Доклад по законопроект за ратифициране на Договора между Република България и Федерална република Германия за сътрудничество в борбата с трансграничната злоупотреба при обезщетения и вноски за социална сигурност от заетост и с нерегистрираната заетост, както и при нелегална трансгранична временна заетост, № 902-02-6, внесен от Министерски съвет на 4 септември 2009 г.

---

Комисията по труда и социалната политика на свое заседание, проведено на 9 септември 2009 г., разгледа и обсъди законопроект за ратифициране на Договора между Република България и Федерална република Германия за сътрудничество в борбата с трансграничната злоупотреба при обезщетения и вноски за социална сигурност от заетост и с нерегистрираната заетост, както и при нелегална трансгранична временна заетост № 902-02-6, внесен от Министерски съвет на 4 септември 2009 г.

На заседанието присъства г-жа Христина Митрева, заместник-министър на труда и социалната политика, която представи законопроекта и мотивите към него.

Договорът е подписан на 12 ноември 2008 г. в София и с решение от 3 септември 2009 г. е одобрен от Министерски съвет.

Договорът е разработен въз основа на правото на Европейския съюз и има за цел превенция и предотвратяване на трансграничните злоупотреби в сферата на социалната сигурност и нерегистрираната заетост, както и при нелегалната трансгранична заетост. Изрично е упоменато, че разпоредбите за международна правна помощ по отношение на наказателни дела са незасегнати от този договор.

Взети са под внимание и европейските регламенти за прилагане на системите за социална сигурност на наети и самостоятелно заети лица; за изпращане на наети лица в рамките на предоставянето на услуги (командировани лица); за защита на физическите лица при обработването на данни и за свободно движение на тези данни.

Сътрудничеството ще се развива между:
• министерства – от страна на България – Министерство на труда и социалната политика и Министерство на финансите, а от страна на Федералната република – Федерално министерство на финансите.
• компетентни институции от българска страна – Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда” относно контрола на нерегламентираната заетост, Национална агенция за приходите относно злоупотребата с вноски, Национален осигурителен институт и Национална здравноосигурителна каса относно злоупотребата с обезщетения. От страна на Федералната република – Управление „Митници” към Федералното министерство на финансите.

Регламентирани са и формите за сътрудничество и процедурата по официални молби и уведомления без поискване. Предвиден е и изричен регламент за защита на личните данни при обработване и обмен на информация.

Предвижда се създаването на смесена комисия между министерствата и компетентните институции от двете страни за оценка на постигнатото и прилагането на договора.

Договорът подлежи на ратификация съгласно чл. 85, ал.1, т. 5 от Конституцията и във връзка с чл. 13, ал. 1 от Договора, който предвижда ратификация на международния договор от страна на Народното събрание.

Договорът влиза в сила на първия ден от третия месец след размяната на ратификационните документи. В 6-месечен срок от влизането му в сила министерствата следва да регламентират прилагането на договора в сферата на техните компетенции.

В хода на дискусията бе подчертана важността от подобно сътрудничество и усилията на държавите-членки на Европейския съюз за ограничаване и преодоляване на нелоялната конкуренция, както и за спазване и защита на единни правила по отношение на социалните и трудовите права на гражданите на Обединена Европа.

В проведеното обсъждане народните представители се обединиха около становището законопроектът след приемането на първо гласуване да бъде предложен на Народното събрание за приемане на второ гласуване.

След приключване на обсъждането и гласуване с резултати: „За” – 16 гласа, „Против” и „Въздържали се” - няма,

Комисията по труда и социалната политика прие следното становище:
Предлага на Народното събрание да ратифицира със закон Договора между Република България и Федерална република Германия за сътрудничество в борбата с трансграничната злоупотреба при обезщетения и вноски за социална сигурност от заетост и с нерегистрираната заетост, както и при нелегална трансгранична временна заетост № 902-02-6, внесен от Министерски съвет на 4 септември 2009 г.



ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА
ПО ТРУДА И СОЦИАЛНАТА ПОЛИТИКА

ЕМИЛИЯ МАСЛАРОВА