Български
English
Народно събрание
на Република България
на Република България
Архив Народно събрание
КОМИСИЯ ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ
27/09/2012
Становище на комисия
СТАНОВИЩЕ
на Комисията по правни въпроси
Вх. № 253-03-108/02.10.2012 г.
ОТНОСНО: Доклад за прилагането на закона и дейността на съдилищата през 2011 г. , No 211-00-7, внесен от Висшия съдебен съвет на 23.07.2012 г.
На заседание, проведено на 27 септември 2012 г., Комисията по правни въпроси разгледа Доклад за прилагането на закона и дейността на съдилищата през 2011 г., No 211-00-7, внесен на 23.07.2012 г. от Висшия съдебен съвет.
На заседанието присъстваха проф. Лазар Груев – председател на Върховния касационен съд, г-н Гроздан Илиев и г-н Красимир Влахов – зам.-председатели на Върховния касационен съд.
Докладът беше представен от председателя на ВКС проф. Лазар Груев, който посочи, че в него се съдържат обобщени данни, тенденции и проблеми пред правораздавателната дейност на съдилищата. В доклада ясно е откроена тенденцията за нарастване броя на делата при запазване на щатния състав на съдилищата, което води до увеличаване на натовареността на съдиите. Въпреки увеличената натовареност се увеличава процента на дела, приключили в 3-месечен срок. Друг проблем, който е стоял пред съдилищата през 2011 г. е този за недобрата материална, сградна и кадрова обезпеченост. Проблемите с недостатъчния на брой съдии се е решавал с командироване, което не е добре както за кадровото развитие на магистратите, така и за качеството на правораздаването.
Новият състав на ВСС ще трябва да пристъпи към решаването на тези проблеми на база на точна статистика на заетите щатни бройки, да се обмисли възможността за преразпределение на съдебните райони (прерайониране), както и за законодателни промени.
По-конкретно в доклада се съдържат следните данни.
Общо делата за разглеждане във всички съдилища без ВКС през 2011 г. са били 707 942 или с 4,51 % по вече спрямо 2010 г. Свършените дела са 601 056 и бележат увеличение спрямо 2010 год. - с 4,45%. Значително е увеличението на свършените дела в три месечен срок – 516 692 или 4,17% повече спрямо миналата година. Увеличение бележат делата, приключени със съдебен акт по същество – 518 987 или с 4,69% повече спрямо 2010 г. Независимо от огромното увеличение на броя на делата за разглеждане, броят на останалите несвършени (висящи) дела в края на годината е 106 886 броя, а на прекратените дела – 82 069 . На базата на тази статистика в Доклада е направен изводът, че съдилищата в Република България са правораздавали в условията на изключителна натовареност и при продължаваща тенденция за ускоряване на съдопроизводството и подобряване на качествените показатели на работа.
През 2011 г. на щат в апелативните съдилища са били 142 съдии. Те са разгледали 14 362 дела, от тях са свършили – 12 351 дела (10 966– в 3-месечен срок), свършени със съдебен акт са 11 652 дела, прекратени – 693 дела; останалите висящи дела са 2 011, а обжалваните и протестираните - 3 236. В сравнение с 2010 г. делата за разглеждане са се увеличили с 9,24 %, свършените дела с 9,44 %, а с 15,77 % са се увеличили приключените в срок до 3 месеца дела, като щатът на съдиите е останал на практика непроменен.
Във военните съдилища по щат са работили 27 съдии. Те са разгледали 1 538 дела, свършили са 1 463 (1 425 до 3 месеца), свършени със съдебен акт са били 1 249 дела, прекратени – 214, а останали висящи – 75; обжалваните и протестирани дела са били 108. Спрямо 2010 г. се наблюдава значително намаление на постъпилите и приключени дела – с 26,13 % и 25,01 %.
