Доклад на комисия

---

Д О К Л А Д
за първо гласуване
Вх. № 253-03-138/04.12.2012 г.
ОТНОСНО: Законопроект за изменение и допълнение на Закона за отнемане в полза на държавата на незаконно придобито имущество, № 254-01-112, внесен от нар. пр. Емил Радев, Красимир Ципов и Светослав Тончев на 27.11.2012 г.

На свое заседание, проведено на 29 ноември 2012 г., Комисията по правни въпроси обсъди Законопроект за изменение и допълнение на Закона за отнемане в полза на държавата на незаконно придобито имущество, № 254-01-112, внесен от нар. пр. Емил Радев, Красимир Ципов и Светослав Тончев на 27.11.2012 г.

Законопроектът беше представен от един от вносителите – народният представител Емил Радев.
Същият е съобразен с Решение № 13 на Конституционния съд на Република България от 13.10.2012 г. по к.д. № 6 от 2012г. и се уреждат правните последици, произтичащи от него.
С разпоредбата на § 5 се определя десетгодишен период на придобиване на имущество, подлежащо на изследване от органите на Комисията за отнемане на незаконно придобито имущество. Този срок е съобразен с мотивите на Конституционния съд относно критериите за пропорционалност, изразени и в чл. 4, а именно - ограниченията на собствеността да се прилагат в степента, която е необходима за постигане целта на закона. Определянето на такъв период е необходимо за правилното и еднакво прилагане на закона, както и за ефективното упражняване на правото на защита на проверяваните лица.
Разпоредбата на § 6 предвижда правата на държавата по този закон да се погасяват с изтичането на десетгодишен срок, считано от датата на придобиване на процесното имущество. Срокът е съобразен с разпоредбата на чл. 171, ал. 2 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс, определяща десетгодишна давност за погасяване на публични вземания и с тази на чл. 79, ал. 1 от Закона за собствеността относно общата придобивна давност на недвижими имоти при недобросъвестно владение.
Параграфи 1 и 7 предотвратяват възможността непосредствено пострадалите от престъпление лица да претърпят неблагоприятни последици от влязло в сила решение за отнемане на незаконно придобито имущество, което изрично е подчертано в заключителните констатации на решението на Конституционния съд.
Другите промени са свързани с прецизиране на разпоредбите, свързани с възникването и прекратяването на правоотношенията на членовете на комисията.
Становище изказа и народният представител Красимир Ципов, който изложи част от мотивите на внесения законопроект и апелира за подкрепа.
Народният представител Четин Казак, като един от вносителите на искането до Конституционния съд, довело до постановяване на решение № 13 от 2012 г., подчерта че намира за уместни направените предложения за промяна и подчерта, че подкрепя законопроекта.
Народният представител Искра Фидосова заяви, че част от предложените промени за резултат от пропуски в закона, както и че срокът предвиден в § 3 от преходните и заключителни разпоредби на закона е необходимо да бъде променен между първо и второ гласуване, т.к. не е възможно в него да се развие процедурата по попълване състава на Комисията за отнемане на незаконно придобито имущество.

След проведената дискусия и обсъждане, с 18 гласа „за”, без „против” и „въздържал се”, Комисията по правни въпроси предлага на Народното събрание да подкрепи на първо гласуване Законопроект за изменение и допълнение на Закона за отнемане в полза на държавата на незаконно придобито имущество, № 254-01-112, внесен от нар. пр. Емил Радев, Красимир Ципов и Светослав Тончев на 27.11.2012 г.


ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА
ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ:
ИСКРА ФИДОСОВА