Република България за 2010 г., № 002 – 01 – 51, внесен от Министерски съвет на 04.06.2010 г.
На свое заседание, проведено на 10 юни 2010 г. , Комисията по правни въпроси обсъди законопроект за изменение и допълнение на Закона за държавния бюджет на Република България за 2010 г., № 002 – 01 – 51, внесен от Министерски съвет на 04.06.2010 г.
На заседанието присъстваха представители на министерство на финансите: г-н Владислав Горанов – заместник министър, г-н Владимир Петров – директор дирекция „Държавни разходи” и г-жа Надя Генова – началник отдел в същата дирекция.
От името на вносителя законопроектът бе представен от г-н Владислав Горанов.
Изготвените оценки за очакваното изпълнение на параметрите по приходите на годишна база очертават сериозно изоставане в изпълнението им спрямо планираните със ЗДБРБ за 2010 г. параметри. Отчита се преструктуриране на икономиката и ориентирането й към растеж, основан на експорта, което се отразява в сериозно подобряване на външнотърговския баланс и на баланса по текущата сметка, но свива базата при косвеното облагане и най-вече при облагането по ЗДДС.
Ревизираните прогнози за 2010 г. предвиждат ръст на икономиката от около 1%, което е следствие основно от повишения принос на нетния износ за растежа на БВП. Променената структура на компонентите на БВП не позволява на косвените данъци, които са гръбнакът на данъчните приходи в бюджета, да нарастват бързо, тъй като износът е необлагаем. Сериозно изоставане от разчета се очертава и при постъпленията от акцизи.
Със законопроекта се предлага ограничаване на нелихвените разходи и трансфери/субсидии по републиканския бюджет за 2010 г., като се предвижда ограничаване с до 20 на сто на нелихвените разходи на държавни органи, министерства и ведомства за 2010 г. и ограничаване на разходите и трансфери/субсидии от централния бюджет за 2010 г. Предвижда се и намаляване размера на бюджетните взаимоотношения с общините (с изключение на разходите за функциите образование, социално подпомагане и грижи, отбрана и сигурност и одобрените средства за екологични обекти) с 15 на сто на годишна база. Ограничена е и субсидията от републиканския бюджет за политическите партии с 15 на сто. Общият ефект от ограничаването на нелихвените разходи и трансфери/субсидии по републиканския бюджет възлиза на около 0,9 млрд. лв.
Сериозно влияние върху разходите оказват възникнали необезпечени задължения от предходни години, както и други разходи, неразчетени със ЗДБРБ за 2010 г. Основната част от тези разходи е предназначена за: разплащане на задължения от предходни години, финансиране на инфраструктурни обекти с национално значение, премиране на тютюнопроизводителите, допълнителни средства за текущи трансфери, обезщетения и помощи за домакинствата, изплащани от Министерството на труда и социалната политика.
В проекта на Закон за изменение и допълнение на Закона за държавния бюджет на Република България за 2010 г. не се предвижда промяна на трансферите за Държавното обществено осигуряване и Националната здравноосигурителна каса.
В Кодекса за социално осигуряване е предвидено да се отложи увеличението на добавките към пенсиите на хората над 75-годишна възраст и на преживелия съпруг, а също така се предвижда промяна на механизма за изплащане на паричните обезщетения при временна неработоспособност, което да доведе до допълнителни икономии по бюджета на ДОО.
Със законопроекта се предлага увеличаване размера на държавните ценни книжа, които могат да се емитират през годината на международните пазари, а за държавния дълг се предлага максималният размер на новия държавен дълг, който може да бъде поет през 2010 г., е увеличен на 3,5 млрд. лв., а максималният размер на държавния дълг, който не може да бъде надвишаван към края на 2010 г., е увеличен на 12,5 млрд. лв.
След проведеното обсъждане и гласуване, с 12 гласа „за” и 4 гласа „против”, Комисията по правни въпроси предлага на Народното събрание да подкрепи на първо гласуване законопроект за изменение и допълнение на Закона за държавния бюджет на Република България за 2010 г., № 002 – 01 – 51, внесен от Министерски съвет на 04.06.2010 г.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯ
ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ:
ИСКРА ФИДОСОВА
Д О К Л А Д
На Комисията по правни въпроси
Вх. №: 053-03-111/11.06.2010 г.