Щатният състав на окръжните съдилища, вкл. Софийски градски съд, през 2011 г. е бил 751 съдии. Те са разгледали 115 500 дела, свършили са 90 801 (71 594 в срок до 3 месеца), свършени със съдебен акт са били 77 980 дела, прекратени – 12 821, останали висящи – 24 699; обжалвани и протестирани – 20 947. За сравнение спрямо 2010 г. – с 3,31 % е увеличен процентът на общия брой дела за разглеждане, с 5,89 % е увеличен процентът на свършените дела; увеличен е процентът на свършените дела до 3 месеца с 1,03 % спрямо 2010 г.
Броят на съдиите по щат в районните съдилища към областните центрове, вкл. Софийски районен съд през 2011 г. е бил 573. Те са разгледали 410 965 дела, свършили са – 347 829 (297 853 – до 3 месеца), свършени със съдебен акт са били 301 855 дела, прекратени – 45 974, останали висящи – 63 136, а обжалваните и протестирани дела са били 45 199. Спрямо 2010 г. се наблюдава повишаване на броя на делата – те са се увеличили с 4,27 %,на свършените дела - с 3,98 %, а приключените дела в срок до 3 месеца – с 2,83 %.
Броят на съдиите в другите районни съдилища през 2011 г. е бил 385. Те са разгледали 165 577 дела, свършили са от тях 148 612 (134 854 в 3 месечен срок), със съдебен акт – 126 251, прекратени – 22 361, останали висящи – 16 965, обжалвани и протестирани – 13 072. Спрямо 2010 г. общият брой на делата за разглеждане се е увеличил с 5,96 %, увеличението на свършените дела е с 6,92%, а увеличението на свършените в 3-месечен срок с 8,66 %, увеличението на свършените със съдебен акт по същество е със 7,68 % . Броят на висящите дела е намалял с 1,80 %.
На базата на тези данни в Доклада е направен изводът, че е налице устойчивост при натоварването на военните съдилища, значително увеличаване натоварването на апелативните съдилища и в по-малка спетен на окръжните и най – вече на районните съдилища. Тези тенденции следва да бъдат съобразени от ВСС при разпределяне на свободните щатове за магистратските длъжности чрез прехвърляне на последните към натоварените звена от системата, както и от изпълнителната власт при определяне на приоритетните за решаване сградни и материални проблеми на магистратурата.
Въпросът за натовареността на съдиите е един от най-дискусионните. В приетия през м. март 2012 г. от ВСС Аналитичен доклад за натовареността на съдилищата през 2011 г. се сочи, че средната натовареност на районните съдилища се е увеличила с 9 % спрямо периода 2008 г. – 2010 г. Обособени 3 категории районни съдилища, според степента на натовареност – с ниска натовареност / под 30 дела месечно на съдия/, със средна натовареност / от 30 до 46 дела месечно на съдия/ и свръхнатоварени / с над 60 дела месечно на съдия/.
За окръжните съдилища е отчетена средна месечна натовареност от 8,69 % бр. дела, което е сходно с натовареността за предходните години. Тук също са обособени 3 категории съдилища – с висока натовареност / от 11 до 20 дела месечно на съдия/, със средна натовареност / от 7 до 11 дела месечно на съдия/ и с ниска натовареност / под 7 месечно на съдия/.
Анализът на данните сочи, че е налице значителна неравномерност в натовареността на съдилищата по видове, а също така и между равните по степен съдилища от различните съдебни райони. Причините за това са преди всичко обективни и са свързани с променената икономическа и демографска карта на страната, но до момента не е правен задълбочен анализ при определяне броя и границите на отделните органи на съдебната власт. Тази дейност, чието начало беше поставено с доклада на ВСС трябва да продължи и да се открои като един от приоритетите при управлението на съдебната власт.
Относно качеството на правораздаватеналната дейност по наказателни дела в Доклада се посочва, че през 2011 г. предмет на касационна проверка са били 591 съдебни актове, постановени от апелативните съдилища, от които 430 дела или 72,75 %, са оставени в сила. 207 актове, постановени от Софийски градски съд и окръжните съдилища, са били предмет на касационна проверка. От тях оставените в сила актове са 127 броя или 61,35 %. Въз основа на представените данни е направен извод за устойчивост с видима тенденция за подобрение на качеството на правораздавателната дейност по наказателни дела, която е по-отчетлива при апелативните съдилища по показателя оставени в сила съдебни актове. Такова е положението и по показателя отменени решения и присъди, и върнати за ново разглеждане дела, които са 9,30 % спрямо общо атакуваните съдебни актове.
