Български
English
Народно събрание
на Република България
на Република България
Архив Народно събрание
КОМИСИЯ ПО ВЪНШНА ПОЛИТИКА И ОТБРАНА
13/09/2012 първо гласуване
ОТНОСНО: Законопроект за ратифициране на Споразумението за изменение и допълнение на Рамковото споразумение относно изпълнението на Инициатива JEREMIE в Република България(Второ споразумение за изменение) между правителството на Република България, представлявано от министъра на икономиката, енергетиката и туризма, и Европейския инвестиционен фонд (ЕИФ), и на Споразумението за изменение и допълнение на Финансовото споразумение относно изпълнението на Инициатива JEREMIE в Република България (Второ споразумение за допълнение) между правителството на Република България, представлявано от министъра на икономиката, енергетиката и туризма, и Европейския инвестиционен фонд, № 202-02-26, внесен от Министерски съвет на 27.07.2012 г.
На редовно заседание, проведено на 13 септември 2012 година, Комисията по външна политика и отбрана разгледа внесения от Министерски съвет законопроект.
Двете заложени в законопроекта споразумения се отнасят до Оперативна програма „Развитие на конкурентноспособността на българската икономика 2007- 2013” и са резултат от настъпилите след одобрението на програмата социално-икономически промени. В съответствие с дадените препоръки в доклада от междинната оценка на приоритетна ос 1 и приоритетна ос 2 на оперативната програма, управляващият орган предприе стъпки за изменения в програмата.
Измененията са одобрени от Комитета за наблюдение на оперативната програма и са внесени по реда на чл.33 от Регламент (ЕО) № 1083/2006 на Съвета за одобряване от Европейската комисия.
Измененията в Оперативната програма включват също и увеличаване на ресурса по приоритетна ос 3, Област на въздействие 3.1 „Подобряване на достъпа до финансиране на микро, малки и средни предприятия чрез ползване на инструментите от финансовия инженеринг” със 150 млн. евро с оглед разширяване на нейния обхват чрез въвеждане на нов финансов продукт „Инструмент за предоставяне на финансиране чрез поделяне на риска.”
Необходимостта от тази промяна е установена след преглед на маркетингово проучване на банковия сектор в България, възложено на ЕИФ. Според него финансовата криза рефлектира върху стратегиите на банките за минимализиране на риска при банковото финансиране на предприятията и води до повишаване на лихвените проценти и изискванията към обезпечаване на финансирането. Това е най-силно изразено спрямо малките и средни предприятия (МСП), като утежнените условия оказват влияние и върху инвестиционните планове на МСП и спъват потенциалния растеж на инвестиционното финансиране. Една от основните причини за прекратяване на договори по оперативната програма (32 на сто от договорите, изпълнявани от иновативни предприятия, и над 30 на сто от проектите за подобряване на технологиите и управлението в предприятията) е липсата или затрудненията при осигуряване на финансов ресурс. Въпреки осигурената по програмата безвъзмездна помощ, предприятията не могат да изпълнят инвестиционните си намерения поради затруднения достъп до мостово финансиране, което директно рефлектира в намаляване на тяхната конкурентноспособност.
Основните изменения, които се предлагат в споразуменията са свързани с:
• прехвърляне на допълнителни средства в размер на 150 млн. евро, с които следва да бъде увеличен капиталът на Холдинговия фонд по JEREMIE;
• намаляване на процента по разходите за управление;
• увеличаване размера на средствата, използвани за операции, като условие за придобиване на право от страна на ЕИФ на заплащане на разходите за управление на допълнителните средства;
• допълване на Инвестиционната стратегия с нов финансов инструмент: „Инструмент за предоставяне на финансиране чрез поделяне на риска.”
Чрез гъвкавите си характеристики се очаква този финансов инструмент да окаже положително въздействие, като позволи на МСП, отложили плановете си за разрастване, поради високата цена на финансирането, да ги осъществят, както и да инвестират в допълнителен капацитет.
Законопроектът не влиза в противоречие с принципите на външната политика на Република България.
След изслушването на мотивите към законопроекта се проведе обсъждане и гласуване, в резултат на което Комисията по външна политика и отбрана с „х” гласа „за”, „х” гласа „против” и „х” гласа „въздържал се” прие следното
СТАНОВИЩЕ:
Предлага на Народното събрание, на основание чл. 85, ал. 1, т. 4 и 5 и ал. 3 от Конституцията на Република България да ратифицира със закон Споразумението за изменение и допълнение на Рамковото споразумение относно изпълнението на Инициатива JEREMIE в Република България (Второ споразумение за изменение) между правителството на Република България, представлявано от министъра на икономиката, енергетиката и туризма, и Европейския инвестиционен фонд, и на Споразумението за изменение и допълнение на Финансовото споразумение относно изпълнението на Инициатива JEREMIE в Република България (Второ споразумение за допълнение) между правителството на Република България, представлявано от министъра на икономиката, енергетиката и туризма, и Европейския инвестиционен фонд, подписани на 6 юни 2012 г.
