Доклад на комисия

---

Д О К Л А Д
за първо гласуване
Вх. №: 153-03-124/02.12.2011 г.
Относно: Законопроект за изменение на Закона за собствеността, № 102–01–80, внесен от Министерски съвет на 24.11.2011 г.

На свое заседание, проведено на първи декември 2011 г., Комисията по правни въпроси обсъди Законопроект за изменение на Закона за собствеността, № 102–01–80, внесен от Министерски съвет на 24.11.2011 г.

На заседанието присъстваха представители на Министерство на регионалното развитие и благоустройството – г-жа Елисавета Кисьова – началник отдел „Нормативни актове” в Дирекция „Правна” и г-жа Марияна Тотева – началник отдел „Държавна собственост” в Дирекция „Държавна собственост”.
Законопроект беше представен от името на вносителя от г-жа Тотева.
С настоящия законопроект се цели удължаване на предвиденият в § 1 от Закона за допълнение на Закона за собствеността (ДВ, бр. 46 от 2006 г.) срок за спиране на придобивната давност по отношение на държавни и общински имоти с още една година.
Това е необходимо поради все още неприключилия процес по първично актуване на имоти – държавна собственост. Съществуват обективни затруднения за цялостното обхващане на имотите на територията на много области поради липса на финансови средства, достатъчен кадрови ресурс и необходимата информация за идентифицирането на имотите по действащ подробен устройствен план, съответно кадастрална карта. На територията на отделни места все още липсва одобрена кадастрална карта и изграден имотен регистър. Влизането в сила на нови кадастрални карти и регистри води до промяна на индивидуализиращи белези на имотите – държавна и общинска собственост, и изисква тяхното преактуване съгласно разпоредбите на Закона за държавната собственост и Закона за общинската собственост.
За оформянето на документацията относно възникването, изменението и прекратяването на правото на собственост на държавата, съответно общината, е наложително извършване на редица действия от страна на администрацията – проверки на имотите по тяхното местонахождение с цел установяване на фактическото положение, установяване на ползватели/държатели на имота, извършване на справки, водене на кореспонденция с различни ведомства, възлагане на геодезически заснемания по Закона за кадастъра и имотния регистър и др. Въпреки свършеното и предприетото до момента не са налице условия за приключване на процеса по регистриране на държавната собственост в рамките на оставащото време до 31 декември 2011 г.

Предлаганото удължаването на срока ще даде възможност за предприемане на действия по актуване при установяване наличие или липса на неактувани и безстопанствени държавни и общински имоти, както и постигане на ефективен контрол върху управлението и стопанисването на тези имоти от страна на държавата и органите на местното самоуправление.
В дискусията взеха участие народните представители Янаки Стоилов, Емил Радев, Юлиана Колева и Искра Фидосова.
Беше акцентирано, че срока е бил удължаван няколко пъти и за да не бъде внесен отново такъв законопроект в края на другата година е необходимо да се предвиди по - дълъг срок, за да приключи актуването на държавни и общински имоти.
Изказа се и становище, че трябва да се предвидят и административно-наказателни разпоредби, които да дисциплинират и да доведат до по-бързото изграждане на имотните регистри, което от своя страна пречи на гражданския оборот.
В заключение се обобщи, че като начало трябва да се предвиди по – дълъг срок за приключване на актуването на имотите и след това да се прецени ще се премахне ли мораториума върху придобиването по давност на държавни и общински имоти.

След проведената дискусия и обсъждане, с 15 гласа „за” и 7 гласа „въздържал се”, Комисията по правни въпроси предлага на Народното събрание да подкрепи на първо гласуване Законопроект за изменение на Закона за собствеността, № 102–01–80, внесен от Министерски съвет на 24.11.2011 г.


ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА
ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ:

ИСКРА ФИДОСОВА