Български
English
Народно събрание
на Република България
на Република България
Архив Народно събрание
КОМИСИЯ ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ
21/10/2009
Стенограма от заседание на комисия
П Р О Т О К О Л
№ 9
Днес, 21.10.2009 г., четвъртък, от 11:00 часа се проведе извънредно заседание на Комисията по правни въпроси със следния
Д Н Е В Е Н Р Е Д
1. Обсъждане и гласуване за второ четене на Параграф 1 на Законопроект за изменение и допълнение на Закона за специалните разузнавателни средства, № 954-01-24, внесен от ПАВЕЛ ИЛИЕВ ДИМИТРОВ и група народни представители на 29.09.2009 г.
Заседанието бе открито от г-жа Искра Фидосова, председател на Комисията по правни въпроси. Първо думата бе дадена на г-жа Екатерина Михайлова.
ЕКАТЕРИНА МИХАЙЛОВА:
Ние с г-н Методиев, след консултациите, които бяха направени, и текста, който сега виждаме, ни удовлетворява, и при заявката, която се прави, че ще внесем веднага след приемането на закона - веднага ще стартираме промяната в правилника – в такъв случай няма проблем да приемем това решение. Има разбира се промяна от това, което беше първоначалния предложен текст за правила в Правилника за организацията и дейността на Народното събрание. Разликата е, че тук самата комисия, макар и подкомисия, се избира от парламента, т.е явява се един по-висок статут, а не просто подкомисия, която се прави само от състава на Комисията и по предложение на председателя, тука си е по предложение на групите. Второто нещо, за което много държахме, защото иначе няма да може и да функционира тази комисия ефективно, е гарантиране, че ще я има специализираната администрация в Народно събрание, т.е. тя ще бъде и гарантирана, че ще я има, а не там двама или трима служители. Първо да има един нормален състав административен, и второ – да има и критерий за хората, които ще бъдат в тази област. Така че, при това положение, ние си оттегляме текста от закона, защото практически тези неща влизат в Правилника. И ще го заявим, защото не го оттегляме само ей така само.(реплики)
ЕКАТЕРИНА МИХАЙЛОВА:
Вчера коментирахме това, че няма как в правилника точно да запишем дори и това, което ние бяхме направили като предложение в закона за паритетен принцип и подобни неща, защото влизаме в конфликт със Закона за администрацията. В смисъл – това наистина са вече текстове, които няма как точно да се запишат, а по-скоро ще влязат във вътрешни правила – на самата комисия вътрешните правила ще се приемат от Парламента, и правилата за работа на администрацията, където ще се заяви, че това е дирекция. Аз не знам как можем да запишем , че някой няма да бъде уволняван, примерно. Това е абсурд да напишем. Че никога при никакви условия едва ли не … Защото все пак … Или може би гаранция за държавен служител? Не сме поставяли въпроса по този начин. Ние сме поставяли гаранциите за специализирана администрация.
МАЯ МАНОЛОВА:
… друго е да има изисквания за заеманата длъжност, включително защо да не се запише и някакъв мандат, с който се назначава. Има въобще защити, които при желание могат да бъдат реализирани, защото другото си остава едно добро пожелание, което няма никаква пречка да бъде нарушено. Все пак, за да е един човек, на който му се дават правомощията да контролира толкова важна сфера в изпълнителната власт, каквато е … и употребяването на СРС-та, да бъде без всякаква защита на функцията, която изпълнява, значи той просто не си върши работата.
ИСКРА ФИДОСОВА:
Ако искате, колеги, да добавим в т. 3, ал. 6 „В специализирана администрация към Народното събрание със статут на държавни служители”. Ние също смятаме, че тези хора трябва да имат защита, за да упражняват тази дейност. Необходима е по-голяма защита. Това е и идеята. Не възразяваме – напротив, това е нашата идея за такава администрация. Ние не сме казали нещо различно. Може би ако и тук сложим запетайка и допишем това … само във вътрешните правила можем да допишем вече и по-конкретни текстове, които няма как нито в закона, нито в правилника да ги разпишем в момента.
АНАСТАС АНАСТАСОВ:
В ал. 6 може да се допише. Че при осъществяване на своите правомощия членовете на подкомисията се подпомагат от служители в специализираната администрация на Народното събрание със статут на държавни служители.
ИСКРА ФИДОСОВА:
Със статут да го напишем.