На редовно заседание, проведено на 13 септември 2012 година, Комисията по външна политика и отбрана разгледа внесения от Министерски съвет законопроект.
Двете заложени в законопроекта споразумения се отнасят до Оперативна програма „Развитие на конкурентноспособността на българската икономика 2007- 2013” и са резултат от настъпилите след одобрението на програмата социално-икономически промени. В съответствие с дадените препоръки в доклада от междинната оценка на приоритетна ос 1 и приоритетна ос 2 на оперативната програма, управляващият орган предприе стъпки за изменения в програмата.
Измененията са одобрени от Комитета за наблюдение на оперативната програма и са внесени по реда на чл.33 от Регламент (ЕО) № 1083/2006 на Съвета за одобряване от Европейската комисия.
Измененията в Оперативната програма включват също и увеличаване на ресурса по приоритетна ос 3, Област на въздействие 3.1 „Подобряване на достъпа до финансиране на микро, малки и средни предприятия чрез ползване на инструментите от финансовия инженеринг” със 150 млн. евро с оглед разширяване на нейния обхват чрез въвеждане на нов финансов продукт „Инструмент за предоставяне на финансиране чрез поделяне на риска.”
Необходимостта от тази промяна е установена след преглед на маркетингово проучване на банковия сектор в България, възложено на ЕИФ. Според него финансовата криза рефлектира върху стратегиите на банките за минимализиране на риска при банковото финансиране на предприятията и води до повишаване на лихвените проценти и изискванията към обезпечаване на финансирането. Това е най-силно изразено спрямо малките и средни предприятия (МСП), като утежнените условия оказват влияние и върху инвестиционните планове на МСП и спъват потенциалния растеж на инвестиционното финансиране. Една от основните причини за прекратяване на договори по оперативната програма (32 на сто от договорите, изпълнявани от иновативни предприятия, и над 30 на сто от проектите за подобряване на технологиите и управлението в предприятията) е липсата или затрудненията при осигуряване на финансов ресурс. Въпреки осигурената по програмата безвъзмездна помощ, предприятията не могат да изпълнят инвестиционните си намерения поради затруднения достъп до мостово финансиране, което директно рефлектира в намаляване на тяхната конкурентноспособност.
Основните изменения, които се предлагат в споразуменията са свързани с:
• прехвърляне на допълнителни средства в размер на 150 млн. евро, с които следва да бъде увеличен капиталът на Холдинговия фонд по JEREMIE;
• намаляване на процента по разходите за управление;
• увеличаване размера на средствата, използвани за операции, като условие за придобиване на право от страна на ЕИФ на заплащане на разходите за управление на допълнителните средства;
• допълване на Инвестиционната стратегия с нов финансов инструмент: „Инструмент за предоставяне на финансиране чрез поделяне на риска.”
Чрез гъвкавите си характеристики се очаква този финансов инструмент да окаже положително въздействие, като позволи на МСП, отложили плановете си за разрастване, поради високата цена на финансирането, да ги осъществят, както и да инвестират в допълнителен капацитет.
Законопроектът не влиза в противоречие с принципите на външната политика на Република България.
След изслушването на мотивите към законопроекта се проведе обсъждане и гласуване, в резултат на което Комисията по външна политика и отбрана с „х” гласа „за”, „х” гласа „против” и „х” гласа „въздържал се” прие следното
СТАНОВИЩЕ:
Предлага на Народното събрание, на основание чл. 85, ал. 1, т. 4 и 5 и ал. 3 от Конституцията на Република България да ратифицира със закон Споразумението за изменение и допълнение на Рамковото споразумение относно изпълнението на Инициатива JEREMIE в Република България (Второ споразумение за изменение) между правителството на Република България, представлявано от министъра на икономиката, енергетиката и туризма, и Европейския инвестиционен фонд, и на Споразумението за изменение и допълнение на Финансовото споразумение относно изпълнението на Инициатива JEREMIE в Република България (Второ споразумение за допълнение) между правителството на Република България, представлявано от министъра на икономиката, енергетиката и туризма, и Европейския инвестиционен фонд, подписани на 6 юни 2012 г.