Положителна тенденция се наблюдава по отношение на изменените съдебни актове, която по-отчетливо е изразена при актовете на окръжните и апелативните съдилища, които са били предмет на касационна проверка. Наблюдаваните процеси могат да бъдат обяснение няколко обстоятелства: повишаване професионалната квалификация, по-голяма взискателност към работата на съдиите, подобряване сътрудничеството с прокуратурата с оглед намаляване и ограничаване допусканите слабости на досъдебното производство, които в съдебната фаза водят до отмяна на съдебните актове.
Наред с положителната тенденция за подобряване качеството на съдебната дейност са констатирани повтарящи се нарушения на материалния и процесуален закон, предизвикали отмяна или изменение на съдебните актове. Не на последно място по значение са и пропуските в работата на съдилищата, като основните им нарушения са свързани с оценката на доказателствения материал.
Предмет на проверка пред гражданската колегия на ВКС са били 601 съдебни актове. От постановените от апелативните съдилища актове по граждански дела по реда на касационната проверка са отменени изцяло и върнати 29 дела, или 18,71 % от общия брой проверени решения. Отменените и постановени нови решения от ВКС са 73 или 47,10 % от всички проверени съдебни решения. Оставени са в сила 33 съдебни решения или 21,29 % от всички проверени решения. По частните производства са проверени 446 броя определения, от тях 106 (23,77 %) са отменени. Този процент е намалял с 5,91 % спрямо 2010 г. В сила са оставени 340 броя или 76,23 % от всички проверени определения (с 5,91 % повече спрямо този за 2010 г.).
Предмет на касационна проверка са били общо 3 308 съдебни актове, постановени от Софийски градски съд, окръжните съдилища, както и обжалваните решения на Висшият адвокатски съвет и състави на Дисциплинарната комисия на Камарата на частните съдебни изпълнители, от които по граждански дела 1 186 броя, а по частни производства – 2 122. Оставени са в сила 208 решения (17,54 %) или с 11,27 % по-малко в сравнение с 2010 г. От частните производства са проверени 2 122 броя определения. В сила са оставени 1 610 броя (75,87 %) или с 1,43 % повече спрямо 2010 г.
Пред търговската колегия на ВКС са били обжалвани общо 1 041 съдебни решения на апелативните съдилища, от които са допуснати до касационно обжалване 179 броя или 17,20 %. Оставени са в сила 50 бр. или 4,80 % от всичките проверени съдебни решения. От частните производства са проверени общо 626 броя определяния. В сила са оставени 500 бр. или 79,87 %. Предмет на касационна проверка са били и 937 броя съдебни решения на СГС и окръжните съдилища, от които са допуснати до касационно обжалване и решени 137. От постановените по решения по търговски дела са отменени изцяло и върнати 38 бр. или 4,05 % от всички проверени съдебни решения. По частна жалба срещу определения на окръжните съдилища са проверени 1 339 броя определения, от тях са отменени 214 бр. или 15,98 % от всичките проверени определения.
След проведената дискусия Комисията по правни въпроси направи следните констатации и препоръки във връзка с дейността на съдилищата, както и във връзка с изготвянето на Доклада за прилагането на закона и дейността на съдилищата през 2011 г. и следващите години:
1. Докладът е изготвен в съответствие със Закона за съдебната власт и изискванията на Висшия съдебен съвет. Той представя важни статистически данни, вкл. в графичен и табличен вид, което позволява да се очертаят постиженията и тенденциите в дейността на съдилищата, но и да се акцентира върху проблемите, които те срещат, и да се търсят възможности за решаването им.
