Български
English
Народно събрание
на Република България
на Република България
Архив Народно събрание
КОМИСИЯ ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ
01/11/2012 първо гласуване
Доклад на комисия
Д О К Л А Д
за първо гласуване
Вх. № 253-03-128/12.11.2012 г.
ОТНОСНО: Законопроект за запасите от нефт и нефтопродукти, № 202–01–55, внесен от Министерски съвет на 18.09.2012 г.
На свое заседание, проведено на 1 ноември 2012 г., Комисията по правни въпроси разгледа Законопроект за запасите от нефт и нефтопродукти, № 202–01–55, внесен от Министерски съвет на 18.09.2012 г.
На заседанието присъстваха представители на държавна агенция «Държавен резерв и военновременни запаси» и Министерство на вътрешните работи.
Законопроект беше представен от името на вносителя от г-н Станимир Пеев – председател на държавната агенция «Държавен резерв и военновременни запаси»
Със законопроектът се регламентира съхранението на запасите от нефт и нефтопродукти на територията на Република България, както и на територията на други държави – членки на Европейския съюз. Съгласно разпоредбите на Директива на Съвета 2009/119/ЕО отпада изискването съхранението да бъде предварително уреждано с междуправителствени споразумения. Запасите на българските задължени лица могат да се съхраняват на територията на страната в складове, които се регистрират от председателя на Държавна агенция „Държавен резерв и военновременни запаси” (ДА „ДРВВЗ”), както и в други държави - членки на Европейския съюз. Делегиране на съхранението на запасите от задължените лица на частни лица или в други държави членки ще се допуска само след предварително разрешение от председателя на ДА „ДРВВЗ” и съответните оторизирани органи на другата държава, на чиято територия ще се съхраняват запасите. Контролът относно наличността, движението и състоянието на запасите, създадени от задължени лица или от агенцията, съхранявани на територията на друга държава членка на Европейския съюз, ще се осъществява от съответните оторизирани от нея органи, за което председателят на агенцията периодично ще изисква информация. Запаси на други държави членки, съхранявани на територията на страната, ще се контролират от агенцията, като съответно за резултатите ще се информират оторизираните им органи.
Предвижда се издаването на подзаконови нормативни актове и вътрешни актове на председателя на ДА „ДРВВЗ”, с които ще се регламентират условията и редът за съхранение на запасите от нефт и нефтопродукти на територията на страната и на територията на други държави - членки на Европейския съюз, както и прилагането на методите за изчисляване нивата на запасите.
Уредени са условията и редът за съдействие от страна на Република България при извършване на проверки от органите на Европейската комисия относно готовността на страната за реакция при извънредни ситуации.
Регламентират се процедурите при извънредни ситуации, с които се създава възможност държавата да отпусне за ползване бързо, ефективно и по прозрачен начин част или всички запаси за извънредни ситуации и целеви запаси. Процедурите се прилагат в случаи на затруднения в доставките или значимо прекъсване на снабдяването, като Министерският съвет може да отпуска запаси за ползване, да наложи общи или специални ограничения на потреблението в съответствие с изчисления недостиг, приоритетно да разпределя нефтопродукти на определени групи потребители.
Законопроектът предвижда Министерския съвет да утвърждава План за намеса при извънредни ситуации, който ще се прилага при всеки отделен случай на затрудняване на доставките или значимо прекъсване на снабдяването с нефт и нефтопродукти в страната, в Европейската общност или в отделна държава – членка на Европейския съюз, при влязло в сила решение на Международната агенция по енергетика за отпускане на запаси или решение на Министерския съвет при криза от местен характер.
С административнонаказателните разпоредби в законопроекта се обхващат всички нарушения на материалноправните норми на закона. Диференцираният подход при определяне на санкциите и въвеждането на възможност за търсене на персонална отговорност от лицата, представляващи неизрядните задължени лица, са предпоставка за адекватна и ефективна намеса на държавата при извършване на закононарушения и за недопускането им в бъдеще.
С цел единно и недвусмислено тълкуване на въведените в законопроекта на нови правни механизми и понятия в допълнителните разпоредби са добавени нови дефиниции.
След проведената дискусия и обсъждане, с 18 гласа „за”, без „против” и 2 гласа „въздържал се”, Комисията по правни въпроси предлага на Народното събрание да подкрепи на първо гласуване Законопроект за запасите от нефт и нефтопродукти, № 202–01–55, внесен от Министерски съвет на 18.09.2012 г.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА
ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ:
ИСКРА ФИДОСОВА
Д О К Л А Д
за първо гласуване
Вх. № 253-03-128/12.11.2012 г.
