Стенограма от заседание на комисия

---

П Р О Т О К О Л
№ 167


Днес, 06.03.2013 г., сряда, от 11:00 часа се проведе заседание на Комисията по правни въпроси.
Към протокола се прилага списък на присъстващите членове на Комисията.
Заседанието се ръководи от Искра Фидосова, председател на Комисията по правни въпроси.
Предс. Искра Фидосова:
Колеги, откривам заседанието на Комисията по правни въпроси при кворум 19 от членовете на комисията с единствена точка в дневния ред:
Единствена точка - Обсъждане на работен доклад за второ гласуване на Законопроект за изменение и допълнение на Закона за правната помощ, № 202-01-75, внесен от Министерския съвет на 21 ноември 2012 г.
Докладът ви е раздаден. Започваме по доклада.
Доклад относно Законопроект за изменение и допълнение на Закона за правната помощ, № 202-01-75, внесен от Министерски съвет на 21 ноември 2012 г., приет на първо гласуване на 28 февруари 2013 г.
Закон за изменение и допълнение на Закона за правната помощ
По наименованието на закона желаещи за изказване има ли? Няма. Гласуваме наименованието на закона. Деветнадесет „за”, без против и въздържали се.
§ 1. Работната група подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага редакция на § 1.
„§ 1. В чл. 8 се правят следните изменения и допълнения:
1. В т. 1 накрая се поставя запетая и се добавя „като издава задължителни указания по прилагането на закона и подзаконовите нормативни актове”.
2. Точка 10 се изменя така:
„10. приема решения за вписване, за отказ за вписване или за заличаване на адвокат от Националния регистър за правна помощ;”.
3. Създава се нова т. 11:
„11. приема решения за отказ за заплащане на правна помощ или за възстановяване на получено възнаграждение при констатирана недобросъвестно или некомпетентно предоставена правна помощ по конкретния случай;
4. Досегашните т. 11 и 12 стават съответно т. 12 и 13.”
Желаещи за изказване? Няма.
Гласуваме редакцията комисията за § 1 с принципна подкрепа текста на вносителя. Деветнадесет „за”, без против и въздържали се.
§ 2. Предложение за редакция на комисията за § 2.
„§ 2. В чл. 12, изречение второ думите „същия срок” се заменят със „срок три години“.”
Гласуваме редакцията на комисията за § 2 с принципна подкрепа текста на вносителя. При 19 гласуващи против има ли? Няма. Въздържали се? Няма. Деветнадесет „за”.
§ 3. Предложение за редакция на комисията за § 3.
„§ 3. В чл. 17 се създават т. 9 и 10:
„9. издава решения за определяне размера на адвокатските възнаграждения по реда на наредбата по чл. 37, ал. 1;
10. издава решения за възстановяване на платени възнаграждения в случаите по чл. 37, ал. 3 или при неправилно или дублирано плащане.”
Желаещи за изказване? Няма.
Гласуваме редакцията на комисията за § 3 с принципна подкрепа текста на вносителя. Който е „за”, моля да гласува. Деветнадесет „за”, без против и въздържали се.
§ 4. Има предложение за редакция на § 4.
„§ 4. В чл. 18 се правят следните изменения и допълнения:
1. В т. 2 накрая се добавя „и резервните защитници”.
2. Създава се нова т. 4:
„4. следят за спазването на формата и съдържанието на акта по чл. 25, ал. 3;”.
3. Досегашните т. 4 и 5 стават съответно т. 5 и 6 и се изменят така:
„5. осъществяват текущ контрол за качеството на предоставената правна помощ от адвокатите от колегията, като извършват проверки и констатации и образуват при необходимост дисциплинарни производства, за което уведомяват НБПП;
6. заверяват отчетите на адвокатите, предоставили правна помощ, и изготвят предложения или мотивирани откази за заплащане на възнаграждение в съответствие с наредбата по чл. 37, ал. 1;“.
4. Създават се т. 7, 8 и 9:
„7. осигуряват обучение на служебните защитници;
8. осигуряват техническото обезпечаване на правната помощ;
9. съдействат на лицата по чл. 22 за получаване на правна помощ.”