Относно: Законопроект за изменение и допълнение на Закона за държавния бюджет на Република България за 2010 г., № 002 – 01 – 51, внесен от Министерски съвет на 04.06.2010 г.
На свое заседание, проведено на 10 юни 2010 г. , Комисията по правни въпроси обсъди законопроект за изменение и допълнение на Закона за държавния бюджет на Република България за 2010 г., № 002 – 01 – 51, внесен от Министерски съвет на 04.06.2010 г.
На заседанието присъстваха представители на министерство на финансите: г-н Владислав Горанов – заместник министър, г-н Владимир Петров – директор дирекция „Държавни разходи” и г-жа Надя Генова – началник отдел в същата дирекция.
От името на вносителя законопроектът бе представен от г-н Владислав Горанов.
Изготвените оценки за очакваното изпълнение на параметрите по приходите на годишна база очертават сериозно изоставане в изпълнението им спрямо планираните със ЗДБРБ за 2010 г. параметри. Отчита се преструктуриране на икономиката и ориентирането й към растеж, основан на експорта, което се отразява в сериозно подобряване на външнотърговския баланс и на баланса по текущата сметка, но свива базата при косвеното облагане и най-вече при облагането по ЗДДС.
Ревизираните прогнози за 2010 г. предвиждат ръст на икономиката от около 1%, което е следствие основно от повишения принос на нетния износ за растежа на БВП. Променената структура на компонентите на БВП не позволява на косвените данъци, които са гръбнакът на данъчните приходи в бюджета, да нарастват бързо, тъй като износът е необлагаем. Сериозно изоставане от разчета се очертава и при постъпленията от акцизи.
Със законопроекта се предлага ограничаване на нелихвените разходи и трансфери/субсидии по републиканския бюджет за 2010 г., като се предвижда ограничаване с до 20 на сто на нелихвените разходи на държавни органи, министерства и ведомства за 2010 г. и ограничаване на разходите и трансфери/субсидии от централния бюджет за 2010 г. Предвижда се и намаляване размера на бюджетните взаимоотношения с общините (с изключение на разходите за функциите образование, социално подпомагане и грижи, отбрана и сигурност и одобрените средства за екологични обекти) с 15 на сто на годишна база. Ограничена е и субсидията от републиканския бюджет за политическите партии с 15 на сто. Общият ефект от ограничаването на нелихвените разходи и трансфери/субсидии по републиканския бюджет възлиза на около 0,9 млрд. лв.
Сериозно влияние върху разходите оказват възникнали необезпечени задължения от предходни години, както и други разходи, неразчетени със ЗДБРБ за 2010 г. Основната част от тези разходи е предназначена за: разплащане на задължения от предходни години, финансиране на инфраструктурни обекти с национално значение, премиране на тютюнопроизводителите, допълнителни средства за текущи трансфери, обезщетения и помощи за домакинствата, изплащани от Министерството на труда и социалната политика.
В проекта на Закон за изменение и допълнение на Закона за държавния бюджет на Република България за 2010 г. не се предвижда промяна на трансферите за Държавното обществено осигуряване и Националната здравноосигурителна каса.
В Кодекса за социално осигуряване е предвидено да се отложи увеличението на добавките към пенсиите на хората над 75-годишна възраст и на преживелия съпруг, а също така се предвижда промяна на механизма за изплащане на паричните обезщетения при временна неработоспособност, което да доведе до допълнителни икономии по бюджета на ДОО.
Със законопроекта се предлага увеличаване размера на държавните ценни книжа, които могат да се емитират през годината на международните пазари, а за държавния дълг се предлага максималният размер на новия държавен дълг, който може да бъде поет през 2010 г., е увеличен на 3,5 млрд. лв., а максималният размер на държавния дълг, който не може да бъде надвишаван към края на 2010 г., е увеличен на 12,5 млрд. лв.
След проведеното обсъждане и гласуване, с 12 гласа „за” и 4 гласа „против”, Комисията по правни въпроси предлага на Народното събрание да подкрепи на първо гласуване законопроект за изменение и допълнение на Закона за държавния бюджет на Република България за 2010 г., № 002 – 01 – 51, внесен от Министерски съвет на 04.06.2010 г.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯ
ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ:
ИСКРА ФИДОСОВА
0