ОТНОСНО: Законопроект за запасите от нефт и нефтопродукти, № 202–01–55, внесен от Министерски съвет на 18.09.2012 г.
На свое заседание, проведено на 1 ноември 2012 г., Комисията по правни въпроси разгледа Законопроект за запасите от нефт и нефтопродукти, № 202–01–55, внесен от Министерски съвет на 18.09.2012 г.
На заседанието присъстваха представители на държавна агенция «Държавен резерв и военновременни запаси» и Министерство на вътрешните работи.
Законопроект беше представен от името на вносителя от г-н Станимир Пеев – председател на държавната агенция «Държавен резерв и военновременни запаси»
Със законопроектът се регламентира съхранението на запасите от нефт и нефтопродукти на територията на Република България, както и на територията на други държави – членки на Европейския съюз. Съгласно разпоредбите на Директива на Съвета 2009/119/ЕО отпада изискването съхранението да бъде предварително уреждано с междуправителствени споразумения. Запасите на българските задължени лица могат да се съхраняват на територията на страната в складове, които се регистрират от председателя на Държавна агенция „Държавен резерв и военновременни запаси” (ДА „ДРВВЗ”), както и в други държави - членки на Европейския съюз. Делегиране на съхранението на запасите от задължените лица на частни лица или в други държави членки ще се допуска само след предварително разрешение от председателя на ДА „ДРВВЗ” и съответните оторизирани органи на другата държава, на чиято територия ще се съхраняват запасите. Контролът относно наличността, движението и състоянието на запасите, създадени от задължени лица или от агенцията, съхранявани на територията на друга държава членка на Европейския съюз, ще се осъществява от съответните оторизирани от нея органи, за което председателят на агенцията периодично ще изисква информация. Запаси на други държави членки, съхранявани на територията на страната, ще се контролират от агенцията, като съответно за резултатите ще се информират оторизираните им органи.
Предвижда се издаването на подзаконови нормативни актове и вътрешни актове на председателя на ДА „ДРВВЗ”, с които ще се регламентират условията и редът за съхранение на запасите от нефт и нефтопродукти на територията на страната и на територията на други държави - членки на Европейския съюз, както и прилагането на методите за изчисляване нивата на запасите.
Уредени са условията и редът за съдействие от страна на Република България при извършване на проверки от органите на Европейската комисия относно готовността на страната за реакция при извънредни ситуации.
Регламентират се процедурите при извънредни ситуации, с които се създава възможност държавата да отпусне за ползване бързо, ефективно и по прозрачен начин част или всички запаси за извънредни ситуации и целеви запаси. Процедурите се прилагат в случаи на затруднения в доставките или значимо прекъсване на снабдяването, като Министерският съвет може да отпуска запаси за ползване, да наложи общи или специални ограничения на потреблението в съответствие с изчисления недостиг, приоритетно да разпределя нефтопродукти на определени групи потребители.
Законопроектът предвижда Министерския съвет да утвърждава План за намеса при извънредни ситуации, който ще се прилага при всеки отделен случай на затрудняване на доставките или значимо прекъсване на снабдяването с нефт и нефтопродукти в страната, в Европейската общност или в отделна държава – членка на Европейския съюз, при влязло в сила решение на Международната агенция по енергетика за отпускане на запаси или решение на Министерския съвет при криза от местен характер.
С административнонаказателните разпоредби в законопроекта се обхващат всички нарушения на материалноправните норми на закона. Диференцираният подход при определяне на санкциите и въвеждането на възможност за търсене на персонална отговорност от лицата, представляващи неизрядните задължени лица, са предпоставка за адекватна и ефективна намеса на държавата при извършване на закононарушения и за недопускането им в бъдеще.
С цел единно и недвусмислено тълкуване на въведените в законопроекта на нови правни механизми и понятия в допълнителните разпоредби са добавени нови дефиниции.
След проведената дискусия и обсъждане, с 18 гласа „за”, без „против” и 2 гласа „въздържал се”, Комисията по правни въпроси предлага на Народното събрание да подкрепи на първо гласуване Законопроект за запасите от нефт и нефтопродукти, № 202–01–55, внесен от Министерски съвет на 18.09.2012 г.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА
ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ:
ИСКРА ФИДОСОВА
0