Желаещи за изказване по редакцията на § 4 има ли? Няма.
Гласуваме редакцията на комисията за § 4 с принципна подкрепа на текста на вносителя. Който е „за”, моля да гласува. Деветнадесет „за”, без против и въздържали се.
§ 5 по вносител. Изказвания по § 5 има ли? Няма.
Гласуваме § 5 по вносител. Против? Няма. Въздържали се? Няма. Деветнадесет „за” § 5 по вносител.
Работната група предлага да се създаде нов § 6.
„§ 6. В глава втора се създава чл. 20а:
Чл. 20а. Националното бюро за правна помощ и органите по чл. 20 издават съвместни указания по прилагането на закона.“
Желаещи за изказване по § 6? Няма.
Гласуваме текста на § 6 така, както ви го прочетох. Който е „за”, моля да гласува. Деветнадесет „за”, без против и въздържали се.
§ 6 по вносител. Работната група подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага редакция на § 6 по вносител, който става § 7.
„§ 7. Член 22 се изменя така:
„Чл. 22. (1) Правната помощ по чл. 21, т. 1 и 2 е безплатна и се предоставя на:
1. лица и семейства, които отговарят на условията за получаване на месечна помощ по реда на чл. 9 и 10 от Правилника за прилагане на Закона за социално подпомагане (обн., ДВ, бр. 133 от 1998 г.; изм., бр. 38, 42 и 112 от 1999 г., бр. 30, 48, 98 и 100 от 2000 г., бр. 19 и 97 от 2001 г., бр. 26, 46, 81 и 118 от 2002 г., бр. 40 от 2003 г., бр. 115 от 2004 г., бр. 31 и 103 от 2005 г., бр. 54 и 93 от 2006 г., бр. 101 от 2007 г., бр. 26 от 2009 г., бр. 27, 41, 43, 45 и 50 от 2010 г., бр. 63 от 2011 г., бр. 17 от 2013 г.);
2. лица и семейства, които отговарят на условията за подпомагане с целева помощ за отопление за предходния или настоящия отоплителен сезон;
3. лица, настанени в специализирани институции за предоставяне на социални услуги или ползващи социална услуга – резидентен тип, или ползващи социална услуга звено „Майка и бебе” съгласно чл. 36 от Правилника за прилагане на Закона за социално подпомагане;
4. деца, настанени в приемни семейства или в семейства на роднини или близки по реда на Закона за закрила на детето;
5. дете в риск по смисъла на Закона за закрила на детето;
6. лица по чл. 144 от Семейния кодекс и на лица, ненавършили 21 години в съответствие с Регламент (ЕО) № 4 от 2009 г. на Съвета от 18 декември 2008 г. относно компетентността, приложимото право, признаването и изпълнението на съдебни решения и сътрудничеството по въпроси, свързани със задължения за издръжка (ОВ, L 7/1 от 10 януари 2009 г.);
7. пострадали от домашно или сексуално насилие или от трафик на хора, които не разполагат със средства и желаят да ползват адвокатска защита;
8. лица, търсещи международна закрила по реда на Закона за убежището и бежанците, за които предоставяне на правна помощ не се дължи на друго правно основание;
9. чужденци, спрямо които е приложена принудителна административна мярка, и чужденци, настанени в специален дом за временно настаняване на чужденци по реда на Закона за чужденците в Република България, които не разполагат със средства и желаят да ползват адвокатска защита.
(2) Фактите и обстоятелствата по ал. 1 се удостоверяват със съдебни решения или с документи, издадени от съответните компетентни органи, и с декларация за семейно и имуществено състояние на лицето.“
Желаещи за изказване по редакцията на § 7, която ви прочетох. Няма.
Гласуваме редакцията на комисията за § 6 по вносител, който става § 7, която ви прочетох. Деветнадесет „за”, без против и въздържали се.
§ 7 по вносител.
Работната група подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага редакция на комисията за § 7, който става § 8.
