---

Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я
ЧЕТИРИДЕСЕТ И ПЪРВО НАРОДНО СЪБРАНИЕ



Д О К Л А Д

на Комисията по земеделието и горите


ОТНОСНО: Законопроект за изменение и допълнение на Закона
за собствеността и ползуването на земеделските земи, № 954-01-22, внесен от Десислава Танева, Стоян Гюзелев и Димитър Аврамов, приет на първо гласуване на 15 октомври 2009 г.


Проект
ІІ гласуване

ЗАКОН
за изменение и допълнение на
Закона за собствеността и ползуването на земеделските земи

(Обн., ДВ, бр. 17, бр. 20 и 74 от 1991 г., бр. 18, 28, 46 и 105 от 1992 г., бр. 48 и 83 от 1993 г., бр. 80 от 1994 г., 45 и 57 от 1995 г., бр. 79, 103 и 104 от 1996 г., бр. 62, 87, 98, 123 и 124 от 1997 г., бр. 36, 59, 88 и 133 от 1998 г., бр. 68 от 1999 г., бр. 34 и 106 от 2000 г., бр. 28, 47 и 99 от 2002 г., бр. 16 от 2003 г., бр. 36 и 38 от 2004 г., бр. 87 от 2005 г., бр. 17 и 30 от 2006 г., бр. 13, 24 и 59 от 2007 г., бр. 36 и 43 от 2008 г.; бр.6, 10, 19 и 44 от 2009 г.)
Комисията подкрепя текста на вносителя
за наименование на закона.

Предложение на н.п. Десислава Танева и н.п. Димитър Аврамов
Създава се нов § 1:
§ 1. В чл. 24а, ал. 2 се създава т. 5:
„5. в случаите по чл. 37в, ал. 10-12”
Досегашният § 1 става § 1а.

Комисията подкрепя предложението.
Комисията предлага да се създаде нов § 1:
„§ 1. В чл. 24а, ал. 2 се създава т. 5:
„5. в случаите по чл. 37в, ал. 10.”

§ 1. В чл. 27 се създават ал. 9 и 10:
„(9) Министърът на земеделието и храните прави предложение до областния управител за издаване на актове за държавна собственост по данни, предоставени от областните дирекции "Земеделие”.
(10) Областният управител по местонахождението на имота издава акт за държавна собственост за земите от бившите стопански дворове на организациите по § 12 от Преходните и заключителните разпоредби и по § 29 от Преходните и заключителните разпоредби на Закона за изменение и допълнение на Закона за собствеността и ползуването на земеделските земи (обн., ДВ бр. 45от 1995 г.; попр., бр. 46 от 1995 г., бр. 59 от 1995 г. - Решение № 8 на Конституционния съд от 1995 г.; изм., бр. 79 от 1996 г., бр. 15 от 1997 г. -Решение № 3 на Конституционния съд от 1997 г.; изм., бр. 98 и 124 от 1997 г.), върху които са разположени сгради и/или съоръжения от тяхното имущество, без оглед на това дали същите са били законно построени, както и за незаети със сгради и съоръжения или прилежащи площи към тях, но негодни за земеделско ползване и неподлежащи на възстановяване земи, в едномесечен срок от постъпването на предложението по ал. 9. Актът за държавна собственост подлежи на вписване.”

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 1, който става § 2.

§ 2. В чл. 34, ал. 1 думите “с възстановено право на собственост” се заличават.

Предложение на н.п. Десислава Танева и н.п. Димитър Аврамов
Параграф 2 относно чл. 34 се изменя така:
„§ 2. В чл. 34, ал. 6 думата „района” се заменя със „землищата от общината”.

Комисията подкрепя предложението.
Комисията не подкрепя текста на вносителя и предлага следната редакция на § 2, който става § 3:
„§ 3. В чл. 34 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 6, изречение първо думата „района” се заменя със „землищата от общината”.”
2. Създава се ал. 8:
„(8) В случаите на неправомерно ползване на земи от държавния поземлен фонд заповедта по ал. 1 се издава от директора на областната дирекция „Земеделие”. Сумите по ал. 6 се превеждат по сметка на Министерството на земеделието и храните. ”