2. Изпълнена е препоръката на Комисията по правни въпроси в Доклада да се отразяват подробни данни за отменените съдебни актове, постановени от районните съдилища, което да позволи да се направи анализ на качеството на тяхната дейност.
3. През 2011 г. се откроява ясна тенденция за нарастване броя на делата при запазване на щатния състав на съдилищата. Най-голямо е това увеличение при апелативните съдилища.
4. Натовареността и неравномерната й разпределеност е един от най-сериозните проблеми пред съдилищата. Въпреки това се полагат огромни усилия за осъществяване на качествено правораздаване в разумни срокове и е необходимо пълноценно използване ресурса на военните съдилища. Тези усилия трябва да продължат и през следващите години, като бъдат взети нужните вътрешноорганизационни мерки за решаване на проблема, в т.ч. и задълбочен анализ при определяне броя и границите на съдебните райони.
5. ВКС да разшири дейността си по издаването на тълкувателни решения за прилагането на гражданското и наказателното законодателство, както и активните си усилия по установяване на единна съдебна практика, включително и чрез успешно провеждане на срещи и съвещания със съдилищата.
След проведеното гласуване Комисията по правни въпроси с 19 гласа „за” прие Доклада за прилагането на закона и дейността на съдилищата през 2011 г., No 211-00-7, внесен на 23.07.2012 г. от Висшия съдебен съвет и предлага на Народното събрание проект на решение за приемането му.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА
ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ:
ИСКРА ФИДОСОВА
Проект!
РЕШЕНИЕ
за приемане на Доклад за прилагането на закона и дейността на съдилищата през 2011 г.
Народното събрание на основание чл. 84, т. 16 от Конституцията на Република България и чл. 80, ал. 5 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание
РЕШИ:
1. Приема Доклада за прилагането на закона и дейността на съдилищата през 2011 г.
2. Предлага на вниманието на Висшия съдебен съвет и на Върховния касационен съд констатациите и препоръките, които се съдържат в становището на Комисията по правни въпроси.
Решението е прието от XLI Народно събрание на .......... 2012 г. и е подпечатано с официалния печат на Народното събрание.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ:
(Цецка Цачева)
СТАНОВИЩЕ
на Комисията по правни въпроси
Вх. № 253-03-108/02.10.2012 г.
ОТНОСНО: Доклад за прилагането на закона и дейността на съдилищата през 2011 г. , No 211-00-7, внесен от Висшия съдебен съвет на 23.07.2012 г.
На заседание, проведено на 27 септември 2012 г., Комисията по правни въпроси разгледа Доклад за прилагането на закона и дейността на съдилищата през 2011 г., No 211-00-7, внесен на 23.07.2012 г. от Висшия съдебен съвет.
На заседанието присъстваха проф. Лазар Груев – председател на Върховния касационен съд, г-н Гроздан Илиев и г-н Красимир Влахов – зам.-председатели на Върховния касационен съд.
Докладът беше представен от председателя на ВКС проф. Лазар Груев, който посочи, че в него се съдържат обобщени данни, тенденции и проблеми пред правораздавателната дейност на съдилищата. В доклада ясно е откроена тенденцията за нарастване броя на делата при запазване на щатния състав на съдилищата, което води до увеличаване на натовареността на съдиите. Въпреки увеличената натовареност се увеличава процента на дела, приключили в 3-месечен срок. Друг проблем, който е стоял пред съдилищата през 2011 г. е този за недобрата материална, сградна и кадрова обезпеченост. Проблемите с недостатъчния на брой съдии се е решавал с командироване, което не е добре както за кадровото развитие на магистратите, така и за качеството на правораздаването.
Новият състав на ВСС ще трябва да пристъпи към решаването на тези проблеми на база на точна статистика на заетите щатни бройки, да се обмисли възможността за преразпределение на съдебните райони (прерайониране), както и за законодателни промени.
По-конкретно в доклада се съдържат следните данни.