„§ 8. В чл. 23 ал. 3 и 4 се изменят така:
„(3) По граждански и административни дела правна помощ се предоставя в случаите, когато въз основа на представени доказателства от съответните компетентни органи съдът прецени, че страната няма средства за заплащане на адвокатско възнаграждение. Съдът формира преценката си, като взема предвид:
1. доходите на лицето или на неговото семейство;
2. имущественото състояние, удостоверено с декларация;
3. семейното положение;
4. здравословното състояние;
5. трудовата заетост;
6. възрастта;
7. други обстоятелства.
(4) По наказателни дела преценката, че обвиняемият или подсъдимият няма средства за заплащане на адвокатско възнаграждение, се извършва от органа, който ръководи процесуалните действия, въз основа на служебно установеното имуществено състояние на лицето по конкретното дело и на обстоятелствата по ал. 3, т. 1, 3, 4, 5, 6 и 7. За частния обвинител, гражданския ищец, гражданския ответник и частния тъжител преценката се извършва по реда на ал. 3.”
Желаещи з изказване по предложението за редакция? Няма.
Гласуваме редакцията на комисията за § 7 по вносител, който става § 8, която ви прочетох. Който е „за”, моля да гласува. Деветнадесет „за”, без против и въздържали се.
§ 8 по вносител.
Работната група предлага да подкрепим текста на вносителя по принцип и предлага редакция на § 8, който става § 9.
§ 9. В чл. 25 ал. 1 и 2 се изменят така:
„(1) В случаите по чл. 21, т. 3 и 4 решението за предоставяне на правна помощ се взема от органа, който ръководи процесуалните действия, или от съответния полицейски или митнически орган по молба на заинтересованото лице, или по силата на закона, като на лицето се разяснява писмено с декларация по образец, утвърден от НБПП, че в случай на осъдително решение или присъда лицето дължи възстановяване на разноските за правна помощ. Отказът за предоставяне на правна помощ се мотивира и подлежи на обжалване по съответния ред.
(2) В случаите по чл. 21, т. 1 и 2 решението за предоставяне на правна помощ се взема от председателя на НБПП в 14-дневен срок след представяне на заповед, съдебно решение или удостоверение по чл. 22, ал. 2 от съответния компетентен орган. Отказът се обжалва по реда на Административно-процесуалния кодекс.”
Желаещи за изказване по предложението за редакция на § 9. Няма.
Гласуваме редакция на комисията на § 8, който става § 9 с принципна подкрепа текста на вносителя, която ви прочетох. Деветнадесет „за”, без против и въздържали се.
§ 9 по вносител. Желаещи за изказване? Няма. Гласуваме § 9 по вносител, който става § 10. Който е „за”, моля да гласува. Деветнадесет „за”, без против и въздържали се.
§ 10 по вносител. Няма предложения. Желаещи за изказване няма.
Гласуваме § 10 по вносител, който става § 11 по доклада. Деветнадесет „за”, без против и въздържали се.
§ 11, § 12, § 13, § 14 и § 15 по вносител, който стават съответно § 12, § 13, § 14, § 15 и § 16 по доклада. Желаещи за изказване? Няма.
Гласуваме анблок текстовете на параграфи 11, 12, 13, 14 и 15 по вносител, които стават съответно параграфи 12, 13, 14, 15 и 16 по доклада. Деветнадесет „за”, без против и въздържали се.
§ 16 по вносител.
Работната група предлага да подкрепим по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 16, който става § 17.
„§17. В чл. 33 се правят следните изменения:
1. Алинеи 5, 6 и 7 се изменят така:
„(5) Националното бюро за правна помощ мотивирано отказва да впише в регистъра или заличава вписан адвокат, ако е:
1. наложено дисциплинарно наказание;
2. повдигнато обвинение за умишлено престъпление от общ характер;
3. установено от адвокатския съвет или от НБПП нарушение по този закон или недобросъвестно или некомпетентно извършена правна помощ;
4. отказал в продължение на 6 месеца да поеме служебна защита или представителство без основателни причини.
(6) Националното бюро за правна помощ заличава от регистъра вписан адвокат:
1. в случаите по ал. 5, т. 1 – за срока на лишаване от право да упражнява адвокатска професия, а при по-леко наказание - за срок три месеца;
2. в случаите по ал. 5, т. 2 – до приключване на производството;
3. в случаите по ал. 5, т. 3 и 4 - за срок една година, а при повторност - за срок три години.