§ 3. В чл. 37в се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 1:
а) в изречение второ думите „кмета на общината” се заменят с „директора на областната дирекция “Земеделие”.
б) изречение трето се изменя така: „В състава на комисията се включват: кметът на населеното място, съответно кметския наместник или оправомощени от тях длъжностни лица, представител на общинската служба по земеделие и на областната дирекция “Земеделие”.
2. В ал. 2 след думите “общинската служба по земеделие” се добавя “областната дирекция “Земеделие”, а думите “1 август до 30 септември” се заменят с “1 юли до 1 август”.
3. В ал. 3:
а) в текста преди т. 1 думите “10 октомври” се заменят с „15 август”;
б) в т. 1 след думите „най-голям дял” се добавя „собствена и/или”;
в) точка 2 се изменя така:
“2. площта на поземлените имоти, за които няма сключени договори и не са подадени декларации от собствениците им по чл. 37б, се разпределя между ползвателите съобразно площта на собствената или арендуваната, или наетата земеделска земя в съответното землище. При възможност разпределението се извършва отделно за площите съобразно категорията им.”
4. В ал. 4 думите “кмета на общината” се заменят с “директора на областната дирекция “Земеделие”, а думите “кметът издава заповед” се заменят с “директорът на областна дирекция “Земеделие” издава заповед за разпределение на масивите в землището в срок до 1 септември на съответната година.”
5. В ал. 5 думите “15 октомври” се заменят с “10 септември”.
6. В ал. 7 думата “масива” се заменя с “поземлените имоти”, а думата “кмета” се заменя с “директора на областната дирекция “Земеделие”.
7. Алинея 8 се изменя така:
„(8) Въвод за ползване на масив или негови части се извършва от общинската служба по земеделие въз основа на заповед на директора на областната дирекция “Земеделие”след прибирането на реколтата и заплащане на сумите по ал. 7.”

Предложение на н.п. Десислава Танева и н.п. Димитър Аврамов
Параграф 3 относно чл. 37в се изменя така:
§ 3. В чл. 37в се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 1:
а) в изречение второ думите „кмета на общината” се заменят с „директора на областната дирекция “Земеделие” в срок до 31 май.”.
б) изречение трето се изменя така: „В състава на комисията се включват: кметът на населеното място, съответно кметският наместник или оправомощени от тях длъжностни лица, представител на общинската служба по земеделие и представител на областната дирекция “Земеделие”.
2. В ал. 2 след думите “общинската служба по земеделие” се поставя запетая и се добавя “областната дирекция “Земеделие”, а думите “1 август до 30 септември” се заменят с “1 юли до 1 август”.
3. В ал. 3:
а) в текста преди т.1 думите “10 октомври” се заменят с „15 август”;
б) в т. 1 след думите „най-голям дял” се добавя „собствена и/или”;
в) точка 2 се изменя така:
„2. площта на поземлените имоти, за които няма сключени договори и не са подадени декларации от собствениците им по чл. 37б, се разпределя между ползвателите съобразно количеството и начина на трайно ползване собствена и/или арендувана/наета земеделска земя в съответното землище.”
4. В ал. 4 думите “кмета на общината” се заменят с “директора на областната дирекция “Земеделие”, а думите “кметът издава заповед.” се заменят с “директорът на областна дирекция “Земеделие” издава заповед за разпределение на масивите в землището в срок до 1 септември на съответната година.”
5. В ал. 5 изречение първо думите “15 октомври” се заменят с “10 септември”.
6. В ал. 7:
а) в изречение първо думата “масива” се заменя с “поземлените имоти”, а думата „района” се заменя със „землищата в общината”;
б) в изречение второ думата “кмета” се заменя с “директора на областната дирекция “Земеделие”.
7. Алинея 8 се изменя така:
(8) Въвод за ползване на масив или негови части се извършва по искане на ползвателите от общинската служба по земеделие въз основа на заповед на директора на областната дирекция “Земеделие”след прибирането на реколтата и заплащане на сумите по ал. 7.”
8. Създават се алинеи 10 - 15:
(10) Арендована/наета земя се счита земя, за която има арендни/наемни договори, вписани в службата по вписвания и регистрирани в общинската служба по земеделие.
(11) Земи от държавния поземлен фонд, които не могат да се обособят в самостоятелни масиви и за тях не са сключени договори за наем или за аренда, преди издаването на заповедта по ал. 4 могат да бъдат предоставени на ползватели на съответните масиви по тяхно искане със заповед на министъра на земеделието и храните или на оправомощено от него лице. Договорът се сключва за едногодишно ползване след заплащане на по-високата сума между най-високата тръжна цена за землището за земите от държавния поземлен фонд за годината и размера на средното годишно рентно плащане за землищата в общината.
(12) За земи от държавния поземлен фонд, които се ползват без правно основание се прилага чл. 24, ал. 7, лицата се изключват от схемите и мерките за подпомагане за текущата година.
(13) Когато в срока по ал. 1 и 4 директорът на областната дирекция “Земеделие” не издаде заповедта всяко заинтересовано лице може да поиска издаването й от министъра на земеделието и храните.
(14) Министърът на земеделието и храните или оправомощено от него лице издава заповедите по ал. 1 или ал. 4 в едномесечен срок от поискването им по ал. 13.
(15) Алинеи 10, 11 и 12, 13 и 14 съответно се прилагат за земите от общинския поземлен фонд.”

