Законопроект за изменение и допълнение на Закона за собствеността и ползуването на земеделските земи, № 954-01-22, внесен от Десислава Танева, Стоян Гюзелев и Димитър Аврамов на 25.09.2009 г.

---

ЧЕТИРИДЕСЕТ И ПЪРВО НАРОДНО СЪБРАНИЕ
Комисия по земеделието и горите

ДОКЛАД
за първо гласуване

НА КОМИСИЯТА ПО ЗЕМЕДЕЛИЕТО И ГОРИТЕ

ОТНОСНО: Законопроект за изменение и допълнение на Закона за собствеността и ползуването на земеделските земи, № 954-01-22, внесен от Десислава Танева, Стоян Гюзелев и Димитър Аврамов на 25.09.2009 г.

Комисията по земеделието и горите проведе заседание на 30 септември 2009 г., на което обсъди законопроекта за изменение и допълнение на Закона за собствеността и ползуването на земеделските земи.
В работата на комисията взеха участие г-н Преслав Борисов - зам.-министър на земеделието и храните и експерти.
Законопроектът беше представен от вносителите г-н Димитър Аврамов и Стоян Гюзелев.
Народните представители подчертаха, че целта на предлаганите със законопроекта промени е преодоляване на показаните в практиката недостатъци на действащата нормативна уредба. Със законопроекта се предлага основно следното:
- Възстановява се компетентността на областните управители да издават актове за държавна собственост за застроени и прилежащи площи и за свободните от застрояване парцели от бившите стопански дворове на прекратените селскостопански организации.
- Предвижда се сключването на споразумения за ползване на земеделските земи по чл. 37в да се ръководи от комисия, назначена със заповед на директора на областната дирекция “Земеделие”. По този начин се цели оптимизиране на дейността по сключването на споразуменията. Сроковете за сключване на споразуменията се съобразяват със сроковете за изпълнение на агротехническите мероприятия и началото на стопанската година.
С промяната на чл. 34 кметовете се задължават, при поискване от собствениците на земеделски земи, да издават заповеди за изземване на имотите им от лицата, които ги ползват без правно основание. До сега от тази правна защита се ползваха само лица с възстановено право на собственост.
Зам.-министър Борисов изрази принципна подкрепа за законопроекта.
В дискусията взеха участие народните представители Стоян Гюзелев, Димитър Аврамов, Цветан Цветанов, Юнал Тасим, Бюрхан Абазов, Пенко Атанасов, Христина Янчева, Юлиана Колева, Николай Мелемов и Георги Божинов.
Бюрхан Абазов и Юнал Тасим изразиха подкрепа относно предложението актовете за държавна собственост да се издават от областните управители. В останалата част те не подкрепят законопроекта с мотив, че механизмът създаден с чл. 37в е работещ и сключените споразумения са основание за директните плащания. Изказана беше препоръка при внасяне на законопроекти да се взема становище на заинтересованите страни.
Госпожа Христина Янчева изрази подкрепа за законопроекта. Тя изтъкна, че собствениците са равнопоставени, независимо на какво основание са придобили земеделската земя и следва да имат защита при неправомерно ползване. Относно промените по чл. 37в, тя изтъкна, че има жалби на кметове, които фактически не могат да се справят с работата си по издаването на заповедите за разпределение на ползването.
Народните представители, изразили подкрепа за законопроекта се обединиха около становището, че законопроектът е необходим и навременен. Те изтъкнаха, че Министерството на земеделието и храните фактически не издава актовете за държавна собственост и че промяната на режима е наложителна. Със законопроекта се създава възможност преписките за закупуване на застроените и прилежащи терени от бившите стопански дворове на прекратените селскостопански организации да бъдат приключени в кратки срокове. Предлаганите промени по членове 34 и 37в също бяха подкрепени, с мотив, че практиката е доказала несъвършенствата на действащата нормативна уредба и че предлаганите изменения са в правилната посока и следва да бъдат подкрепени.
Вносителят на законопроекта н.п. Димитър Аврамов изказа становище, че е съгласен да се проведе широка дискусия с участие на неправителствените организации за обсъждане на темата. Той изтъкна, че между двете гласувания на законопроекта ще направи предложение за синхронизиране на сроковете за сключване на споразуменията със сроковете за провеждане на търговете за земите от държавния поземлен фонд.
След станалите разисквания и на основание чл. 71, ал. 1 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание Комисията по земеделието и горите прие следното
СТАНОВИЩЕ:
Предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване Законопроект за изменение и допълнение на Закона за собствеността и ползуването на земеделските земи, № 954-01-22, внесен от Десислава Танева, Стоян Гюзелев и Димитър Аврамов на 25.09.2009 г.
Това становище е прието с 10 гласа “за”, 1- “против” и 4 - “въздържали се”.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Десислава Танева