……
ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ:
Искам да обърна внимание на нещо в предложението за проекта за изменение на Правилника – може би чисто технически по-добре да бъде чл. 24а нов текст, защото в чл. 24б едните алинеи регламентират и друга подкомисия. Съдържанието да остане същото. Просто ако се преработи, да не се учудват колегите. Чисто технически, нищо друго.
КРАСИМИР ЦИПОВ:
Няма ли да е по-добре да запишем „Който работи по служебно правоотношение”, вместо „ със статут на държавни служители”.
ИСКРА ФИДОСОВА:
Колеги, ние конкретната терминология и текстовете, така или иначе това ще го гледаме в Комисия по правни въпроси, когато се входира, след като приемем промяната в закона, така че ще го изчистим. Принципно го поставяме и го вземаме като решение. Дали ще се изпише „със статут на държавен служител” или „служебно правоотношение” – въпрос на редакция. … Чисто технически водехме разговори с главния секретар, аз съжалявам, че той днес отсъства, но имат готовност за обособяване на отделно място, преграждане, както са другите две комисии за ДАНС и за Борбата с корупцията и конфликта на интереси. И то точно долу където са те, на същото място е единия вариант, като тези, които в момента са служители от дирекцията „Човешки ресурси” – те ще отидат на друго място.
МАЯ МАНОЛОВА:
А техническо обезпечаване. Пеша ли ще ходят? Ще имат ли коли? А икономиите, които бяха предвидени?
ИСКРА ФИДОСОВА:
Тук има достатъчно автомобили, които могат да се използват, както останалите ползват. Икономиите, които бяха предвидени от 5 млн. – това, което сме изчислявали няма да надхвърли може би 300 хил. годишно, нещо в този диапазон приблизително ще бъде. Зависи колко са тези, които ще работят. … Най-малкото, което е, колеги, няма да се поддържа отделна сграда. Има достатъчно помещения в другата сграда за такава специализирана администрация, няма проблем. … Колеги, ако няма други предложения, да гласуваме текста. Текста, който трябва да гласуваме е Параграф 1, чл. 34б, така, както е предоставен от вносителите. Който е „за” текста, така предложен от вносителите, моля да гласува. 19 „за”, 2-ма „против”, 3-ма „въздържали се”. Колеги, утре няма да правим редовно заседание. Закривам днешното заседание.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯТА ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ:
Искра Фидосова
П Р О Т О К О Л
№ 9
Днес, 21.10.2009 г., четвъртък, от 11:00 часа се проведе извънредно заседание на Комисията по правни въпроси със следния
Д Н Е В Е Н Р Е Д
1. Обсъждане и гласуване за второ четене на Параграф 1 на Законопроект за изменение и допълнение на Закона за специалните разузнавателни средства, № 954-01-24, внесен от ПАВЕЛ ИЛИЕВ ДИМИТРОВ и група народни представители на 29.09.2009 г.
Заседанието бе открито от г-жа Искра Фидосова, председател на Комисията по правни въпроси. Първо думата бе дадена на г-жа Екатерина Михайлова.
ЕКАТЕРИНА МИХАЙЛОВА:
Ние с г-н Методиев, след консултациите, които бяха направени, и текста, който сега виждаме, ни удовлетворява, и при заявката, която се прави, че ще внесем веднага след приемането на закона - веднага ще стартираме промяната в правилника – в такъв случай няма проблем да приемем това решение. Има разбира се промяна от това, което беше първоначалния предложен текст за правила в Правилника за организацията и дейността на Народното събрание. Разликата е, че тук самата комисия, макар и подкомисия, се избира от парламента, т.е явява се един по-висок статут, а не просто подкомисия, която се прави само от състава на Комисията и по предложение на председателя, тука си е по предложение на групите. Второто нещо, за което много държахме, защото иначе няма да може и да функционира тази комисия ефективно, е гарантиране, че ще я има специализираната администрация в Народно събрание, т.е. тя ще бъде и гарантирана, че ще я има, а не там двама или трима служители. Първо да има един нормален състав административен, и второ – да има и критерий за хората, които ще бъдат в тази област. Така че, при това положение, ние си оттегляме текста от закона, защото практически тези неща влизат в Правилника. И ще го заявим, защото не го оттегляме само ей така само.(реплики)
ЕКАТЕРИНА МИХАЙЛОВА:
Вчера коментирахме това, че няма как в правилника точно да запишем дори и това, което ние бяхме направили като предложение в закона за паритетен принцип и подобни неща, защото влизаме в конфликт със Закона за администрацията. В смисъл – това наистина са вече текстове, които няма как точно да се запишат, а по-скоро ще влязат във вътрешни правила – на самата комисия вътрешните правила ще се приемат от Парламента, и правилата за работа на администрацията, където ще се заяви, че това е дирекция. Аз не знам как можем да запишем , че някой няма да бъде уволняван, примерно. Това е абсурд да напишем. Че никога при никакви условия едва ли не … Защото все пак … Или може би гаранция за държавен служител? Не сме поставяли въпроса по този начин. Ние сме поставяли гаранциите за специализирана администрация.