Общо делата за разглеждане във всички съдилища без ВКС през 2011 г. са били 707 942 или с 4,51 % по вече спрямо 2010 г. Свършените дела са 601 056 и бележат увеличение спрямо 2010 год. - с 4,45%. Значително е увеличението на свършените дела в три месечен срок – 516 692 или 4,17% повече спрямо миналата година. Увеличение бележат делата, приключени със съдебен акт по същество – 518 987 или с 4,69% повече спрямо 2010 г. Независимо от огромното увеличение на броя на делата за разглеждане, броят на останалите несвършени (висящи) дела в края на годината е 106 886 броя, а на прекратените дела – 82 069 . На базата на тази статистика в Доклада е направен изводът, че съдилищата в Република България са правораздавали в условията на изключителна натовареност и при продължаваща тенденция за ускоряване на съдопроизводството и подобряване на качествените показатели на работа.
През 2011 г. на щат в апелативните съдилища са били 142 съдии. Те са разгледали 14 362 дела, от тях са свършили – 12 351 дела (10 966– в 3-месечен срок), свършени със съдебен акт са 11 652 дела, прекратени – 693 дела; останалите висящи дела са 2 011, а обжалваните и протестираните - 3 236. В сравнение с 2010 г. делата за разглеждане са се увеличили с 9,24 %, свършените дела с 9,44 %, а с 15,77 % са се увеличили приключените в срок до 3 месеца дела, като щатът на съдиите е останал на практика непроменен.
Във военните съдилища по щат са работили 27 съдии. Те са разгледали 1 538 дела, свършили са 1 463 (1 425 до 3 месеца), свършени със съдебен акт са били 1 249 дела, прекратени – 214, а останали висящи – 75; обжалваните и протестирани дела са били 108. Спрямо 2010 г. се наблюдава значително намаление на постъпилите и приключени дела – с 26,13 % и 25,01 %.
Щатният състав на окръжните съдилища, вкл. Софийски градски съд, през 2011 г. е бил 751 съдии. Те са разгледали 115 500 дела, свършили са 90 801 (71 594 в срок до 3 месеца), свършени със съдебен акт са били 77 980 дела, прекратени – 12 821, останали висящи – 24 699; обжалвани и протестирани – 20 947. За сравнение спрямо 2010 г. – с 3,31 % е увеличен процентът на общия брой дела за разглеждане, с 5,89 % е увеличен процентът на свършените дела; увеличен е процентът на свършените дела до 3 месеца с 1,03 % спрямо 2010 г.
Броят на съдиите по щат в районните съдилища към областните центрове, вкл. Софийски районен съд през 2011 г. е бил 573. Те са разгледали 410 965 дела, свършили са – 347 829 (297 853 – до 3 месеца), свършени със съдебен акт са били 301 855 дела, прекратени – 45 974, останали висящи – 63 136, а обжалваните и протестирани дела са били 45 199. Спрямо 2010 г. се наблюдава повишаване на броя на делата – те са се увеличили с 4,27 %,на свършените дела - с 3,98 %, а приключените дела в срок до 3 месеца – с 2,83 %.
Броят на съдиите в другите районни съдилища през 2011 г. е бил 385. Те са разгледали 165 577 дела, свършили са от тях 148 612 (134 854 в 3 месечен срок), със съдебен акт – 126 251, прекратени – 22 361, останали висящи – 16 965, обжалвани и протестирани – 13 072. Спрямо 2010 г. общият брой на делата за разглеждане се е увеличил с 5,96 %, увеличението на свършените дела е с 6,92%, а увеличението на свършените в 3-месечен срок с 8,66 %, увеличението на свършените със съдебен акт по същество е със 7,68 % . Броят на висящите дела е намалял с 1,80 %.
На базата на тези данни в Доклада е направен изводът, че е налице устойчивост при натоварването на военните съдилища, значително увеличаване натоварването на апелативните съдилища и в по-малка спетен на окръжните и най – вече на районните съдилища. Тези тенденции следва да бъдат съобразени от ВСС при разпределяне на свободните щатове за магистратските длъжности чрез прехвърляне на последните към натоварените звена от системата, както и от изпълнителната власт при определяне на приоритетните за решаване сградни и материални проблеми на магистратурата.