Комисията подкрепя предложението.

Предложение на н.п. Лъчезар Тошев
В §3 текстът на т.3, б. „в” се заличава

Комисията не подкрепя предложението.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 3, който става § 4:
„§ 4. В чл. 37в се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 1:
а) в изречение второ думите „кмета на общината” се заменят с „директора на областната дирекция “Земеделие” в срок до 31 май на съответната година.”.
б) изречение трето се изменя така: „В състава на комисията се включват: кметът на населеното място, съответно кметският наместник или оправомощени от тях длъжностни лица, представител на общинската служба по земеделие и представител на областната дирекция “Земеделие”.
2. В ал. 2 след думите “общинската служба по земеделие” се поставя запетая и се добавя “областната дирекция “Земеделие”, а думите “1 август до 30 септември” се заменят с “1 юли до 1 август”.
3. В ал. 3:
а) в текста преди т. 1 думите “10 октомври” се заменят с „15 август”;
б) в т. 1 след думите „най-голям дял” се добавя „собствена и/или”;
в) точка 2 се изменя така:
„2. площта на земеделските земи, за които няма сключени договори и не са подадени декларации от собствениците им по чл. 37б, се разпределя между ползвателите пропорционално на площта и съобразно начина на трайно ползване на собствената и/или арендуваната/наетата земеделска земя в съответното землище.”
4. В ал. 4 думите “кмета на общината” се заменят с “директора на областната дирекция “Земеделие”, а думите “кметът издава заповед” се заменят с “директорът на областна дирекция “Земеделие” издава заповед за разпределение на масивите в землището в срок до 1 септември на съответната година.”
5. В ал. 5 изречение първо думите “15 октомври” се заменят с “10 септември”.
6. В ал. 7:
а) в изречение първо думата “масива” се заменя със “съответното землище”, а думата „района” се заменя със „землищата в общината”;
б) в изречение второ думата “кмета” се заменя с “директора на областната дирекция “Земеделие”.
7. Алинея 8 се изменя така:
(8) Въвод за ползване на масив или негови части се извършва по искане на ползвателите от общинската служба по земеделие въз основа на заповед на директора на областната дирекция “Земеделие” след прибирането на реколтата и заплащане на сумите по ал. 7.”
8. Създават се алинеи 10 - 14:
(10) Земи от държавния поземлен фонд, които не могат да се обособят в самостоятелни масиви и за тях не са сключени договори за наем или за аренда, преди издаването на заповедта по ал. 4 могат да бъдат предоставени на ползватели на съответните масиви по тяхно искане със заповед на министъра на земеделието и храните или на оправомощено от него лице. Договорът се сключва за едногодишно ползване след заплащане на по-високата сума между най-високата тръжна цена за землището за земите от държавния поземлен фонд за годината и размера на средното годишно рентно плащане за землищата в общината.
(11) За земи от държавния поземлен фонд, които се ползват без правно основание се прилага чл. 24, ал. 7.
(12) Когато в срока по ал. 1 и 4 директорът на областната дирекция “Земеделие” не издаде заповедта всяко заинтересовано лице може да поиска издаването й от министъра на земеделието и храните.
(13) Министърът на земеделието и храните или оправомощено от него лице издава заповедите по ал. 1 или ал. 4 в едномесечен срок от поискването им по реда на ал. 12.
(14) Алинея 10 съответно се прилага и за земите от общинския поземлен фонд.”

Предложение на н.п. Десислава Танева и н.п. Димитър Аврамов
Създава се § 3а:
§ 3а. В допълнителните разпоредби се създават § 2е:
„§ 2е. (1) Размерът на средното годишно рентно плащане за землище за предходната година се определя в лева за декар от комисия, назначена със заповед на директора на областната дирекция „Земеделие” въз основа на данни предоставени от съответната общинската служба по земеделие за средната стойтост на рентните вноски, изчислена на база повече от половината договори, вписани в службата по вписвания и регистрирани в общинската служба по земеделие.
(2) В комисията се включват представители на областната дирекция „Земеделие” и началниците на съответните общински служби по земеделие.
(3) Определеният размер на средното годишно рентно плащане се публикува на интернет страница на съответната областна дирекция „Земеделие”.