(7) Отказът за вписване и заличаването на адвокат от Националния регистър за правна помощ се съобщава на заинтересованата страна и подлежи на оспорване по реда на Административно-процесуалния кодекс и се обявява на интернет страницата на НБПП.”
2. Алинея 8 се отменя.”
Желаещи за изказване по редакцията на § 17? Няма.
Гласуваме редакцията на комисията за § 16 с принципна подкрепа текста на вносителя, който става § 17 по доклада. Деветнадесет „за”, без против и въздържали се.
§ 17 по вносител.
Желаещи за изказване? Няма. Гласуваме § 17 по вносител, който става § 18. Деветнадесет „за”, без против и въздържали се.
§ 18 и § 19 по вносител. Желаещи за изказване? Няма. Гласуваме анблок § 18 и § 19 по вносител, които стават съответно § 19 и § 20 по доклада. Който е „за”, моля да гласува. Деветнадесет „за”, без против и въздържали се.
§ 20 по вносител.
Работната група предлага да подкрепим по принцип текста на вносителя за § 20, който става § 21 и предлага следната редакция на § 21.
„§ 21. В чл. 38 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 2 думите „чл. 37” се заменят с „чл. 37, ал. 1”.
2. Създават се нова ал. 3 и ал. 4: “
„(3) Отчетът се подава за:
1. досъдебно производство по наказателни дела – след приключване на досъдебното производство с акт на прокурора;
2. съдебните производства – с приключване на производството пред съответната инстанция.
(4) Адвокатът е длъжен да отчете предоставената от него правна помощ в срок до една година от преустановяване на участието му в производството.”
3. Досегашната ал. 3 става ал. 5 и се изменя така:
„(5) На назначения адвокат се възстановяват и средствата за необходими разходи по защитата за посещение на местата за лишаване от свобода или за задържане, и по защита в друго населено място по реда на Наредбата за командировките в страната (обн., ДВ, бр. 11 от 1987 г.; изм., бр. 21 от 1991 г., бр. 2 от 1994 г., бр. 62 от 1995 г., бр. 34 от 1997 г., бр. 40 от 1999 г., бр. 2 от 2008 г. и бр. 2 от 2011 г.).”
Желаещи аз изказване по редакция на § 21 има ли? Няма.
Гласуваме редакцията на комисията за § 20, който става § 21 с принципна подкрепа текста на вносителя. Който е „за”, моля да гласува. Деветнадесет „за”, без против и въздържали се.
§ 21 по вносител, който става § 22. Желаещи за изказване? Няма. Гласуваме § 21 по вносител, който става § 22. Деветнадесет „за”, без против и въздържали се.
Работната група предлага да се създаде нов § 23
„§ 23. В чл. 42, ал. 2 думите „23, ал. 4” се заменят с „23, ал. 3”.
Желаещи за изказване има ли? Няма. Гласуваме § 23 така, както ви го прочетох. Деветнадесет „за”, без против и въздържали се.
§ 22 по вносител. Желаещи за изказване? Няма.
Гласуваме текста на § 22 по вносител, който става § 24. Който е „за”, моля да гласува. Деветнадесет „за”, без против и въздържали се.
„Заключителна разпоредба”
Работната група предлага да не подкрепим текста на вносителя и предлага наименованието на подразделението на закона да бъде отхвърлено. Желаещи за изказване има ли? Няма.
Който подкрепя наименованието на подразделението на закона, моля да гласува. Няма „за”. Против? Няма. Деветнадесет „въздържали се”.
§ 23 по вносител.
Работната група предлага да бъде отхвърлен текстът на § 23, тъй като е отразен на систематичното му място в § 6, относно чл. 20а.
Желаещи за изказване? Няма.
Който подкрепя текста на § 23 по вносител, моля да гласува. Няма „за”. Против? Няма. Деветнадесет „въздържали се”.
Колеги, с това приключихме с доклада за второ четене на Закона за изменение и допълнение на Закона за правната помощ. Благодаря ви.
Закривам заседанието.


Председател:
Искра Фидосова