МАЯ МАНОЛОВА:
… друго е да има изисквания за заеманата длъжност, включително защо да не се запише и някакъв мандат, с който се назначава. Има въобще защити, които при желание могат да бъдат реализирани, защото другото си остава едно добро пожелание, което няма никаква пречка да бъде нарушено. Все пак, за да е един човек, на който му се дават правомощията да контролира толкова важна сфера в изпълнителната власт, каквато е … и употребяването на СРС-та, да бъде без всякаква защита на функцията, която изпълнява, значи той просто не си върши работата.
ИСКРА ФИДОСОВА:
Ако искате, колеги, да добавим в т. 3, ал. 6 „В специализирана администрация към Народното събрание със статут на държавни служители”. Ние също смятаме, че тези хора трябва да имат защита, за да упражняват тази дейност. Необходима е по-голяма защита. Това е и идеята. Не възразяваме – напротив, това е нашата идея за такава администрация. Ние не сме казали нещо различно. Може би ако и тук сложим запетайка и допишем това … само във вътрешните правила можем да допишем вече и по-конкретни текстове, които няма как нито в закона, нито в правилника да ги разпишем в момента.
АНАСТАС АНАСТАСОВ:
В ал. 6 може да се допише. Че при осъществяване на своите правомощия членовете на подкомисията се подпомагат от служители в специализираната администрация на Народното събрание със статут на държавни служители.
ИСКРА ФИДОСОВА:
Със статут да го напишем.
……
ДИМИТЪР ЛАЗАРОВ:
Искам да обърна внимание на нещо в предложението за проекта за изменение на Правилника – може би чисто технически по-добре да бъде чл. 24а нов текст, защото в чл. 24б едните алинеи регламентират и друга подкомисия. Съдържанието да остане същото. Просто ако се преработи, да не се учудват колегите. Чисто технически, нищо друго.
КРАСИМИР ЦИПОВ:
Няма ли да е по-добре да запишем „Който работи по служебно правоотношение”, вместо „ със статут на държавни служители”.
ИСКРА ФИДОСОВА:
Колеги, ние конкретната терминология и текстовете, така или иначе това ще го гледаме в Комисия по правни въпроси, когато се входира, след като приемем промяната в закона, така че ще го изчистим. Принципно го поставяме и го вземаме като решение. Дали ще се изпише „със статут на държавен служител” или „служебно правоотношение” – въпрос на редакция. … Чисто технически водехме разговори с главния секретар, аз съжалявам, че той днес отсъства, но имат готовност за обособяване на отделно място, преграждане, както са другите две комисии за ДАНС и за Борбата с корупцията и конфликта на интереси. И то точно долу където са те, на същото място е единия вариант, като тези, които в момента са служители от дирекцията „Човешки ресурси” – те ще отидат на друго място.
МАЯ МАНОЛОВА:
А техническо обезпечаване. Пеша ли ще ходят? Ще имат ли коли? А икономиите, които бяха предвидени?
ИСКРА ФИДОСОВА:
Тук има достатъчно автомобили, които могат да се използват, както останалите ползват. Икономиите, които бяха предвидени от 5 млн. – това, което сме изчислявали няма да надхвърли може би 300 хил. годишно, нещо в този диапазон приблизително ще бъде. Зависи колко са тези, които ще работят. … Най-малкото, което е, колеги, няма да се поддържа отделна сграда. Има достатъчно помещения в другата сграда за такава специализирана администрация, няма проблем. … Колеги, ако няма други предложения, да гласуваме текста. Текста, който трябва да гласуваме е Параграф 1, чл. 34б, така, както е предоставен от вносителите. Който е „за” текста, така предложен от вносителите, моля да гласува. 19 „за”, 2-ма „против”, 3-ма „въздържали се”. Колеги, утре няма да правим редовно заседание. Закривам днешното заседание.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
КОМИСИЯТА ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ:
Искра Фидосова