Комисията подкрепя предложението.
Комисията предлага да се създаде нов § 5:
„§ 5. В допълнителните разпоредби се създава § 2е:
„§ 2е. (1) Размерът на средното годишно рентно плащане за землищата от общината за предходната година се определя в лева за декар от комисия, назначена със заповед на директора на областната дирекция „Земеделие” въз основа на данни предоставени от съответната общинската служба по земеделие за средната стойност на рентните вноски, изчислена на база повече от половината договори, вписани в службата по вписванията и регистрирани в общинската служба по земеделие.
(2) В комисията се включват представители на областната дирекция „Земеделие” и началниците на съответните общински служби по земеделие.
(3) Определеният размер на средното годишно рентно плащане се публикува на интернет страница на съответната областна дирекция „Земеделие”.”

§ 4. В параграф 35 от Преходните разпоредби на Закона за изменение и допълнение на Закона за собствеността и ползуването на земеделските земи (обн.ДВ, бр. 13 от 2007 г., изм. и доп., бр. 10 от 2009 г.) ал. 4 се отменя.

Комисията подкрепя текста за § 4, който става § 6.


ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА

Предложение на н.п. Десислава Танева и н.п. Димитър Аврамов
Думите „Заключителна разпоредба” се заменят с „Преходни и заключителни разпоредби”.

Комисията подкрепя предложението.
Комисията предлага наименованието да се измени така:
“Преходни и заключителни разпоредби”

§ 5. Неиздадените заповеди по чл. 37в, ал. 4 до влизането в сила на този закон, се издават от директорите на областните дирекции “Земеделие” в срок до 1 март 2010 г.

Предложение на н.п. Десислава Танева и н.п. Димитър Аврамов
Параграф 5 се изменя така:
„§ 5. (1) Неиздадените заповеди по чл. 37в, ал. 4 за стопанската 2009 – 2010 година до влизането в сила на този закон се издават от директорите на областните дирекции „Земеделие” в срок до 1 март 2010 г.
(2) При издаването на заповедите по ал. 1 се вземат предвид и наемните договори, регистрирани в общинската служба по земеделие, независимо дали са вписани в Службата по вписвания.”

Комисията подкрепя предложението по ал. 1, а по ал. 2 беше оттеглено.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на §5, който става §7:
„§ 7. Неиздадените заповеди по чл. 37в, ал. 4 за стопанската 2009 – 2010 година до влизането в сила на този закон, се издават от директорите на областните дирекции „Земеделие” в срок до 1 март 2010 г.

Предложение на н.п. Десислава Танева и н.п. Димитър Аврамов
Създава се § 6:
§ 6. В Закона за горите се правят следните изменения:
1. В чл. 7, ал. 1, изречение второ думите “издаден от министъра на земеделието и храните или оправомощено от него длъжностно лице при условията и по реда на Закона за държавната собственост” се заличават.
2. В чл. 15б, ал. 6 думите “и изготвя акта за държавна собственост” се заличават.

Комисията подкрепя предложението.
Комисията предлага да се създаде § 8:
„§ 8. В Закона за горите (Обн., ДВ, бр. 125 от 1997 г.; изм. и доп., бр. 79 и 133 от 1998 г., бр. 26 от 1999 г., бр. 29 и 78 от 2000 г., бр. 77, 79 и 99 от 2002 г., бр. 16 и 107 от 2003 г., бр. 72 и 105 от 2005 г., бр. 29, 30, 34, 36, 80, 82 и 102 от 2006 г., бр. 13, 24, 53 и 64 от 2007 г., бр. 43, 54, 69, 70 и 91 от 2008 г. и бр. 6, 12, 19, 32 и 80 от 2009 г.) се правят следните изменения:
1. В чл. 7, ал. 1, изречение второ думите “издаден от министъра на земеделието и храните или оправомощено от него длъжностно лице при условията и по реда на Закона за държавната собственост” се заличават.
2. В чл. 15б, ал. 6 думите “и изготвя акта за държавна собственост” се заличават.”



ПРЕДСЕДАТЕЛ:

Десислава Танева