Въпросът за натовареността на съдиите е един от най-дискусионните. В приетия през м. март 2012 г. от ВСС Аналитичен доклад за натовареността на съдилищата през 2011 г. се сочи, че средната натовареност на районните съдилища се е увеличила с 9 % спрямо периода 2008 г. – 2010 г. Обособени 3 категории районни съдилища, според степента на натовареност – с ниска натовареност / под 30 дела месечно на съдия/, със средна натовареност / от 30 до 46 дела месечно на съдия/ и свръхнатоварени / с над 60 дела месечно на съдия/.
За окръжните съдилища е отчетена средна месечна натовареност от 8,69 % бр. дела, което е сходно с натовареността за предходните години. Тук също са обособени 3 категории съдилища – с висока натовареност / от 11 до 20 дела месечно на съдия/, със средна натовареност / от 7 до 11 дела месечно на съдия/ и с ниска натовареност / под 7 месечно на съдия/.
Анализът на данните сочи, че е налице значителна неравномерност в натовареността на съдилищата по видове, а също така и между равните по степен съдилища от различните съдебни райони. Причините за това са преди всичко обективни и са свързани с променената икономическа и демографска карта на страната, но до момента не е правен задълбочен анализ при определяне броя и границите на отделните органи на съдебната власт. Тази дейност, чието начало беше поставено с доклада на ВСС трябва да продължи и да се открои като един от приоритетите при управлението на съдебната власт.
Относно качеството на правораздаватеналната дейност по наказателни дела в Доклада се посочва, че през 2011 г. предмет на касационна проверка са били 591 съдебни актове, постановени от апелативните съдилища, от които 430 дела или 72,75 %, са оставени в сила. 207 актове, постановени от Софийски градски съд и окръжните съдилища, са били предмет на касационна проверка. От тях оставените в сила актове са 127 броя или 61,35 %. Въз основа на представените данни е направен извод за устойчивост с видима тенденция за подобрение на качеството на правораздавателната дейност по наказателни дела, която е по-отчетлива при апелативните съдилища по показателя оставени в сила съдебни актове. Такова е положението и по показателя отменени решения и присъди, и върнати за ново разглеждане дела, които са 9,30 % спрямо общо атакуваните съдебни актове.
Положителна тенденция се наблюдава по отношение на изменените съдебни актове, която по-отчетливо е изразена при актовете на окръжните и апелативните съдилища, които са били предмет на касационна проверка. Наблюдаваните процеси могат да бъдат обяснение няколко обстоятелства: повишаване професионалната квалификация, по-голяма взискателност към работата на съдиите, подобряване сътрудничеството с прокуратурата с оглед намаляване и ограничаване допусканите слабости на досъдебното производство, които в съдебната фаза водят до отмяна на съдебните актове.
Наред с положителната тенденция за подобряване качеството на съдебната дейност са констатирани повтарящи се нарушения на материалния и процесуален закон, предизвикали отмяна или изменение на съдебните актове. Не на последно място по значение са и пропуските в работата на съдилищата, като основните им нарушения са свързани с оценката на доказателствения материал.
Предмет на проверка пред гражданската колегия на ВКС са били 601 съдебни актове. От постановените от апелативните съдилища актове по граждански дела по реда на касационната проверка са отменени изцяло и върнати 29 дела, или 18,71 % от общия брой проверени решения. Отменените и постановени нови решения от ВКС са 73 или 47,10 % от всички проверени съдебни решения. Оставени са в сила 33 съдебни решения или 21,29 % от всички проверени решения. По частните производства са проверени 446 броя определения, от тях 106 (23,77 %) са отменени. Този процент е намалял с 5,91 % спрямо 2010 г. В сила са оставени 340 броя или 76,23 % от всички проверени определения (с 5,91 % повече спрямо този за 2010 г.).
