Относно: Отчет за дейността на Комисията за защита на личните данни за 2011 г., № 220-00-8, внесен от Комисията за защита на личните данни на 31.01.2012 г.

---

На свое заседание, проведено на 22 февруари 2012 г. Комисията по вътрешна сигурност и обществен ред разгледа Отчет за дейността на Комисията за защита на личните данни за 2011 г. На заседанието присъстваха Венета Шопова, председател на Комисията и членовете - Валентин Енев, Мария Матева, Веселин Целков и Красимир Димитров.
Г-жа Шопова представи Отчета за дейността на Комисията за защита на личните данни за 2011 г., който е изготвен на основание чл. 7, ал. 6 от Закона за защита на личните данни и се отнася за периода 01.01.2011 г. - 31.12.2011 г.
Годишният отчет обхваща специфичните дейности и основните правомощия на Комисията. В началото на отчета е анализирана степента на реализиране на приоритетите на Комисията. Последователно са представени правомощията на Комисията, произтичащи от Закона за защита на личните данни и Закона за електронните съобщения, дейността по регистрация на администраторите на лични данни и на водените от тях регистри, направен е анализ на практиката на Комисията по разглеждане на жалби и осъществяване на контролната дейност. Представен е преглед на изразените становища по актуални въпроси и разрешения за предоставяне на лични данни в трети държави, както и реализираната дейност по обучение в областта на защитата на личните данни. Специално внимание е отделено на сътрудничеството на Комисията с други органи в национален и международен план, както и готовността на Комисията за осъществяване на надзора по обработване на личните данни в Националната Шенгенска информационна система с оглед предстоящото присъединяване на страната към Шенгенското пространство. Направен е обзор на приноса на националния надзорен орган по защита на данните към политиката на Европейския съюз в областта на защитата на личните данни. Представени са административният капацитет и финансовото състояние на Комисията през годината.
През 2011 г. Комисията е разгледала 454 броя жалби, сигнали и запитвания относно обработването на лични данни.
С решение на Комисията са наложени глоби и имуществени санкции в размер на 441 500лв.
През отчетния период Комисията продължава да развива контролната си дейност посредством предварителни, текущи и последващи проверки като общият им брой е 1256.
Основен приоритет на Комисията през 2012 г. е участието й в дейностите, свързани с промени в европейската правна уредба на защитата на личните данни и прилагането на европейските правни инструменти, имащи отношение към защитата на личните данни; продължаването на ефективната информационно-образователна дейност; провеждането на преговори и сключването на споразумения за сътрудничество със сродни надзорни органи по защита на личните данни и др.
По време на обсъждането участие взеха народните представители Анастас Анастасов, Ивелин Николов, Цветан Сичанов, Неджми Али, Атанас Мерджанов и Михаил Миков. Въпросите, които те поставиха пред членовете на Комисията бяха: извършват ли се проверки в големите хипермаркети и какви са резултатите от тях; упражнява ли се контрол върху мобилните оператори и достатъчен ли е определения от Комисията размер на глобите в случай на открити нарушения; налице ли са празноти в Закона за защита на личните данни, спъващи работата на Комисията и има ли необходимост от промени; какви действия предприема Комисията, в качеството си на административен орган, при видна злоупотреба на лични данни и налага ли административни наказания, когато са налице административни нарушения, без значение дали по случая е сезирана и прокуратурата; извършвани ли са проверки в затворите.
На така поставените въпроси отговори г-жа Шопова. По отношение на големите хипермаркети, в частност „Метро”, тя обяви че са правени проверки през годините по жалби на граждани и Комисията е издала задължителни указания относно формата на т.нар. ”метро-карти”. Тя категорично обеща, в отговор на въпроса на народния представител Ивелин Николов, че Комисията ще се самосезира и ще извърши отново на място проверка. Що се отнася до контрола върху мобилните оператори и налагания размер на глобите, въпрос поставен от народния представител Цветан Сичанов, г-жа Шопова обясни, че действително има много жалби от граждани, насочени срещу мобилните оператори, но не всички са счетени за основателни. Комисията е наложила административни наказания по тези от тях, които е приела за такива. Тя призна, че в действителност по основателните жалби не се налага висок размер на глобите, защото в по-голямата си част не се доказва злоупотреба с лични данни, а технически и организационни нарушения.
В отговор на въпрос от страна на народния представител Атанас Мерджанов, г-жа Шопова отговори, че към настоящия момент не намира празноти в закона, и че Комисията очаква новата европейска правна рамка в областта на защита на личните данни, която ще бъде под формата на един регламент и една директива. По питането на народния представител Михаил Миков, стана ясно, че в затворите Комисията не е извършвала проверки. На въпросите на г-н Анастас Анастасов и г-н Неджми Али, защо Комисията, която е административен орган не налага административно наказание при извършено административно нарушение, касаещо самото администриране с лични данни, без значение дали по случая работи и прокуратурата, г-жа Шопова заяви, че при подобни казуси, Комисията може да се произнесе с решение чак след приключване на производството от страна на прокуратурата.
В резултат на проведените разисквания, Комисията по вътрешна сигурност и обществен ред със 17 гласа „за”, без гласове „против” и с 1 глас „въздържал се”, предлага на Народното събрание да подкрепи внесения Отчет за дейността на Комисията за защита на личните данни за 2011 г., № 220-00-8, внесен от Комисията за защита на личните данни на 31.01.2012 г. и да приеме проект за решение по него със следната редакция:


"РЕШЕНИЕ
за приемане на Годишния отчет за дейността на Комисията за защита на личните данни за 2011г.

Народното събрание на основание на чл.86, ал.1 от Конституцията на Република България

РЕШИ:


Приема Годишния отчет за дейността на Комисията за защита на личните данни за 2011 г.
Решението е прието от 41-то Народно събрание на ..... 2012 г. и е подпечатано с официалния печат на Народното събрание."



Председател на Комисията по
вътрешна сигурност и обществен ред

Анастас Анастасов