Предмет на касационна проверка са били общо 3 308 съдебни актове, постановени от Софийски градски съд, окръжните съдилища, както и обжалваните решения на Висшият адвокатски съвет и състави на Дисциплинарната комисия на Камарата на частните съдебни изпълнители, от които по граждански дела 1 186 броя, а по частни производства – 2 122. Оставени са в сила 208 решения (17,54 %) или с 11,27 % по-малко в сравнение с 2010 г. От частните производства са проверени 2 122 броя определения. В сила са оставени 1 610 броя (75,87 %) или с 1,43 % повече спрямо 2010 г.
Пред търговската колегия на ВКС са били обжалвани общо 1 041 съдебни решения на апелативните съдилища, от които са допуснати до касационно обжалване 179 броя или 17,20 %. Оставени са в сила 50 бр. или 4,80 % от всичките проверени съдебни решения. От частните производства са проверени общо 626 броя определяния. В сила са оставени 500 бр. или 79,87 %. Предмет на касационна проверка са били и 937 броя съдебни решения на СГС и окръжните съдилища, от които са допуснати до касационно обжалване и решени 137. От постановените по решения по търговски дела са отменени изцяло и върнати 38 бр. или 4,05 % от всички проверени съдебни решения. По частна жалба срещу определения на окръжните съдилища са проверени 1 339 броя определения, от тях са отменени 214 бр. или 15,98 % от всичките проверени определения.
След проведената дискусия Комисията по правни въпроси направи следните констатации и препоръки във връзка с дейността на съдилищата, както и във връзка с изготвянето на Доклада за прилагането на закона и дейността на съдилищата през 2011 г. и следващите години:
1. Докладът е изготвен в съответствие със Закона за съдебната власт и изискванията на Висшия съдебен съвет. Той представя важни статистически данни, вкл. в графичен и табличен вид, което позволява да се очертаят постиженията и тенденциите в дейността на съдилищата, но и да се акцентира върху проблемите, които те срещат, и да се търсят възможности за решаването им.
2. Изпълнена е препоръката на Комисията по правни въпроси в Доклада да се отразяват подробни данни за отменените съдебни актове, постановени от районните съдилища, което да позволи да се направи анализ на качеството на тяхната дейност.
3. През 2011 г. се откроява ясна тенденция за нарастване броя на делата при запазване на щатния състав на съдилищата. Най-голямо е това увеличение при апелативните съдилища.
4. Натовареността и неравномерната й разпределеност е един от най-сериозните проблеми пред съдилищата. Въпреки това се полагат огромни усилия за осъществяване на качествено правораздаване в разумни срокове и е необходимо пълноценно използване ресурса на военните съдилища. Тези усилия трябва да продължат и през следващите години, като бъдат взети нужните вътрешноорганизационни мерки за решаване на проблема, в т.ч. и задълбочен анализ при определяне броя и границите на съдебните райони.
5. ВКС да разшири дейността си по издаването на тълкувателни решения за прилагането на гражданското и наказателното законодателство, както и активните си усилия по установяване на единна съдебна практика, включително и чрез успешно провеждане на срещи и съвещания със съдилищата.
След проведеното гласуване Комисията по правни въпроси с 19 гласа „за” прие Доклада за прилагането на закона и дейността на съдилищата през 2011 г., No 211-00-7, внесен на 23.07.2012 г. от Висшия съдебен съвет и предлага на Народното събрание проект на решение за приемането му.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА
ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ:
ИСКРА ФИДОСОВА
Проект!
РЕШЕНИЕ
за приемане на Доклад за прилагането на закона и дейността на съдилищата през 2011 г.
Народното събрание на основание чл. 84, т. 16 от Конституцията на Република България и чл. 80, ал. 5 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание
РЕШИ:
1. Приема Доклада за прилагането на закона и дейността на съдилищата през 2011 г.
2. Предлага на вниманието на Висшия съдебен съвет и на Върховния касационен съд констатациите и препоръките, които се съдържат в становището на Комисията по правни въпроси.
Решението е прието от XLI Народно събрание на .......... 2012 г. и е подпечатано с официалния печат на Народното събрание.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ:
(Цецка Цачева)
0
